《第19课美国的联邦制》教学设计(广东省市级优课)-历史教案

《美国的联邦制》教学设计广州市第二十一中学刘正纲【课程标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。【教学内容分析】1.由于课程标准规定，要比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。这意味着光是讲透本课的内容是远远不够的，还必须与上一课《英国君主立宪制的建立》的内容相联系。那英美两国政治体制主要差别是否仅仅是一个实行君主制，一个实行共和制？其实，这只是表面现象，英美政治体制更为本质性的区别在于前者是责任内阁制，后者为总统制，这造成了英美在政治运作上的显著不同。本单元属于世界近代政治史的内容，政治课也有关于政体的内容，历史教学如何避免与政治教学雷同，也是应该注意的问题。我想，授课突出历史学科的特点，在教学中强化历史学科核心素养的培养，是最佳的办法。如通过提供史料，引领学生回到制度产生的历史时空，去体会前人当时面临的现实问题，从而理解制度的作用和影响；引导学生对史料作出科学严谨的解释，做到论从史出，史论结合。2.要使历史课上出浓郁的历史味，还必须从更加广阔的历史视野出发，从历史长河中挖掘不同时空的史料，让学生对看似风马牛不相及的历史表象进行比较分析，找出内在联系，从而发现历史表象背后具有本质性、规律性的东西，获得历史感悟，感受到历史学给人以穿越时空的智慧。【教材分析】本课分为三目，第一目《独立之初的严峻形势》实际上是讲述美国联邦政府建立的背景，第二目《1787年宪法的颁布》是讲述联邦政府建立的经过，第三目《两党制的形成和发展》相当于是讲述联邦政府建立的尾声，或者说是美国民主政治的完善。由于课标并没有提及两党制，而且政党制度也不属于根本政治制度，也不像联邦制的建立那样，作为美国联邦政府建立的背景，所以这一目不是教学重点，应当略讲。尽管第二目《1787年宪法的颁布》是本课重点，不过，由于以概括美国1787年宪法的内容为主，对美国政治体制缺乏集中介绍，所以在教学中，应该增加“美国开创的总统制的特点”这一环节。【学情分析】高一的学生平时通过电影、电视、网络等媒体，对美国的立法、行政和司法机关都有一些感性认识，不过对它们各自的分工和相互关系却不甚了了。所以，大多数学生都有进一步了解美国政治体制的结构和特点的兴趣与欲望，这有利于本课教学的开展。另一方面，由于高中的政治教材必修部分，已经没有有关国体和政体的教学内容，所以学生比较缺乏一些关于政治体制的基础知识，如国家结构形式、政体、“倒阁”、弹劾等。所以，必须在重难点补充一些阅读材料，创设一些情境，精心设计问题，引导学生对不同的政治制度进行分析比较，这样有利于加深理解。【教学目标】1.通过古今中外的国家结构形式的比较与归纳，知道联邦制与邦联制的区别，理解美国1787年宪法确立联邦制的历史意义。2.通过创设情景与问题引导，说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，指出英美政治体制的异同，认识到任何政体都不是完美无缺的，选择政体要尊重本国传统与国情。3.通过小组讨论与联系十九大报告，理解人治与法治的区别，认同走向法治是人类发展进步的大趋势。【教学重点和难点】重点：美国1787年宪法的主要内容；美国联邦政府的权力结构。难点：比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。【教学过程】导入新课：环节1：▼教师活动：播放央视关于美国特朗普的“禁穆令”被叫停的报道。

设疑：小小的法官怎敢叫停总统的行政命令，莫非美国发生了政变？其实不然，这跟美国的政治体制有关。●〖设计意图〗利用时事要闻和热点话题人物，激发学生探究的兴趣，引发学生的思考。新课教学：一、背景：独立战争的胜利和邦联政府的缺陷环节2：▼教师活动：展示表格《美国历史发展的几个主要阶段》。

问题：美国历史发展有何特点？▲学生活动：阅读材料，进行分析，得出结论：没有经历过封建社会和实质的君主制统治。▼教师活动：展示有关独立初期美国的严峻形势的史料：材料一独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。材料二新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……——华盛顿1787年给友人的信

问题：依据材料，指出独立之初的美国面临怎样的困境？这一困境跟美国当时的政治体制有关吗？为什么？▲学生活动：阅读材料，进行分析，得出结论：困境：经济混乱；社会动荡；在国际竞争中处于不利地位。有。当时实行松散的邦联制，中央政府软弱无力，各州各自为政。▼教师活动：展示“邦联”这一概念含义。

问题：在中外古代历史上还有哪些类似于邦联制的地方分权的政治制度？▲学生活动：回忆所学的知识：分封制、城邦制。▼▲师生共同回顾分封制与中央集权制的优缺点：分封制的优点：地方有较大的自主权，有利于调动地方积极性。分封制的缺点：地方有很强的相对独立性，容易造成分裂割据。中央集权制的优点：有利于防止分裂，维护国家统一。中央集权制的缺点：不利于调动地方积极性；政策缺乏连贯性。

问题：世界上是否存在同时把两者的优点集于一身的制度？▼教师活动：展示“联邦”这一概念含义。指出其优点就是把中央集权与地方分权结合起来，既维护了国家统一，又调动了地方积极性。●〖设计意图〗通过把邦联制与联邦制的概念，与已经学习过的古今中外不同的国家结构形式进行类比，让学生较快的理解这两种国家结构形式的特点与作用，从而充分地认识到松散的邦联制被联邦制取代的必要性和必然性。二、经过环节3：▼教师活动：展示美国1787年宪法第一、二、三条的内容，引导同学们得出根据1787年宪法，美国建立起强有力的中央政府的结论。展示《论法的精神》封面的图片和孟德斯鸠所提出的三权分立学说的主要内容。

问题：请同学们阅读教材第41页第3段和《美国联邦政府结构示意图》的内容，想想美国1787年宪法有没有体现孟德斯鸠的三权分立学说？如果有，体现在哪里？▲学生活动：阅读教材，找出美国总统、国会、联邦法院分别掌握什么权力，以及它们是怎样相互制约的。●〖设计意图〗美国1787年宪法的内容比较多，所以必须突出分权制衡的特点及其背后的指导思想，让学生理解其制度设计都是依据这一指导思想，围绕这一原则展开的，把学习内容化繁为简。环节4：教师活动：简述美国依据1787年宪法建立联邦政府的经过，以及华盛顿开创总统连任不超过两届的先例。要求同学们根据已预习的相关材料，讨论相关问题。材料一垂拱（注：唐睿宗李旦的年号，但是实际上由母后武则天临朝称制，裁决一切政事。）三年，或诬告祎之受归州都督孙万荣金银，兼与许敬宗妾有私，则天特令肃州刺史王本立推鞫其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（由中书省改置）鸾台（门下省的别名），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍（注：抗拒）制使（皇帝派遣的使者），乃赐死于家，时年五十七。———《旧唐书·刘祎之传》材料二议曰：谓奉制敕使人，有所宣告，对使拒捍，不依人臣之礼，既不承制命，又出拒捍之言者，合绞。——《唐律疏议》

问题：依据材料一和二，武则天处死刘祎之有明确的法律依据吗？▲学生活动：依据材料回答：有，《唐律》明确规定抗拒皇帝派遣的使者应该处以绞刑；而武则天当时临朝听政，代行皇权。不过武则天把他“赐死于家”，又存在着法外施恩的成分。

问题：2.依据材料一和二，刘祎之质疑武则天的命令有明确的法律依据吗？▲学生活动：依据材料回答：没有，这只是唐朝的“祖制”，相当于不成文的习惯法。

问题：3.为何约束臣民权利的制度以成文法的形式予以规范；而约束皇帝的权力的制度却不以成文法的形式予以规范？▲学生活动：依据材料，并结合必修1第一单元有关中国专制主义中央集权制度的演变和第二单元有关罗马法的发展演变的相关知识，得出结论：如果约束皇帝权力的制度以成文法的形式予以规范，会损害皇帝的权威，不利于人治的推行。材料三美国总统特朗普禁止7国公民入境的命令2月3日遭遇最严重的法律打击。美国西雅图联邦法官詹姆士·罗巴特公开反对美国政府律师所谓“美国各州无权挑战特朗普命令”的言论。他做出裁决，认为各州有权起诉。特朗普政府可以对罗巴特法官的这一临时限制令进行上诉。华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森表示，希望联邦政府遵守这一裁定。特朗普上周颁布的禁令引发了全国性抗议，华盛顿州带头起诉。诉状指出，“移民禁令明确地指出这种歧视是基于国家的起源或信仰，但是却违背了州的保护公民人权和宗教自由的历史。”华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森表示，特朗普的禁令严重伤害华盛顿州居民、企业和教育系统，导致税收骤降和政府成本增加等问题。稍后，明尼苏达州也加入诉讼。目前，这两个州已经得到临时解禁令，法院认为特朗普移民禁令违反宪法。弗格森说：“华盛顿州有责任去保护因不合理歧视而受到伤害的居民。”2017年2月7日，美国上诉法院宣布将维持暂停特朗普旅行禁令。当地时间7日晚，位于旧金山的美国联邦第九上诉法院结束了对挑战特朗普旅行禁令案的口头辩论。美国总统特朗普当天表示，华盛顿和明尼苏达两个州挑战旅行禁令的官司可能要打到最高法院。——《百度百科·禁穆令》材料四美国联邦最高法院是美国最高审判机构，由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成，其判例对全国有约束力，享有特殊的司法审查权，即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。美国联邦最高法院的法官只要忠于职守，可终身任职。终身制可以保证法官不受来自行政机构的压力，确保司法不偏不倚，当政府成为诉讼一方当事人时，法官也不用违背法律与良心作出有利于政府的裁决。因为在该部门任职是终身的，所以必然很快消除对任命他们的权力的一切依赖思想。因此，虽然联邦最高法院法官是由参议院提名及同意，总统任命的，但一旦这些被提名人当上终身制的法官，他们就无需再服从其原先的政党、总统、参议院的意志来审判。——摘编自庄崴《论美国宪法的特点》等

问题：4.依据材料三和四，分析特朗普的“禁穆令”为什么举步维艰？想一想，特朗普能用武则天对付刘祎之的手段来对付违背其意志的法官吗？▲学生活动：依据材料并结合所学知识回答：因为美国实行三权分立体制，立法权、行政权、司法权独立平等，相互制约。不行。美国1787年宪法是成文宪法，对总统的权力有明文的严格限制，对法官的权利也有充分保障，如实行终身制，无需再服从其原先的政党、总统、参议院的意志来审判。最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法权解释权，还拥有司法审查权，所以特朗普最终也只能通过司法途径来解决。●〖设计意图〗把隋唐时期三省六部制下相权对皇权的制约，与美国三权分立体制下国会对总统权力的制约相比较，让学生从广阔的历史时空出发，揭开历史看似风马牛不相及的表象，进行深入的思考，通过比较分析，找出内在联系，发掘隐藏在历史表象背后具有本质性、规律性的东西，获得历史感悟，感受历史学给人以穿越时空的智慧。同时，通过引导学生代入特定历史时空进行思考、感悟，提升学生以史料为依据，以历史理解为基础，对历史事物进行理性分析和客观评价的历史解释能力。三、美国开创的总统制的特点环节5：教师活动：展示表格《美国总统制与英国君主立宪制的比较》。

问题：比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。▲学生活动：根据材料，并结合所学知识，得出结论：不同：英国属于君主制，美国属于共和制。相同：均属于代议制；奉行三权分立原则；实行法治；维护资产阶级的利益。▼教师活动：设疑：“英美两国国体相同，都实行资产阶级专政，但却实行了不同的政体，这是为什么呢？”引导学生回顾英美早期的历史。▲学生活动：根据英国有君主制传统，而美国没有，得出结论：都尊重了本国的传统和国情。

问题：美国首创的总统制与英国首创的责任内阁制有何不同？不定项选择题：如果你是一名对布什政府发动伊拉克战争不满的美国众议员，你能做的是（）A.倒阁：在国会提出对政府的不信任动议，推倒布什内阁B.罢免：在国会提出罢免案，罢免布什的总统职位C.弹劾：以“不顾反对强推错误政策”为由，提出对布什总统的弹劾D.鼓动：号召选民在下次选举时，不要投票给布什总统所属政党的候选人▲学生活动：依据所学知识及其教师补充的资料回答：美国总统由选民间接选出，无须向国会负责。故A项错误。美国实行三权分立体制，国会仅为立法机关。故B项错误。弹劾只能针对政府高级官员或法官等的特定违法行为，且须以参议院的三分之二多数通过，也不可行。故C项错误。由于美国总统要选民和宪法负责，故D项正确。▼教师活动：展示填空题《美国的总统制与英国的责任内阁制的区别》：1.责任内阁制：（或总统）仅为国家和名义上的军队总司令，不掌握行政权；总统制：总统不仅是国家，同时还是政府首脑，掌握权。2.责任内阁制：以（或总理）为首的内阁必须向负责；总统制：及其内阁只向宪法和选民负责，不向负责。（参考答案：国王；元首；元首；行政；首相；议会；总统；国会。）▲学生活动：依据刚才所学的知识，完成填空，并得出结论：总统制是以总统为国家权力中心的政体，责任内阁制是以议会为国家权力中心的政体。

问题：总统制和责任内阁制各有什么利弊？▲学生活动：小组讨论。▼教师活动：巡视课堂，观察学生，并适时提供指导，必要时可降低问题的难度，如把问题简化为：议会有倒阁权好还是没有倒阁权好？▼▲师生活动：学生回答，教师引导归纳：责任内阁制利：首相为议会多数党领袖，有利于政府的提案在议会顺利通过，提高施政效率；弊：议会有权倒阁，易造成政府更迭频繁，影响政策的连贯性。▼教师活动：以二战后，日本实行责任内阁制以来，内阁更迭频繁为例说明。总统制利：总统无须向国会负责，议会无权倒阁，有利于保持政局稳定；弊：有可能出现“跛脚鸭政府”，造成施政困难。以小布什政府和奥巴马政府第二任期最后两年，国会被反对党控制下，已难有作为为例加以说明。▼教师活动：简要评价1787年宪法。●〖设计意图〗通过紧紧围绕着英美政治体制的本质性特征——是否为责任内阁制，进行分析比较，引导学生思考不同政治体制的利弊，从而认识到同属于资产阶级代议制和民主政治的英美政治体制其实还是存在很大差异的；并不存在十全十美的政治体制，关键是该体制是否适合本国国情。四、完善：美国两党制的形成和发展环节6：▼教师活动：展示题为《驴象之争》的漫画。

问题：美国是实行两党制的国家，是否意味着美国国内不存在其他政党？▲学生活动：根据常识回答：不，美国国内还存在着许多政党，只是它们还从来未成为执政党。

问题：1、美国两党制是如何发展起来的？2、美国政治有何特色？3、两党制的实质是什么？▲学生活动：从教材本课第三目《两党制的形成和发展》找出答案。●〖设计意图〗由于政党制度不属于本课重点，但跟美国的政体和其他政治制度有相辅相成的关系，所以略讲。小结▼▲师生活动：学生回答，教师引导归纳：邦联政府的缺陷为防止分裂创建联邦制为提高效率创建总统制为防止独裁实行三权分立体制和两党制认识：英国君主立宪制和美国总统共和制都属于资产阶级制；化是近代以来世界各国政治文明发展的大趋势，但选择具体的政治体制需要结合本国的传统和。（参考答案：代议、民主、国情。）环节7：

问题：如果特朗普的“禁穆令”最终未能全面恢复实施，会不会引发美国的政局动荡？▲学生活动：根据本课所学知识回答：不会，因为美国社会实行法治，主要依靠法律而不是领导人的个人权威来进行管治。材料五俄亥俄州首都大学法学院教授丹尼尔·科比尔指出，总统特赦权为可能出现的司法不公提供了一个安全阀。他说：“美国法律承认，任何法律制度都需要给严厉的刑罚一个安全阀或例外保护，因为任何法律都有可能导致不公正的结果。给予总统特赦权，就是认识到人类实施的法律制度不完美，因此，以现实的态度认识到我们都是人，都会犯错误，而且有时达不到预期目标，这一点至关重要。” ——法律窗口的博客《美国总统的特赦权》

问题：5.依据材料五并结合所学知识，指出法治有何局限？美国是如何在制度上弥补其局限的？▲学生活动：根据材料五，并结合中外历史的相关知识回答：局限：也可能存在司法不公，或者恶法害民的情况；或过于死板，不适应时代发展的需要。弥补：美国法律给予总统特赦权设法弥补。材料六问题：法治和人治的优缺点各在哪里？最佳答案：1.法治的优点法治的社会中，法具有绝对的权威，一切的行为与交往都有确定的模式可以遵循，人们凭借法律的指引来确定自己的行动，人们凭借法律可以预见他人的行为，以及自己和他人行为的结果。人们合法的预期利益可以得到实现，人们权益的受损可以用法得以补偿。许多的社会生活都在法的秩序中有序、和平地稳定地进行着，人们享受法所带来的稳定与安全。2.法治的缺点法虽可以确立一种人们普遍遵循的社会秩序，但是正是它的优点往往成了它致命的缺点。秩序一定的稳定性、持续性、连续性往往意味着一定的保守性和滞后性。社会生活的繁纷复杂，以及社会的变动不居，有限的条条框框是不能完全框定多彩的世界。既存的社会规则往往因为社会的变化变得不合时宜，新情况的出现往往在以前的本本里找不到应对的办法。1.人治的优点人具有的主观能动性，正是认识不断变化世界良方。社会不断在进步，人也不断在发展。虽然，过去的规则不能应对现实的需要，可人能及时因时因地制宜，最大限度地保持认识与现实的一致。规则的形成和制定需要复杂的程序和长期的时间，因此法治在瞬息万变的世界里变得色彩暗淡。“船小好掉头”，个人对社会变化的反应总是敏感的，个人的反应总是迅速的，个人的意志总是集中的。个人的决策不需要复杂的程序和时间，能够紧扣时代的变迁。2.人治的缺点人治，毕竟是一种个人表达的意志，这种个人意志和众人的意志又能在多大程度上保持一致呢？个人与众人总是存在差异的，个人的决定未必就符合众人的需要。人治的社会里众人的命运被系于个别人的手中，许多人的命运常常因为有权者个人的喜怒哀乐而改变。人们对自己的命运和前途没有了合理的预期，成天生活在惶惶不可终日的状态。掌权者的号令朝令夕改，人们的行事则完全凭着对掌权者个人意志的猜测作为指导。因而，人治也是往往充满着危险，人治往往有走向专制，人治往往损害人们的合理预期，人治也往往与人们追求稳定安全的心理需要不相一致。——根据《百度知道》的相关内容整理（有删节）

问题：6.议一议，究竟是法治好，还是人治好？为什么？▲学生活动：在教师引导下，并结合前面讨论所得出的结论回答：法治与人治都各有优缺点，不过从人类发展的总趋势来看，还是从人治走向法治。●〖设计意图〗通过对人治与法治利弊的比较，培养学生以辩证发展的眼光来评价历史对象，以及区分事物发展主流与支流的能力。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。 ——2015年全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。······坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。 ——2017年▼教师活动：结合习近平总书记的讲话和十九大报告，对本课教学内容加以升华深化：法治有利于把权力关进制度的笼子里，保护人民权益、维护公平正义和社会稳定。我们一方面要大力建设社会主义法治社会，另一方面也应该吸收人治的某些优点，充分发挥人的主观能动性，完善法治的不足。●〖设计意图〗意大利著名历史学家克罗齐说：“一切历史都是当代史”。因此，任何历史事件、人物和现象，只有我们将之与现实相联系，才能认识其历史价值和理解其意义，才能对我们的实践提供指导。把1787年宪法所体现的法治精神与十九大报告相联系，有利于彰显历史的现实意义，增强学生的法治意识，提升其公民素养。【教学反思】本教学设计最大的特点，是对教学内容进行重新整合，充分利用包括高考试题提供的素材在内的教学资源，从更为广阔的历史视野出发，在历史长河中挖掘不同时空的史料，让学生对看似风马牛不相及的历史表象进行比较分析，找出内在联系，从而发现隐藏在历史表象背后具有本质性、规律性的东西，获得历史感悟，避免被具体的历史知识、历史表象束缚住了自己的思想和想象空间；通过引导学生代入特定历史时空进行思考、感悟，提升学生以史料为依据，以历史理解为基础，运用唯物史观对历史事物进行理性分析和客观评价的历史解释能力。所以，本人觉得这是自己在培养学生历史学科素养方面的一大尝试和突破；从教学效果来说，学生思维确实被有效调动起来，他们思维之活跃甚至超过了我原来的预想。此外，在把历史与现实结合方面，本教学设计也作了大胆的尝试，如把通过特朗普的“禁穆令”被叫停，引出美国三权分立的政治体制特点；通过习近平在十九大上的报告，来凸显1787年宪法确立法治原则的意义。不足之处主要有：由于本教学设计史料较多，容量较大，让学生思考的时间因而较长，给学生回答问题的机会也较多，而部分学生踊跃发表自己的独特见解，涉及的内容大大超出原来预想的范围，所以出现拖堂的现象。如何在非常有限的教学时间内，在充分保障学生自主探究的主体精神得到充分体现的同时，保证教学任务基本完成，其中的平衡取舍，确实值得我们进一步思考和研究。附件：课前印发给学生的阅读材料

《美国的联邦制》的阅读材料材料一垂拱（注：唐睿宗李旦的年号，但是实际上由母后武则天临朝称制，裁决一切政事。）三年，或诬告祎之受归州都督孙万荣金银，兼与许敬宗妾有私，则天特令肃州刺史王本立推鞫其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁（由中书省改置）鸾台（门下省的别名），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍（注：抗拒）制使（皇帝派遣的使者），乃赐死于家，时年五十七。———《旧唐书·刘祎之传》材料二议曰：谓奉制敕使人，有所宣告，对使拒捍，不依人臣之礼，既不承制命，又出拒捍之言者，合绞。———《唐律疏议》1.依据材料一和二，武则天处死刘祎之有明确的法律依据吗？2.依据材料一和二，刘祎之质疑武则天的命令有明确的法律依据吗？3.为何约束臣民权利的制度以成文法的形式予以规范；约束皇帝权力的制度却不以成文法的形式予以规范？材料三美国总统特朗普禁止7国公民入境的命令2月3日遭遇最严重的法律打击。美国西雅图联邦法官詹姆士·罗巴特公开反对美国政府律师所谓“美国各州无权挑战特朗普命令”的言论。他做出裁决，认为各州有权起诉。特朗普政府可以对罗巴特法官的这一临时限制令进行上诉。华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森表示，希望联邦政府遵守这一裁定。特朗普上周颁布的禁令引发了全国性抗议，华盛顿州带头起诉。诉状指出，“移民禁令明确地指出这种歧视是基于国家的起源或信仰，但是却违背了州的保护公民人权和宗教自由的历史。”华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森表示，特朗普的禁令严重伤害华盛顿州居民、企业和教育系统，导致税收骤降和政府成本增加等问题。稍后，明尼苏达州也加入诉讼。目前，这两个州已经得到临时解禁令，法院认为特朗普移民禁令违反宪法。弗格森说：“华盛顿州有责任去保护因不合理歧视而受到伤害的居民。”2017年2月7日，美国上诉法院宣布将维持暂停特朗普旅行禁令。当地时间7日晚，位于旧金山的美国联邦第九上诉法院结束了对挑战特朗普旅行禁令案的口头辩论。美国总统特朗普当天表示，华盛顿和明尼苏达两个州挑战旅行禁令的官司可能要打到最高法院。———《百度百科·禁穆令》材料四美国联邦最高法院是美国最高审判机构，由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成，其判例对全国有约束力，享有特殊的司法审查权，即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。美国联邦最高法院的法官只要忠于职守，可终身任职。终身制可以保证法官不受来自行政机构的压力，确保司法不偏不倚，当政府成为诉讼一方当事人时，法官也不用违背法律与良心作出有利于政府的裁决。因为在该部门任职是终身的，所以必然很快消除对任命他们的权力的一切依赖思想。因此，虽然联邦最高法院法官是由参议院提名及同意，总统任命的，但一旦这些被提名人当上终身制的法官，他们就无需再服从其原先的政党、总统、参议院的意志来审判。———摘编自庄崴《论美国宪法的特点》等4.依据材料三和四，分析特朗普的“禁穆令”为什么举步维艰？想一想，特朗普能用武则天对付刘祎之的手段来对付违背其意志