立足实战、破解一线理念下的交通民警培训工作

立足实战、破解一线理念下的交通民警培训工作

经济发展和社会进步，加入世界博览会和奥运会，以及北京人民生活中的“汽车时代”，它们不仅为首都交通管理事业提供了巨大的历史发展机遇，而且对公共交通队伍建设提出了重大挑战。面对新形势、新任务的客观要求,如何保证交通民警培训工作沿着正确的方向前进,使之不断适应工作发展的客观需要和队伍建设的实际需求,并在不断深化培训模式的改革和创新,不断增强培训内容针对性和培训方式实效性的基础上,切实提高培训工作质量,使培训工作迈上新的台阶,是值得我们深刻思考的重大课题。本文拟就“新形势下首都交通民警岗位业务技能培训的重点和途径”这一专题做如下探讨。一、增强及强化培训,切实提高民警的综合素质能力1.“立足实战、贴近一线”,坚持培训工作的针对性和前瞻性,是确定民警岗位业务技能培训内容和重点必须遵循的基本原则。一方面,交通民警岗位业务培训要以立足实战、贴近一线为指导思想,以提高培训质量为根本目的,以解决民警实际工作中存在的一些疑难问题、提高民警的业务水平和实际操作能力为主要目标,科学制定培训方案,确定培训内容。除公共基础课程外,培训内容应以民警岗位业务知识课程为重点,同时加大岗位业务技能训练。本着这样的指导思想,我们对培训内容进行了调整,经过实践,参训学员普遍认为培训课程的设置能够体现教学内容的针对性、理论知识的实用性、技能训练的实战性,重点更加突出,培训效果也有质的飞跃。“干什么、练什么,缺什么、补什么”,这句话告诉我们只有不断增强培训内容的针对性,使之切合一线工作实际需要和基层民警实际需求,广大民警的参训积极性才能真正调动起来,培训工作才能取得实际效果。因此,“立足实战、贴近一线”是今后确定民警岗位业务技能培训内容和重点所必须遵循的基本原则。另一方面,我们还应该用辩证的、发展的观点去理解“干什么、练什么,缺什么、补什么”这句话,在确定培训内容及重点时,我们还必须考虑到培训工作的前瞻性问题。交通管理工作的发展趋势,要求交通民警具备一专多能、一警多用、单兵作战的工作能力,这是对交通民警综合素质提出的更高要求,也是对培训工作提出的更高要求。民警现在不干的业务工作不等于将来也不干,现在不缺的知识技能不等于将来也不缺。所以,确定今后岗位技能培训的内容和重点要有前瞻性,要全面考虑交通管理工作形势发展对交通民警综合素质提出的新的要求。2.今后一个时期民警岗位业务技能培训中亟须加强的培训内容和重点科目。通过调研,广大基层民警和各级领导干部依不同工作岗位,普遍反映今后应加强以下内容、科目的培训:第一,加强各业务岗位的专项技能培训。应根据各岗位民警工作所需,对各种专项技能分项培训、分项考核。仅以值勤民警岗位的专项技能培训为例,现在需培训的内容包括现场交通组织和指挥疏导技能、交通执法语言艺术和文书制作技能、突发偶发事件的紧急处置技能、交通事故快速处理能力和人员救护技术、警用车辆的驾驶技术、机动车及驾驶员的档案查询、车辆号牌和交通许可证的真伪鉴别技术、警(岗)长的工作协调能力和战术指挥技能等诸多方面技能。这些技能的培训不可能一次完成,应有计划、有步骤地分项进行,一次培训只进行一两项专项训练,切实解决一两个方面问题,取得实实在在的成效。第二,加强民警创新能力的培养。目前绝大多数民警具有无私奉献、忘我工作、勇于吃苦、能打硬仗的工作精神,但创新意识和创新能力相对薄弱。应该说,民警的创新精神和创新能力一方面来源于民警对专业知识的掌握、业务水平的提高和工作经验的积累,另一方面更主要的是基于其综合素质的培养、思想观念的转变和科研能力的形成。因此,在今后的民警培训工作中,我们既要切实加强民警岗位技能的培训,更要高度重视民警创新精神和创新能力的培养。就推动首都公安交通管理事业可持续发展而言,后者具有更加重要、更为深远的意义和影响。第三,提高民警心理素质,保持民警心理健康。保持民警的心理健康同保持民警的身体健康同样重要,都是保证交警队伍战斗力发挥的重要前提和基础。随着社会竞争的日趋激烈,由于公安工作的特殊性质,交通民警每天都面临着巨大的工作压力、生活压力,以及复杂的社会环境和恶劣的工作条件。心理学知识的科学应用对于交警而言,已不仅仅是提供与各种交通违法行为进行心理对抗、心理较量,提高交通管理执法水平和工作效益的重要手段,而且已经成为保证交通民警自身正常学习、工作和生活的必要途径。因此,心理学知识的传授和心理保健技术的培训,应该成为今后培训工作的重要内容。第四,交通民警自我防卫意识的树立和相关实用技术培训。因形势发展的客观需要,公安机关警务制度改革日益深入,数警合一、多警种协同作战已成趋势,交通民警也由以定点岗为主改作以巡为主。因此,必须增强其面对突发偶发事件和各类治安刑事案件的先期处置能力,特别是要提高民警在执勤中的自我防卫意识和克敌制胜能力。在今后的培训工作中,一方面要帮助民警牢固树立起自我保护意识,使民警学会观察判断周围执法环境,并能在危急情况下灵活采取对策、方法;另一方面要教会民警熟练掌握自我防卫和制敌的技能,既包括日常执法中的语言、形体技巧,还应包括执行特殊任务时警械具及枪支的使用技能等。第五,外语口语及计算机应用能力培训。在以往的培训中,英语口语及计算机应用是作为公共课程进行培训的,课时安排较少,多在松散时间进行,且单人操作训练很少,故培训效果不佳,未真正形成技能。面对2008年奥运会,交通民警作为“窗口人员”、“形象标志”,外语口语对话能力、计算机应用操作能力,实际上已成为其必备的工作技能。因此,外语口语、计算机操作应作为重点培训内容,进行专项培训。二、进一步改革和创新岗位培训,应建立与业务技能需求及能力基础1.加大技能训练在培训中所占比重,进一步突出技能训练的实战性,是提高岗位技能培训工作质量与效果的主要途径。在以往的培训工作中,我们已经开始注重立足实战,突出技能训练的实战性。例如,在第二轮各岗位业务培训中安排了不同科目的技能训练和专题研讨,形成了全员辅导、分组训练、综合点评、共同提高的训练模式。不论是基层民警还是各级领导,他们都对技能训练在提高民警岗位技能及培训质量方面发挥的重要作用给予了充分肯定,但同时也普遍反映培训中仍然存在讲得多、练得少,记得多、会得少的问题,认为技能训练在整个培训工作中所占的比重还比较小。因此,加大技能训练所占的比重,进一步突出技能训练的实战性,仍然是提高岗位技能培训工作质量与效果的主要途径。首先,我们必须在思想上牢固树立理论与实践相结合的基本观点,将提高交通民警岗位业务技能和执法工作效益作为开展教育培训工作的根本出发点,将教会民警熟练掌握本岗位工作所需的基本业务技能作为培训工作所追求的主要目标,将民警在本岗位工作中存在的问题是否得到了根本解决、民警的管理水平和服务质量是否有了切实提高,作为检验培训效果的惟一标准。其次,虽然在培训中对民警进行必要的理论讲授不可少,但理论讲授是为了指导民警实际工作,是为了教会民警岗位工作技能,而业务技能的熟练掌握只有通过反复操作练习才能真正实现。因此,我们还必须对技能训练在培训工作中所占比重的问题重新加以科学论证。通过调研活动和对培训反馈信息的分析,我们认为在今后的培训中应该“精讲多练、以练为主”,将业务知识讲座与实战技能操作训练的比例由现在的7比3、6比4逐步调整到5比5、4比6,最终以达到3比7甚至2比8的比例为宜。2.进一步改革和创新培训模式,依学员需求层次不同,开展专项技能培训活动,加强学员单个训练,提高单独工作的能力。民警管理和执法工作水平的差异源自于其岗位业务技能的不同,并因而造成其对于培训活动有着不同的需求和预期。以往的培训活动虽然是按照民警的不同工作岗位而划分为若干不同的培训班分别进行,培训内容及重点也是按照多数学员的平均业务水平和共同需要而设置的,但不可能完全照顾到参训民警千差万别的特殊需求,因而对每名民警而言,参加培训的实际收效也是千差万别的。所以,今后的培训活动应该在对民警需求进行全面细致分析的基础上(此前的各岗位技能标准的制定及达标评定工作当为基础的基础),开展不同科目的专项技能培训活动,每名民警可根据自身需求(主要是未达标科目)报名参加不同科目的专项技能训练。这就要求对培训班的时间与规模作更加细致、更加科学的安排。每个岗位的培训工作由不同的专项培训班组成,每期专项培训班只进行一个科目的训练,民警按各自报名的科目参加训练,每期的开班时间要比现在短得多(仅需一周左右时间)。在学员组织上,除理论讲授课需集体进行外,大多数科目要采用小规模、小建制的组织方法,如分若干分队或小组(每10人或5人为一训练单位)进行训练,训练采取一对一的方法。与小规模、小建制训练模式相适应,今后的学员管理工作也应以学员自我管理模式为主。3.精心设计专项技能训练方案,加速训练场地建设,补充必备训练器材,逐步实现由图上模拟作业训练向场地仿真操作训练的过渡。以往的技能训练方案科目少,程序设计简单粗糙,执行中僵化呆板,缺乏科学性与灵活性,加之方案中所引用的案例大多陈旧过时,缺乏精选,这些都严重影响了训练效果。更主要的是,以往的技能训练都是在虚拟的情境中进行的,训练场地与民警实际工作场所有很大差距,训练器材也极度匮乏,这样的技能训练很难达到教会方法、提高技能的目的。对此,首先应加强对技能训练方案的科学研究。由专兼职教师会同有关业务处所的专业技术人员和一线的业务骨干分工协作,精心设计各岗位、各科目的专项技能训练方案,并力求方案的科学性、严谨性和各科目方案之间的内在关联性。对训练方案中所需引用的案例,也应在业务处所提供的众多备用案例中精选。训练方案的程序设计要具有灵活性和可操作性,便于培训教师根据受训民警个体的不同需要有针对性地加以实施。其次,参照国外、境外警察培训基地建设经验,进行必要的资金投入,加速训练场地建设,补充必备训练器材。目前亟须建设的训练场地有警体训练场馆、射击场、路口路段交通执法模拟现场、交通事故模拟现场、突发偶发事件模拟现场等。亟须补充的训练器材有训练所用车辆(含警务用车、事故车辆等),警用器材(刷卡机、电台、车载电脑、便携式检测仪、枪械等),各种机动车真假牌照、交通通行证、许可证等。只有具备了上述硬件条件,技能训练才能真正由沙盘教学、图上作业转向场地仿真操作训练。4.搞好专兼职教官队伍建设,加速培训教学的改革,推进教研、科研工作,建立完整的教育评价体系和相应激励机制,提高教育培训质量。搞好专兼职教官队伍建设,是确保教育培训质量的基础性工作。目前专职教师队伍建设的重点,一是引进一批具有硕士、博士学位的专业人才,弥补专业课教师数量之不足,同时达到改善专职教师结构的目的;二是尽可能多地安排专职教师深入一线调研,熟悉交管工作,提高业务素质,了解民警需求。兼职教官队伍建设的重点,则是要加强对兼职教官的培训,以提高其教学能力、掌握教学方法、积累教学经验为主。当然,兼职教官队伍也存在适应培训需求,进行结构调整的问题。如目前已聘教官数量还不多,有些训练科目还缺乏兼职教官。深化教育培训改革,开展教研、科研工