土地征收案中-申请政府信息公开的详细操作教程(律师篇)

土地征收案件中，申请政府信息公开的详细操作教程在农村土地征收过程中，存在被征地农民从未没有见到过省级人民政府依法批准用地的批复文件、征地告知书、“一书四方案”、征地补偿安置方案等相关征地文件，导致被征地农民对征收土地政策一无所知，针对这种情况，本文将主要介绍在土地征收案件中，办案律师或者被征地农民如何通过政府信息公开程序，向政府部门申请征收土地的有关材料。申请政府信息公开主要有7个步骤，第一步先确定可申请公开的政府信息，第二步确定受理信息公开的机构，第三步获取统一的信息公开申请表，第四步填写《信息公开申请表》，第五步准备和打印材料，第六步填写邮寄单并邮寄材料，第七步等待受理机构的答复，具体详细操作流程如下：第一步，确定可以申请公开哪些政府信息根据（国土资厅发〔2014〕29号）《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》第三条第（一）项规定，市、县征地信息主动公开的内容主要包括：1.国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件，其中，国务院批准的城市用地还应公开省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件；2.地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况）；3.征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；4.市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；5.征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料；第（二）项规定，征地信息依申请公开的内容主要包括：1.用地报批前征地调查结果、听证笔录；2.用地批准后征地补偿登记材料；3.征地补偿费用支付相关凭证；4.勘测定界图（国家测绘资料保密规定的涉及军事、国家安全和国民经济重要工程设施的项目除外）；5.其他属依申请公开范围的有关材料。第二步，确定向哪个部门申请材料（国土资厅发〔2014〕29号）《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》第二条规定，依据土地管理法律法规规定，市、县政府组织用地报批和征地实施，征地补偿安置等信息由市、县政府及其国土资源主管部门产生。按照“谁制作、谁公开”和“就近、便民”的原则，市、县政府是征地实施的主体，也是征地信息公开的主体。据此规定，在土地征收案件中，我们依法可以向被征收土地所在的市、县人民政府申请征收土地的材料。实务中，办案律师一般先进入被征收土地的区、县人民政府官网，进入“政务公开”栏网页，找到“信息公开指南”，“信息公开指南”中都会明确向政府哪个部门申请政府信息，实务中有的受理机构为办公室，有的受理机构为政务公开小组等等。第三步，获取统一的政府信息公开申请表向受理机构提出政府信息公开申请，须填写《政府信息公开申请表》，该表格可以在各个区、县级人民政府官网的“政务公开”栏目里面的“信息公开指南”网页内下载电子版的《政府信息公开申请表》，也可以去受理机构处领取纸质的《政府信息公开申请表》。第四步，填写《政府信息公开申请表》为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详尽、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于政府部门确定信息载体的提示。在土地征收案件中，申请人在《政府信息公开申请表》表格中主要需要填写的地方有：1.申请人的“姓名”处需要填写申请人身份证上的实际姓名，不能填写匿名或者其他名称；2.“工作单位”处可以写无或者实际的工作单位；3.“证件名称”处一般填写身份证；4.“证件号码”处一般写身份证号码；5.“通讯地址”处一般填写实际居住地，保障申请人能够收到邮件；6.“邮政编码”处填写收邮件的邮政编码；7.“联系电话”处一般写申请人本人的电话号码，因为当你申请的政府信息不明确时，政府工作人员会给您打电话核实；8.“电子邮箱”处，不用填写；9.“申请人签名或者盖章”处，申请人为自然人的，本人应当签字并按手印，申请人为单位的，应当盖单位的印章并由单位法人签字；10.申请时间处填写邮寄信息公开申请表的当天。11.“所需信息的内容描述”处填写：申请人是XX省XX市XX县XX镇XX村的村民，申请人在该村拥有承包地（或者宅基地或者房屋），现申请人在该村的承包地（或者宅基地或者房屋）涉及被政府征收，因个人生产、生活需要，根据《政府信息公开条例》的规定，申请公开涉及征收申请人该处承包地（或者宅基地或者房屋）的相关征收材料，具体包括：1、国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件；2、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；3，市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；4，征地批后实施的征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料；5，用地报批前征地调查结果、听证笔录；6，用地批准后征地补偿登记材料；7，征地补偿费用支付相关凭证；8，勘测定界图；11.“所需信息的制定提供方式”处选纸面。《政府信息公开申请表》的其他地方可以不用填写。第五步，准备和打印材料为了让政府及时、准确的答复我们的政府信息公开申请，我们需要准备并打印的材料包括：1、身份证复印件1份；2.集体土地承包经营权证（或者宅基地证或者房产证）复印件1份；3.承包地（或者宅基地或者房屋）的GPS地理位置手机截图复印件1份。第六步，填写邮寄单并邮寄材料 首先，应当选取中国邮政（EMS）作为快递单位。为了防止我们向受理机构邮寄了政府信息公开申请材料后，政府在法定期限内没有及时答复我们，我们需要保留邮寄的证据，我们填写的快递单可以作为我们的证据，实务中，律师一般采用中国邮政快递（EMS）进行邮寄。其次，关于中国邮政快递（EMS）快递单的填写，需要注意的地方有：1.寄件人处写申请人的身份证上的姓名，地址填写申请人的实际居住地址，电话填写申请人的实际电话；2.关于收件人的信息，实务中，办案律师一般先进入被征收土地的区、县人民政府的网上官网，进入“政务公开”栏，找到“信息公开指南”，“信息公开指南”网页中都会明确受理政府信息公开的受理机构、受理时间、联系电话、地址，实务中有的受理机构为办公室，有的受理机构为政务公开小组等等；3.邮寄单上的“内件品名”和“备注栏”处应当填写“政府信息公开申请表，某某某申请公开涉及征收其位于哪哪哪的房屋（或者土地）的政府信息”。邮寄单填写好后，应当让快递单位即邮局在寄件人的底单上盖上邮政单位的印章，申请人应当保留底单，作为证据使用。最后，邮件带里面需要装的材料包括：1.填写好并签名的《政府信息公开申请表》原件1份；2.申请人身份证复印件1份；3.集体土地承包经营权证（或者房产证）复印件1份；4.承包地（房屋）的GPS地理位置手机截图一份。第七步，等待受理机构的答复《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条

规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。所以一般情况下，如果受理机构没有做出延期答复的决定，自受理机构收到政府信息公开表之日起20个工作日内必须做出答复，如果受理机构在20个工作日内没有做出任何书面答复，按照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定，申请人在60天内可以向信息公开受理机构的上一级政府机关申请行政复议，或者按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，申请人可以在6个月内依法向法院提起行政诉讼，请求法院责令受理机构依法作出答复。【举例说明】北京市通州区宋庄镇辛店村村民张三在该村依法承包了10亩土地，2019年8月2日，辛店村民委员会告知张三其承包的土地被依法征收了，他的10亩土地每亩补偿10万元，张三觉得补偿有些低，于是他准备向有关机关申请涉及征收其土地的有关材料。第一步，确定申请公开的内容。根据（国土资厅发〔2014〕29号）《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》第三条第（一）项的规定，张三可以依法申请公开的材料主要包括：1.国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件，其中，国务院批准的城市用地还应公开省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件；2.地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况）；3.征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；4.市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；5.征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料；第（二）项规定，征地信息依申请公开的内容主要包括：1.用地报批前征地调查结果、听证笔录；2.用地批准后征地补偿登记材料；3.征地补偿费用支付相关凭证；4.勘测定界图（国家测绘资料保密规定的涉及军事、国家安全和国民经济重要工程设施的项目除外）；5.其他属依申请公开范围的有关材料。第二步，确定受理机构。按照（国土资厅发〔2014〕29号）《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》第二条规定以及《政府信息公开条例》的规定，张三可以向北京市人民政府申请政府信息公开，也可以向北京市通州区自然资源局申请政府信息公开。第三步，下载统一的《信息公开申请表》。第一，百度搜索北京市人民政府，进入北京市人民政府的官网（如图1）；第二，点击“政务公开”栏目中的“政府信息公开专栏”，进入“政府信息公开专栏”所在的网页（如图2）；第三，点击“公开指南”进入该网页（如图3）；第四，点击“市政府信息公开指南”右侧的“市政府”，进入该网页，在该网页中，就会显示“北京市政府信息公开指南”的内容，该网页中会有向北京市人民政府申请政府信息公开的“受理机构、办公地址，办公时间、联系电话、公开的范围、依申请公开的的收信人名称，通信地址”等等（如图4），第5步，在该网页底部有统一的《北京市政府信息公开申请表》，点击下载即可（如图5）。图1（搜索政府官网）图2（进入政务公开网页）图3（进入公开指南网页）图4（进入市政府网页）图5（查看公开指南内容）图6（网页末尾下载表格）第四步，填写《政府信息公开申请表》，如下表：北京市人民政府信息公开申请表申请人信息公民姓名张三工作单位无证件名称身份证证件号码XXXXX通信地址北京市通州区宋庄镇辛店村邮政编码联系电话XXXXXXXXX电子邮箱无申请人签名或者盖章张三申请时间2019年8月2日所需信息情况所需信息的内容描述申请人在北京市通州区宋庄镇辛店村合法拥有承包地11亩，现申请人的该处承包地（承包地的地理位置见附件GPS定位截图）涉及被征收，因个人生产、生活需要，根据《政府信息公开条例》的规定，申请公开涉及征收申请人该处承包地的相关材料，具体包括：1、国务院或北京市人民政府依法批准用地的批复文件；2、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料；3，市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）；4，征地批后实施的征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料；5，用地报批前征地调查结果、听证笔录；6，用地批准后征地补偿登记材料；7，征地补偿费用支付相关凭证；8，勘测定界图。选

填

部

分所需信息的索取号

无所需信息的用途

自用是否申请减免费用□申请。请提供相关证明□不申请。所需信息的指定提供方式（可多选）纸面□电子邮件□光盘□磁盘获取信息的方式（可多选）邮寄快递□电子邮件□传真□自行领取/当场阅读、抄录第五步，准备和打印材料。张三需要准备并打印的材料包括：1、张三身份证复印件1份；2.张三的集体土地承包经营权证（或者宅基地证或者房产证）复印件1份；3.张三承包地（或者宅基地或者房屋）的GPS地理位置手机截图复印件1份。第六步，填写邮寄单并邮寄材料第七步，等待受理机构的答复。作者：徐维民