第1章 社会保险外延与内涵01

《中华人民共和国社会保险法》（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则本法自２０１１年７月１日起施行。我国个人所得税改革之社会保险费与公积金养老保险费、医疗保险费、失业保险费均属于社会保险费的范畴，那么社会保险费与公积金是否也属于纳税范围？究竟该怎样计征个税呢？按照我国现行税法，个人取得工资、薪金所得，应先扣除按照国家和省级地方人民政府规定比例缴付的住房公积金和基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费后的余额，依法计算缴纳个税。中国社科院财贸所税收研究室主任张斌指出，社会保险费在世界上其他国家以不同形式征收，有些国家直接征收社会保障税，我国的社会保险费是国家强制缴纳的，又与每个人的关系极其密切，所以采取了这样的措施。新闻：社保卡持卡人已达1.45亿人

将启动养老保险功能2011年8月30日，人社部和中国人民银行在国务院新闻办举行新闻发布会，就已发行的社保卡加载金融功能的情况进行说明。根据“十二五”规划要求，我国将社保一卡通纳入了国家的总体部署，确定在这5年内发放8亿张社会保障卡，覆盖60%的人群。当天，人社部副部长胡晓义指出，推出社保卡的时机成熟。据了解，该卡既具有社保功能，同时兼具银行服务的功能，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等支付结算手段。截至今年7月底，全国170多个地区批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。目前该卡的主要用途在于就医的及时结算。根据胡晓义的说法，社保卡的应用范围坚持“急为先用，逐步扩展”的原则。现在主要集中在医疗方面，去年全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12.6亿人，是一个非常大的群体。因此，为了满足群众这方面急迫的需求，人社部门“把社会保障卡最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，这样减少了群众跑腿和垫支的负担。”胡晓义说，接下来的功能拓展主要是在需求越来越旺盛的养老保险方面。他举例说，现在城镇在社保基金里领养老基金的是6000万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后将有1亿人。1.6亿人领养老金，每年就算领12次就会发生逾十亿次的支付关系，所以这方面的需求很大，人社部门在这方面已经做了设计。对于200多万失业者、200多万生育保险的待遇领取者、150多万工伤待遇的享受者来说，“他们也可以通过这张卡享受到社会保障的服务。”新闻：社保卡加载金融功能今明

两年试点中国人民银行行长助理李东荣2011年8月30日在介绍社会保障卡加载金融功能的相关情况时表示，加载金融功能的社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，它既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行服务的功能。在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，李东荣说，加载金融功能的社会保障卡可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨、现金提取消费等提供支付结算手段，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现。在社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定。根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，社会保障卡采用全国统一标准。社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。绪论社会保险制度的构成一、养老保险三种模式：（1）投保资助型养老保险（2）福利国家型养老保险（3）强制储蓄型养老保险二、医疗保险四种运行模式（1）面向全民的医疗保险模式（2）有选择性的医疗保险模式（3）以行业或集体为主的医疗保险模式（4）个人储蓄医疗保险模式三、失业保险有强制性失业保险和非强制性失业保险之分。四、工伤保险五、生育保险社会保险制度的发端和发展一、社会保险制度的萌芽18世纪60年代，第一次工业革命在欧洲兴起。17、18世纪的英国，出现了由工人举办的“友谊社”和“工会俱乐部”等自助机构。二、现代社会保险制度的产生19世纪的后半叶，社会化大生产的发展，产业革命不断深化。1883年，德国通过了《疾病保险法》1884年，通过了《工伤事故保险法》1889年，通过了《老年与残疾保险法》］这三部法案的制定标志着现代意义上的社会保险制度的产生。三、社会保险制度的体系化1933年，美国总统罗斯福实行“新政”，把发展社会保险作为推行新政的一项内容。1935年，美国通过了以社会保险为主体的《社会保障法》，意味着社会保险制度开始进入一个新阶段。四、社会保险制度的全面发展二战后，第三次技术革命出现。西欧和北欧一些国家纷纷建立“福利国家”。1948年英国首先宣布世界上第一个“福利国家”的诞生。从20世纪70年代开始，社会保险制度进入了调整和改革的新阶段。改革的目标模式：（1）社会保险基金筹集方式多样化；（2）社会保险待遇给付从“给付确定制”到“缴费确定制”；（3）更加注重社会保险基金的投资运营；（4）多层次的养老保险体系。我国社会保险制度的发展与发展1978－1992年，为试点探索时期。1993－2000年，为全面展开时期。从2000年至今，为全面完善时期。我国社会保险制度存在主要问题：社会保险覆盖面窄；社会保险统筹层次低；一些险种缴费率偏高；机关事业单位与企业养老保险制度不衔接；农村社会保险制度