标准编制工作方案

标准编制工作方案标准编制工作方案为扎实做好昌城镇责任清单编制工作，根据《诸城市政府部门责任清单编制工作施行方案》（诸编（xx）9号）文件精神，结合我镇工作实际，制定以下工作方案：一、总体要求认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市县部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权利的制约监视。坚持权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原那么，按照法律法规规章、标准性文件和“三定”规定，对面向公民、法人和社会组织施行并承担相应责任的职责事项进展梳理，编制镇级责任清单，重点明确部门履职范围。解决职责穿插重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权利清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理才能现代化。二、主要内容镇级责任清单的内容包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共效劳事项和责任追究机制。（一）部门主要职责。根据有关法律法规规章和“三定”规定，认真梳理部门职责，明确详细责任事项。近年来部门职责发生变化的，根据法律法规规章、标准性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进展修改完善。对照主要职责和详细责任事项，列出追责根据和追责情形。（二）部门职责边界。梳理部门职责穿插事项，明确相关部门履职界限。原那么上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，根据有关规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。（三）事中事后监管制度。按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本镇与部门、社会组织职责分工。制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的详细措施，防止管理缺位。（四）公共效劳事项。各部门要梳理本部门以促进社会开展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的详细效劳事项，突出保障根本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、方案生育、住房保障、文化体育等领域的公共效劳，不断进步效劳标准和效率，方便企业和群众办事。（五）责任追究机制。按照“有权必有责、用权受监视、违法必追究”的原那么，建立追责机制，明确责任追究的施行主体、追责方式和追责程序等。对行政不作为、乱作为，渎职渎职等违法违纪行为，依法依规严肃问责。三、时间安排镇级责任清单编制工作详细分四个阶段进展。1、前期准备阶段（8月3日-8月10日）：出台施行方案，进展发动部署，全面启动责任清单编制工作，并对各部门负责人和详细工作人员进展业务培训并各部门详细编制工作进展指导。2、清单编制阶段（8月11日-8月20日）：根据本单位提出拟保存的权利事项，认真梳理每项权利对应的责任事项，并按照要求填写相关表格及资料，报党委政府集体会议研究审核。3、比照校验阶段（8月21日-8月31日）：组织专门人员对各部门报送的行政职权责任事项、追责情形、担责方式及其根据进展审核，进展比照校验。在广泛征求意见，并提出审核意见。4、公布运行阶段（9月）：经上级部门研究审定后，有关责任清单详细内容将予以公开公示。四、组织施行（一）加强组织指导。全镇责任清单编制工作在市委、市政府统一指导下进展，编制责任清单工作对于推进效劳政府、责任政府、法制政府建立具有重要意见。各部门要充分认识建立责任清单的意义，责任清单根底材料由党委政府分管指导把关后提报，由镇党建办汇总报市编办审核，通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，进一步推进部门职责精细化管理。（二）健全工作机制。各有关部门要按照职责分工，各司其职，亲密配合，加强沟通协调，强化措施，明确时间节点，确保按时完成工作任务。（三）严格督导检查。定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作扎实推进、落实到位。一、指导思想深化贯彻落实科学开展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，进步村庄规划编制程度，把全镇农村规划建立成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。二、根本原那么（一）坚持科学规划原那么。科学确定村庄建立布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大根底设施规划、地质灾害防治规划以及产业开展规划等相衔接。（二）坚持以人为本原那么。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民消费生活。（三）坚持表达民族特色原那么。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建立户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。（四）坚持适度集中原那么。积极探究在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建立村庄，鼓励生存条件恶劣、根底设施滞后、地质灾害频发的'居住点和小村并入大村建立。（五）坚持可持续开展原那么。按照促进农村经济社会开展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会开展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建立和远期开展的关系，建立开展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。三、目的要求到20XX年底，用两年时间完成53个村庄编制目的任务，其中20XX年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建立规划编制、报批工作，20XX年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建立规划编制、报批工作。四、编制要求（一）把好规划政策。1、村庄规划包括整治和建立两部分，在镇总体规划指导下施行，规划编制或修编应与土地利用、根本农田保护、交通、水利和国民经济开展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与开展、根底设施、公用效劳设施等进展预测和科学规划。2、村庄规划建立要落实合理利用土地、实在保护耕地的根本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建立为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持“一户一宅”，制止占用根本农田。3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”（通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房）为主要内容。立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，撤除闲置旧房，集中建立畜厩，配套建立农村公共效劳设施，整治农村人居环境。4、低于30户的村庄原那么上不做规划，可考虑整村搬迁至附近根底设施条件好的村庄。（二）注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建立局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造及新村建立的范围进展测绘，测绘比例尺要求1:500或1:2000，部分村庄采用卫星图片进展现状图采集。（三）搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，进步规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，进步群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，进步干部群众法律意识，使干部群众理解、支持、参与、监视村庄规划工作。（四）完善规划内容、进步规划编制质量。行政村按“两图一书”（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，自然村按“三图一书”（现状分析图、建立规划图住房建筑方案图和建立规划编制说明书）编制建立规划。同时，尽量采用《富源县农村民居通用图集》，确保村庄规划工作到达标准要求，真正表达民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目的任务，把各个村庄规划编制进展捆绑打包委托具有资质的设计部门进展规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。（五）抓好规划评审。严格执行《云南省村庄规划编制方法》（试行）报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇政府审核，由县政府批准;自然村建立规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇政府批准。（六）加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入云南省村（镇）规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。五、保障措施（一）加强组织指导。为确保村庄规划编制工作顺利推进，镇政府决定成立XX镇村庄规划编制工作协调指导小组，组成人员如下：组长：XX镇长副组长：XX人大主席成员：XX办公室主任XX镇村建所所长XX大河国土分局局长XX镇林业站站长XX镇环境保护所所长XX镇扶贫办主任XX大河财政所副所长XX村委会总支的书记指导小组下设办公室在镇村建所，由X担任办公室主任，办公室人员为各村（居）委会大学生村官和村建所干部，详细负责镇村庄规划编制工作业务指导、方案任务分配和落实。镇政府作为村庄规划编制工作的事实主体，确保编制工作按时按期完成。（二）提供资金保障。按照分级负担原那么，村庄规划工作经费省补助1000元/村，市补助1000元/村，县财政补助1000元/村，缺乏部分由镇政府自筹。（三）抓好人员培训。加强规划编制队伍建立，以镇村建所干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅，通过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量，进步规划编制技术人员业务素质。（四）强化标准管理。按照“规划一步到位，建立量力而行、分步施行”的原那么，抓好村庄规划编制工作标准管理，实在维护规划的严肃性。（五）严格监视检查。镇政府将村庄规划编制工作列入对村委会、各单位工作考核的重要内容，对村庄规划编制工作进展监视检查，对工作不力、不能按时完成要求规划目的任务的，将按规定进展行政问责。20XX年，总局将编制《材料标准（草案）》，届时我局将参与该标准研讨及编制工作。总局近日下发通知，要求我局提早资料并草拟相关制度规定和考核内容、标准。为贯彻上级指示要求，充分做好标准编制各项准备工作，经研究，提出标准编写工作方案如下。一、组织指导局成立《材料标准（草案）》编写工作指导小组，***任组长、***任副组长，***任组员。二、参编人员组建《基材料标准（草案）》编写工作组，***任组长，***任副组长，***任组员。三、工作地点****。四、编写时间月日—月日，利用10天时间集中编写完成初稿。五、工作内容（一）编写资格制度规定;（二）编写体能考核内容、标准;（三）编写业务理论考核内容、标准;（四）编写业务技能考核内容、标准;六、推进步骤（一）发动分工。召开编写组工作会议，传达总局通知精神，做好思想发动发动，明确此次编写工作的时间节点、详细任务和标准要求，并就详细编写工作进展任务分工。（二）资料。在集中编写之前，参编人员根据编写发动会任务分工，深化基层听取一线意见，广泛相关资料，预先梳理编写根本思路。（三）研讨交流。集中编写首日，组织1次编写组研讨交流会，编写组负责同志提出编写大纲（初稿），全体参编人员进展讨论交流，并对编写大纲进展必要修改。（四）编写初稿。参编人员按照任务分工，利用4天时间进展分组编写。期间，编写组负责人每日听取各部分编写人员编写进展情况，视情组织交流讨论。（五）内部审定。完成初稿后，全体参编人员利用2天时间对相关稿件进展内部审读，提出修改完好心见建议。（六）修改完善。参编人员根据内部审定提出的意见建议，利用2天时间对相关部分内容进展修改完善。（七）指导审核。编