东昌府区农村供水工程建设存在的问题及管理经验

东昌府区农村供水工程建设存在的问题及管理经验

1最大分层—东昌府区概括东昌县位于北纬11541-11608，北纬36163642，南北长约50公里，东西宽约40公里，总面积1230平方公里。东昌府区辖18个乡镇、办事处,两个工业园区,共953个行政村,1088个自然村,农村总人口达70万人。2村村通水源工程2006年建设农村自来水工程以前,农村饮水主要采取手压井提取20米左右浅层地下水为主,由于浅层水近年来污染严重,水质没有保证,严重威胁到人的身心健康;其次部分村打凿了深井进行集中供水,但是由于管理不到位,经营举步为艰。2006年东昌府区积极相应中央提出的建设社会主义新农村的号召,在中央、省、市、县、乡五级财政的大力支持下,实施了村村通自来水工程。共勘探水源地65处,从中选出合格优质水源23处,打凿深井47眼,铺设管道600千米,安装变压器、抽水泵组、变频设备23台套,完成投资1500万元。经过一年的努力,东昌府区共建设联片集中供水工程25处,供水自然村980个,供水人口达60万人。全区基本实现了村村通自来水。3东昌地区村道电管理体制的建设3.1第一、资金来源和设备的购置,主要考我区供水工程投资分为下列两种类型:1、各级财政投资,主要用于工程主管道建设及设备的购置。2、自来水受益户的投资投劳,主要用于村内工程的建设。按照“谁投资谁所有”的原则,各级财政投资形成的资产属于国有资产,由区水务局代管;自来水受益户投资投劳形成的供水工程资产归受益户所有。由国土资源局颁发确权证书。3.2明确供水设计的使用权3.2.1发挥行业优势,做好用好国有资产我区工程使用权原则上归属区乡水利部门,这样有利于发挥行业优势,切实管好用好国有资产。区乡水利部门根据实际需要也可以对其整体或部分承包租赁,委托他人经营供水工程。3.2.2供水工程使用权的所有者应当向工商会计局注册为独立法人实体，并在市场经济条件下管理其他公司任何单位和个人不得无偿调拨、划转其资产。3.3工程管理部门和管理责任3.3.1水工程管理职责设立全区农村供水工程管理中心,具体负责全区供水工程运营管理各项工作,确保供水工程运行正常。负责制定卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等规章制度;负责对供水工程和经营情况全程监管,及时了解水质、水压、水量、水价、水费等情况,督促供水企业达到额定的供水标准;负责了解供水企业财务执行情况,使其达到合理合法开支;负责对工程折旧费的提取和专户储存,工程折旧费设立专业户,用于供水工程的大建改建,不得挪用;负责建立供水工程运营管理数据库,随时掌握各乡(镇)供水工程运营管理状况,适时提出供水工程运营管理整改意见和建议,建立机械档案,及时了解设备运行情况,对机械设备进行巡检,协助完成设备大修,负责对供水工程有关人员的业务指导和技术培训,协调相关部门处理好供水工程运营管理工作中遇到的困难和问题。3.3.2加强供热管理1)保证工程的正常运行,确保供水水量满足用水单位的生活和生产用水。供水压力符合[(SL310———2004)《村镇供水工程技术规范》]要求;供水水质符合国家有关规定,保证群众饮水安全。2)实行24小时不间断供水.因施工、维修确需暂停供水的,应报请区水务局同意,并提前24小时通知用户。因发生灾害或紧急事故,不能提前通知的,应在抢修的同时通知用户,并报告区水务局。3)严格遵守卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费及运行管理等相关制度,保证工程持续、正常运行。4)加强对水源地及管道工程的保护。按照[(SL310———2004)《村镇供水工程技术规范》]和《山东水利工程保护条例》、《引水水源保护区污染防治管理规定》要求,切实做好水源地、管道和附属工程的保护工作,发现问题及时向水务部门或公安部门报告。3.3.3建立监测结果报告制度物价部门负责工程水价的核定,并监督水费征收;卫生防疫部门负责对供水水质的定期检测,将检测结果报农村自来水管理中心,对供水水质中有害物质超标的供水工程进行限期整改;公安部门负责维护供水秩序对私拉乱接管道等严重事件进行处理。3.4计算出的成本和成本3.4.1合理成本部分以公益性为目的,水价包括:补偿供水成本、承包人合理利润、设备折旧费(大修基金)三部分。可采取基本水价和计量水价相结合方式确定水价。3.4.2不得干预或减免水金水费由供水经营者或其委托的单位或个人计收,其他单位或个人无权收取。任何单位或个人不得违犯规定在水价外加收任何各种费用或减免水费。严禁任何单位或个人截留、平调和挪用水费。4问题和不足4.1水中心没有备用水源地建设,导致地下水污染由于受财政投入的影响,供水工程建立的不够完善,新建的供水中心没有备用水源地建设,如果水源地遭污染,不能尽快的恢复供水,存在供水隐患。供水工程自动化水平差,无法实现网络化管理,应继续加大投入,早日实现供水工程的联网供水。4.2加强人员的教育培训基层缺少懂技术、懂管理的农村自来水技管人员,技术管理人员缺乏学习培训,对出现的设备故障等不能及时的发现处理,设备维修维护周期长,下步应采取请进来走出去的方法,引进人才加强培训、培养一批农村自来水的技管人才。4.3水为商品意识不强宣传力度不够,缺乏节约意识,跑冒滴漏现象严重。水是商品意识不足,偷水现象突出,严重影响供水中心的经营。应加大宣传力度,加大惩处力度,造成一种节水光荣、偷水可耻的舆论氛围。4.4农村支持不足，很难将水从水中提取水费收取缺少村庄的有力支持,水费难以按时收取,严重影响供水中心的资金周转,应成立用水协会制度,切实加强水费的及时征收。5东昌地区村村自来水安全建议5.1初始计划的准备工作要仔细农村建设较为散乱,半截胡同等现象较为普遍,技术规划人员必须协同村山人员进行现场细致勘察,合同规划管网。5.2pvc管和高密度聚乙烯管hdpe管农村自来水管网大部分采用塑料管,主管径采用影聚氯乙烯管(U-PVC管)和高密度聚乙烯管(HDPE管)。在工程建设中发现U-PVC管耐压不达标,HDPE管管壁不均匀,厚度不达标等情况,对于不合格产品要坚决退还,严重者中止合同,确保材料安全竣工。5.3做好管道的施工验收工作做好管道施工和监理队伍的建设,做好培训,按照铺设管道的施工技术规范,搞好供水管道的施工,沟槽开挖、沟槽尺寸、地质