高校财务工作要转轨变型

高校财务工作要转轨变型

长期以来，大学的财务活动仅限于会计、结算和结算的范围，不离开“伟大的同事”和“资产和服务”的框架。这种经费核算型的财务,是过去经费供给制的产物,在新形势下很不适应。当前高等学校不仅要合理使用预算经费,而且要自筹资金,分配收入,大力提高经济效益。当前经济工作要“转轨变型”,即全部经济工作要从单纯追求发展速度转到以提高经济效益为中心的轨道上来,企业要从单纯生产型转到生产经营型。高等学校的财务工作要实行“转轨变型”这就是应该在搞好记帐、算帐、报帐等工作的同时,做好预测、控制、分析等项工作,把重点转移到提高经济效益的轨道上来,或者说,由以记帐、算帐、报帐为主的经费核算型转变为以生财、聚财、用财为主的经济效益型,以保证和促进教学科研工作的发展。这就是高校财务工作的新路子,这就是高校财务工作改革的基本方向。一、按预算项目核算费用支出高校教育经费,今后将由一元化渠道向多元渠道发展。财务部门应与成教育处,各系、教务处部门相配合,统筹安排,发挥优势,积极从多方面开辟财源,筹集资金,促进教育事业发展提高。教育经费支出的核算,主要应从两方面来加强。一是要按费用包干单位核算费用支出,即核算责任成本。一般应该核算银行支出数,并按主要的预算项目列出费用金额,同时考核其包干经费金额。要定期分析费用计划的执行情况,公布超支节约,并对各单位的用款提出改进意见。从目前来看,这仍然是经费支出核算的重点。二是按系、科和专业核算费用支出。即核算人才成本。一般是核算实际支出数,要在预算项目的基础上适应人才成本核算的要求制定成本项目,定期考核人才成本的水平。进行人才成本核算,问题比较复杂,目前尚难普遍开展,可以由不完全到比较完全,由低级到高级逐步实现。费用项目要尽可能设置齐全,但某些项目有困难的亦可暂时略而不计,从长远看人才成本核算纳入会计核算帐簿系统,开始亦可采用统计方法在帐外进行。开展人才成本核算的目的,是要以尽量少的费用支出培养出又多又好的人才,提高教育投资效益。所以应把着重点放在利用人才成本核算资料,探求提高教育投资效益的途径上,而不宜单纯局限在计算上,尽管计算工作是十分复杂的,很费功夫的。二、开展经济效益分析过去高校财务工作,着重对其他单位提出要求,而忽视对学校经济管理提供积极建议。我们应该重视办公室内记帐、算帐、审核、报销等项工作,丝毫不能放松,同时要拿出必要的人力和精力,研究会计报表和日常核算资料,开展经济效益的分析。要配合学校某一时期的中心任务,从财务工作角度作出适当的分析。比如根据学校资金紧张的程度,向领导建议,那次投资应该先考虑那项投资可以缓一缓。财务资金还有多少余地。为解决学校教室,实验室比较紧张的矛盾,就要分析教室、实验室的利用程度,教学活动的适行方式等,从中探求提高教室、实验室利用率的措施。通过财务分析,为学校经济管理服务,这将是高校财务工作的一大转变。三、教育经费不足,在增加教育投资基增产节约、增收节支运动,是一场长期的广泛的群众运动,作为非经济部门的高等学校,开展这一活动有着特殊的意义,并且同样具有双重内容。一层是花费较少的经费,培养出较多的品学兼优的学生,降低人才培育成本,即增加生产,厉行节约;一层是调动学校的积极性,挖掘学校师资、校舍、仪器设备潜力,接受委托培养,开展勤工俭学活动,增加收入,同时运用一些控制方法,节约开支,即增加收入节俭支出。多出人才,出好人才,增加品学兼优的毕业生,要比工厂增产适销对路的产品难度大得多,降低人才培育成本比降低产品成本也复杂得多。“少花钱,多办事”,是事业单位增产节约的通俗表述,是不确定值的灵活要求。而高等学校目前状况是事业计划已经确定,必须完成,教育经费也已经确定,二者存在着矛盾,解决的办法只有一条,增加收入,节俭支出,把有限的资金用在提高教学质量上,教育费不足的矛盾,规定了高等学校开展“双增双节”活动的必须性。教育经费不足的主要矛盾表现在开支标准逐渐提高,开支范围逐渐扩大、工资调整,物价上涨,教育经费不能同步增长。教育经费与人才需求存在着矛盾,而增加教育投资要受国民经济发展水平制约。完全依赖国家更多增加教育经费,是不实际的。因此,只有眼睛向内,挖掘学校潜力,这就从客观上决定了高校必须开展增产节约、增收节支活动。四、中小型企业会计人员的素质普遍不高高等学校的财会员,不能仅仅满足于记帐、算帐、报帐,而应将视觉扩展到管理活动的广阔领域。现代化高校事业的发展,要求会计做为一项管理控制活动,会计人员要成为管理的主人。现在,高等学校的财务管理工作已经落后了,要迎头赶上。就目前学院财会人员的素质看,都需要学习新鲜的东西,不断提高自己的理论水平和业务能力。当前,系统论的方法,控制论的方法,数量分析方法,网络计划法,电脑应用,逐步应用于会计领域。高等学校会计人员的素质不提高,不具备现代管理技能,管理也好,改革也好,都将难于进行。因此,我们要有紧迫感,高校要充分发挥学习机会多,条件好的优势,积极组织财会人员学习现代管理知识,掌握先进的核算手段。五、会计与计算机的关系随着科学技术的发展,电子计算机已广泛应用到科学研究、生产、经营、管理等方面。作为经济管理的一个重要组成部分——会计,也将由于电子计算机的应用,而产生新的活力,由原来传统会计转为具有现代管理职能的电子计算机会计。这对高校的财务管理必将带来巨大影响。电子计算机和会计是不同的两门学科,它们的结合是符合客观规律的,其运用过程是理论和实际相结合的过程。会计通过数据处理,为管理提供系统的经济信息。会计手段的先进与否,直接影响着经济管理现代化的实现;社会的发展,要求现代的会计不仅能反映监督经济活动,并且还要能对经济活动进行预测、计划和决策,形成以提高经济效益为中心的会计管理体系。会计核算应由静态核算向动态核算发展,由微观经济会计向宏观经济会计发展。在发展的过程中,注意与一些边缘学科和综合学科管理方法结合,逐步形成一整套现代化的会计核算方法。实现这一宏伟目标,单靠传统会计的手工操作,进行事后记帐,报帐,提供过时的信息的方法,是不行的。必须寻求一种高速、准确的计算工作,电子计算机是一种高度自动化,能进行决算,逻辑判断,有记忆能力的先进的计算工具。应用计算机进行会计核算,不但可以使财会人员从繁重的体力劳动解脱出来,参加管理,还能及时准确地获得大量数据资料,同时可以迅速地对数据