环境法-第8章1-防治环境污染的法律规定

第八章

防治环境污染的法律规定第一节

防治大气污染的法律规定一、大气污染

大气污染的类型可分为：⑴煤烟型污染；⑵油烟污染；⑶企业废气、粉尘所造成的混合型污染我国大气污染呈煤烟型污染特征。烟尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大。近年来，汽车尾气污染加重二、大气污染防治的法律规定主要法规有：《大气环境质量标准》、《锅炉烟尘排放标准》、《汽油车怠速污染物排放标准》、《钢铁工业污染物排放标准》、《核电厂环境辐射防护规定》，《汽车排气污染监督管理办法1990》、《大气污染防治法》（2015年修改）、《大气污染防治法实施细则》1、各级政府在大气污染防治中的职责必须将大气环境保护纳入国民经济和社会发展计划必须合理规划工业布局必须加强大气污染防治的科学研究必须采取防治大气污染的措施采取有利于大气污染防治及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作2、大气污染防治的监督管理体制3、大气污染防治的监督管理制度环境影响评价制度、三同时制度排污申报、许可、收费制度（超标违法）限期治理制度大气污染物排放总量控制（区）制度划定酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。清洁生产、落后设备实行淘汰制度大气污染事故报告处理制度现场检查制度大气污染监测制度4、防治燃煤产生的大气污染(烟尘)锅炉产品必须符合标准才能制造、销售或者进口。为从污染的源头进行防治新建窑炉和新装锅炉不得超标排放烟尘(《工业炉窑烟尘排放标准》《锅炉烟尘排放标准》)发展集中供热改进燃料结构5、关于防治燃煤产生的二氧化硫污染

划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区推行煤炭洗选加工，限制高硫份高灰份煤炭开采新建火电厂实行热力与电力联合生产6、防治机动车船排放污染机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船机动车、船排气污染进行年度检测，停放地监督抽测7、关于防治废气、粉尘和恶臭污染向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施严格限制含有毒物质的废气和粉尘的排放防止可燃性气体污染大气第二节

防治水污染的法律规定一、水污染水污染是指由于人们的生产和其他活动，使污染物或者能量进入水环境，导致其物理、化学、生物或放射性特性的改变，造成水质恶化，影响水体的有效利用，危害人体健康，生命安全的现象二、水污染防治的法律规定1984年《水污染防治法》（1996年修改）1989年《水污染防治法实施细则》（2000年修改），《污水综合排放标准》等1、关于水污染防治的监督管理体制统（环保局）分（航政----船舶污染、渔政----渔业污染）2、关于水污染防治的监督管理原则水资源保护与水污染防治相结合原则。防治水污染应当按流域或区域统一规划原则水污染防治与企业布局、改造相结合原则3、关于水污染防治监督管理制度总量控制制度和核定制度城市污水集中处理制度集中处理，有偿服务，缴纳污水处理费用划定生活饮用水源保护区制度4、关于防止地表水污染在保护区内不得新建排污口禁止向水体排放、倾倒有毒有害物质其他污染物的排放必须符合标准禁止新建严重污染水环境的小企业5、关于防止地下水污染防止地表渗漏污染地下水①禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶没排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。②无良好的隔渗地层，禁止企业事单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。防止开发、回灌活动污染地下水①开采多层地下水时，若各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。②兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿活动，应当采取防护性措施，防止地下水受污染。③人工回灌补给地下水不得恶化地下水质。第三节

防治固体废物污染环境的法律规定一、防治固体废物污染的法律规定72年《海洋倾废公约》85年《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》89年《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》91年《防治含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》92年《防治尾矿污染环境管理规定》92年《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》92年《城市市容和环境卫生管理条例》93年《城市生活垃圾管理办法》95年《固体废物污染环境防治法》1、防治固体废物污染的法律原则全过程管理的原则固体废物污染防治全过程是指产生，收集、贮存、运输，利用、处置固体废物的全过程。通常称为“从产生到最终处置”的全过程。实行“三化”管理的原则减量化；资源化；无害化产生者处置原则集中防治与分散防治相结合的原则对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则《固体废物污染环境防治法》设专章“危险废物污染环境防治的特别规定”2、关于固体废物污染防治监督管理体制环保局统一监督管理各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染防治的监督管理3、将污染防治设施的建设项目（如城市垃圾填埋场、危险废物贮存场或焚烧设施等）列入须作环境影响评价的范围

4、关于固体废物污染防治的一般规定固体废物产生者要防止或减少固体废物污染固体废物收集、贮存、运输、利用、处置者要防扬散、防流失、防渗漏防止产品包装物污染环境包装物应尽可能回收利用，易回收、重复使用和再生利用，易处理和降解关于防治农用薄膜污染的规定“国家鼓励研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。”使用者应当采取回收利用等措施特别保护区内禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场5、关于工业固体废物污染防治的规定“黑名单”和污染工艺、设备淘汰制度黑名单制度即“限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、生产设备的名录”工业固体废物申报登记制度的规定向所在地环保部门提供工业固体废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料。工业固体废物贮存、处置设施、场所的建设和管理的法律规定对于不能或暂时未利用的废物，必须采取合理、安全和无害环境的贮存、处置。专用的贮存设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门规定的环境保护标准。6、关于城市生活垃圾污染防治的规定按指定地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意扔撒或者堆入。及时清运、逐步分类收集和无害化处置。发展清洁能源和组织净菜进城。按无害化处置的要求配套建设生活垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置设施。施工单位应及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，防止污染环境7、关于危险废物污染防治的特别规定

危险废物名录（黑名单）和鉴别制度对名录所列的危险废物实行特别管理，采取特别的污染防治措施。但是，名录只能包括现有的危险废物，而未能包含以后可能出现的危害废物。因此，除名录制度外，还需确立并实行危险废物鉴别制度识别标志制度识别标志是指以文字、图像、色彩等综合形式表明危险废物的特性和种类。对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志对危险废物实行强制处置

对不履行处置义务或处置方式不符合标准的，代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担危险废物污染防治经营活动许可证制度危险废物的收集、贮存、处置的经营活动只限于单位进行，不允许个人从事该种经营活动分类控制，安全处置对不相容性质的危险废物、危险废物与非危险废物，禁止混合、混装；禁止混载危险废物与旅客实行危险废物转移联单危险废物流向报告单、运输货单制度8、控制固体废物污染转移的法律规定对跨行政区域的转移废物，实行报告(向移出地省环保局)和许可(向接受地省环保局)制度对产生固体废物的落后工艺、设备禁止转移禁止或严格限制固体废物进口禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置限制作为原料进口固体废物，并采取严格限制措施：禁止过境转移废物第四节

防治海洋污染损害的法律规定一、防治海洋污染损害的法律规定1982年颁布《海洋环境保护法》（1999年修改）

为实施该法，国务院先后颁布了《防止船舶污染海域管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《海洋倾废管理条例》《防止拆船污染环境管理条例》《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等。《海水水质标准》、《船舶污染物排放标准》、《海洋石油开发工业含油污水排放标准》、《渔业水质标准》、《景观娱乐用水水质标准》等海洋环境保护的国家标准，先后加入了《国际防止船舶污染公约》和《联合国海洋法公约》等国际海洋环境保护公约海洋功能区划，科学合理地使用海域国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划划定重点保护区海洋(上)自然保护区海洋特别(殊)保护区(海洋渔业、航运、军事体育等);海滨风游览区(如秦皇岛、北戴河);保护区域不得新建排污口和毁坏资源及景观3、海洋环境监督管理体制4、防止海岸工程对海洋环境污染损害5、防止海洋石油勘探开发对海洋环境污染损害6、防止陆源污染物对海洋环境污染损害7、防止船舶对海洋环境污染损害的法律规定8、防止倾倒废弃物对海洋环境污染损害的法律规定9、防止拆船污染损害海洋环境的法律规定第五节

防治环境噪声污染的法律规定环境噪声污染防治的法律规定主要法规有《城市区域环境噪声标准》《中国人民解放军空军关于减轻飞机噪声的影响的通知》《民用机场管理规定》《环境噪声污染防治条例》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》监督管理体制

环保局统管

公安、交通、铁路、民航、港务分管防治环境噪声污染必须从单纯的点源治理转变为整体的区域防治，通过科学规划和合理布局等加以解决声环境标准（声环境质量标准和环境噪声排放标准）县级以上地方人民政府根据国家声环境质量，划定辖区内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理，即实行城市声环境功能分区控制制度淘汰噪声污染严重的落后设备并公布设备名录；规定产品的噪声标准等。这是从源头防治噪声污染。工业噪声污染防治的规定

达标排放环境噪声排放申报登记制度偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度。确需排放须事先向当地公安机关提出申请，批准后方可进行建筑施工噪声污染防治的规定达标排放噪声排放申报登记制度禁止夜间（晚22点至晨6点）在噪声敏感建筑物集中区域进行建筑施工作业交通运输噪声污染防治的规定城区行驶机动车船，消声器和喇叭必须符合国家规定的要求；必须按规定使用声响装置；警车等在执行非紧急任务时，禁止使用警报器城市公安机关根据需要，划定机动车禁行、禁呜区域和时间，并公告对道路和基础设施建设的噪声污染防治措施如建设经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路的，应设置声屏障等控噪措施铁路机车穿越城市居民、文教区，并采取有效措施，减轻环境噪声污染对航空器噪声污染防治的措施

如除起飞、降落或依法规定的情形以外,民用航空器不得飞越城市市区上空。社会生活噪声污染防治的规定噪声排放申报登记达标排放控制声响器材的规定限制室内装修活动环境空气质量功能区划分一类风景名胜区、自然保护区和其它需要特殊保护的地区执行空气质量一级标准二类居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村区执行空气质量二级标准三类特定工业区执行空气质量三级标准空气常规污染物浓度限值污染物取值时间一级标准二级标准三级标准单位SO