关于丝路监测的思考完整版

不积跬步,无以至千里

——关于丝路监测的思考一、世界遗产管理的要求2014年6月22日，卡塔尔多哈，联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议审议通过。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目列入名录。.

一、世界遗产管理的要求

“丝绸之路”作为新列入的世界遗产，各遗产点的保护与管理工作面临新的要求，而监测管理工作，是世界遗产保护的重要一环，是有效解决遗产保护面临的问题的必要手段。世界遗产对监测的要求：邀请缔约国每六年提交一次《定期报告》，预计丝绸之路需要在2018年提交定期报告定期报告世界遗产委员会共展开了两轮定期报告2000-2006年为第一轮2008-2015年为第二轮顺序为：阿拉伯地区非洲地区亚太地区拉丁美洲加勒比地区欧洲和北美地区参见罗马帝国防线定期报告一、世界遗产管理的要求二、世界遗产的监测突出的普遍价值OUV满足一项或多项世界遗产标准的遗产满足完整性条件（如果相关，包括真实性的条件）的遗产满足保护和管理要求的遗产consistofmeetingatleastoneofthecriteriaforOUVsatisfyingtheconditionsofauthenticityandintegrityhavingappropriateprotectionandmanagementmechanismsinplace二、世界遗产的监测世界遗产的OUV监测真实性、完整性的变化保护压力监测管理保障体系监测预警和应急机制真实性外形和设计材料和实体用途和功能传统，技术和管理体制方位和位置语言和其他形式的非物质遗产精神和感觉完整性规模完整要素完整关系完整真实性、完整性的维系2023/10/29保护压力监测开发压力监测土地利用开发压力监测建设发展压力监测交通压力监测人口发展压力监测环境保护压力监测生态环境监测环境质量监测自然灾害监测火灾监测气象情况监测虫害监测旅游压力监测游客数量与分布监测游客行为监测服务设施监测管理保障体系监测遗产管理体制、机制保障监测相关法律法规执行情况保护管理措施的执行情况保护管理体制的问题规划保障监测规划的编制实施等情况是否纳入地方城市总规资金保障监测专项经费的使用旅游收入的使用资金的需求与保障技术保障监测技术与设备的应用情况机构和人员保障监测管理人员构成与业务水平必要的专业培训必要的考核与监督机制公众支持和参与监测对价值的认识和认可程度对保护政策的支持与配合价值的宣传教育情况遗产缓冲区监测缓冲区对遗产区的保护情况缓冲区内环境与遗产区的协调度缓冲区的建设控制与环境整治监测调查表格3.目前监测的现状

丝绸之路规模大、遗产数量多、许多遗产都相对脆弱，而且遗产之间相距较远，对其监测是一件困难的任务，同时监测管理也是世界遗产保护的关键部分。监测工作应该注意的问题监测工作存在的问题：1.过度监测：表格设计过度，填写项目吻合度不够，具体说明不够2.监测针对性不强：监测对应性不够，安全，本体监测手段的配置与区别3.监测缺乏持续性：监测周期与随机监测的结合4.部分数据缺乏可靠依据：游客量的统计，与极值的设置5.应对措施缺乏规范性：游客量的管理与应对二、丝路文本中的监测体系2.文本中的监测体系1监测体系12.文本中的监测体系12.文本中的监测体系12.文本中的监测体系1“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”中国段按照《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》要求，实行国家、省、遗产点三级监测制度。监测方式包括日常监测、定期监测、反应性监测。2.文本中的监测体系12.文本中的监测体系三、管理规划中的监测要求汉长安城未央宫遗址8.2监测专项目标11：建立监测体系，落实监测指标（针对评估主题33）基本策略11-1：对汉长安城未央宫遗址的保存状况、管理状况和旅游发展等方面进行监测，并落实各部分的具体指标。委托专业单位进行监测系统方案设计，并建立电子化监测系统。监测指标包括：①保存状况监测：价值载体的真实性与完整性及其变化情况监测、影响因素监测；②管理状况监测：管理机构运行、考古工作、土地使用性质、保护与展示工程、保护设施、环境整治、边界管理、资金保障、研究情况、规划执行；③旅游状况监测：游客量等常规数据、价值诠释、宣传效果。具体监测指标详见【附录2】。基本策略11-2：配置持续更新的监测设备。配备监测设备：根据监测系统设计方案，针对汉长安城未央宫遗址的监测指标，配备并持续更新监测设备，对遗产展开科学、综合的监测工作。落实监控用房：根据汉长安城未央宫遗址价值载体的特点，实施管理分区监控、重点监测的策略，在现汉城保管所位置设置主要监控用房，其余根据监测系统设计方案配备。基本策略11-3：加强对在遗产区和缓冲区内审批通过、有可能影响到遗产价值的大规模修复或建设工程的反应性监测。SiteofWeiyangPalaceinChang’anCityoftheWesternHanDynasty三、管理规划中的监测要求唐长安城大明宫遗址第25条

遗产监测现状评估唐长安城大明宫遗址的保护管理机构已建立部分遗产相关档案，主要包括宫城选址、规模、格局、各类遗存等重要价值载体的考古报告、本体测绘图及各类保护展示工程方案等。相关成果已按照全国重点文物保护单位的标准编制成《全国重点文物保护单位记录档案》。但目前遗产地尚未建立起针对遗产价值载体的保存、保护、管理等工作的全面监测体系，缺乏针对各类自然、人为影响因素的专项监测指标，缺乏有效监测实施制度，与《操作指南》规定的世界遗产监测工作要求上存在较大差距，影响遗产的科学管理。第28条

监测体系大明宫遗址监测形式有定期监测、连续监测、日常监测等。第39条

监督机制本规划按法定程序批准公布之后，由国家文物局及陕西省文物局按照《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》要求对规划的实施进行定期或不定期巡视，监督审核遗产监测结果，检查遗产的保护、管理状况。任何单位和个人对不符合本规划的行政行为，有权向上级文物行政主管部门提出控告、检举。第40条

反馈机制本规划到期后，应根据遗产监测结果，结合遗产保护管理远景目标，修正规划需求，对