公务员考试申论高端课程课件

国考申论高端课程申论应答白金法则白金法则实战运用Part

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3透视申论Part

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5真卷分析备考策略申论应答白金法则白金法则实战运用Part

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3透视申论Part

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5真卷分析备考策略

第一部分透视申论第一部分透视申论一、考情分析热点很新命题很活能力上求实越来越难第一部分透视申论二、申论是什么？第一部分透视申论二、申论是什么？大纲1：主要通过应考者对的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为，考试时限150分钟，满分100分。

给定材料主观性试题第一部分透视申论二、申论是什么？大纲2：申论材料通常涉及特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出观点、思路或解决方案，准确流畅地用表达出来。自己的文字形式某一个或某几个第一部分透视申论二、申论是什么？大纲3：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。第一部分透视申论三、申论考什么？第一部分透视申论四、申论怎么考？归纳概括提出对策贯彻执行综合分析申发论述第一部分透视申论五、申论考试的载体：材料（一）来源：公共政策；社会事件（二）特点：公共性；非敏感性；问题性第一部分透视申论五、申论考试的载体：材料（三）内容类别：数据型-5%案例型-85%

观点型-10%

第一部分透视申论

数据型材料：

十面“霾”伏，连续几天，这样的天气就这么笼罩着我国中东部的大部分地区，截至2013年1月11日零时，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分监测站点，检测数据都超过了300，这意味着这些城市的空气质量，已经达到了严重污染。

第一部分透视申论案例型材料：浙江省瑞安市仙降街道有条小河，回乡过春节的企业家金增敏看到“曾经童年的乐园”，如今变成了“臭名远播的污染河”。他痛心不已，发微博——“这就是浙江省瑞安市仙降街道橡胶鞋厂基地，工业污染非常严重，污水直接排入河流，求关注！”、“局长敢在这河里游泳，我出20万元！”这两条微博引起舆论关注，被转发、评论数千次，进而引发了公众对于环保问题的思索。第一部分透视申论观点型材料：温家宝指出，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。温家宝强调，大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。温家宝还表示，要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。第一部分透视申论五、申论考试的载体：材料（四）总体逻辑：常规型；争议型；并列型

第一部分透视申论常规型材料城市安全对策原因危害现状人防技防塞内加技术设备未发挥作用公共安全文化自救意识与文化城市规划第一部分透视申论争议型材料怒江水电开发反方观点及理由正文观点及理由理由1理由3理由1理由2理由3理由2第一部分透视申论并列型材料针对感冒药含PPA美国做法墨西哥做法英国做法法国做法第一部分透视申论六、申论的应答原则阅卷的基本规则：双人核分制；无纸化电脑阅卷；采点给分；第一部分透视申论六、申论的应答原则

申论的根本应答原则

***吃透材料，材料为王（仔细审题、吃透材料）

**政府角度，为公立言

*非模式化——反万能第一部分透视申论

如果生活可以选择，我愿生活在新闻联播里。那里的领导个个都是时代先锋，群众人人都是道德模范。即使偶尔抓到一个贪官，也只是一笔带过，不留一丝遗憾。

如果生活可以选择，我愿生活在新闻联播里。那里的孩子都能上得起学，穷人们都能看得起病，百姓住每月77元的廉租房，工资增长11.2%，大学生就业率达到99.13%，大学生食堂就餐平均每顿2、3元。

如果生活可以选择，我愿生活在新闻联播里。那里是爱的家园，人间的天堂；那里有人们向往的生活，一个梦的世界。

如果有一天，我老无所依，请把我埋在新闻联播里。这是政府角度吗？第一部分透视申论

模式化——作文和对策题易出现xx关键靠制度多措并举解决xxx模式化标题xx关键靠落实责任制坚持科学发展解决xxx非模式化标题第一部分透视申论

模式化——作文和对策题易出现

对策模式化： 提出提高农村消费的措施。 第一，政府提供信息，解决消费。

对策的非模式化： 第一，政府积极扶持农民发展农业生产经营，拓宽增收渠道，有效解决农民就业问题，启动农村市场，扩大农村消费。第一部分透视申论

非模式化——》

语言要具体，要结合材料具体内容，不要脱离材料。第一部分透视申论七、申论作答的时间安排1.浏览题目：1-2分钟2.阅读材料：20-30分钟3.梳理材料：5-10分钟4.审题和作答：非作文题：60-70分钟

作文题：60+透视申论申论是什么申论考什么申论怎么考载体：材料考官怎么判申论怎么答作答时间安排大纲一、二、三本质层面外在层面四大要素五大题型来源、特点、类型、逻辑双人核分、无纸化电脑阅卷材料为王、政府角度、非模式化类型逻辑申论应答白金法则白金法则实战运用Part

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3透视申论Part

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5真卷分析备考策略

第二部分白金法则第二部分白金法则第二部分白金法则一、仔细审题二、选择要点三、加工要点四、规范书写第二部分白金法则一、仔细审题核心灵魂：准确破解命题意图形成解题思路第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则题型问数对象范围字数关键词特殊要求第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审题型1.归纳概括题：当题干里出现“概括、概述、简述、归纳……”等词汇时，作答要求中“全面、准确”；第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审题型2.提出对策题当题干里出现请你提出解决……问题的“对策/建议/解决思路/方案/方法”时第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审题型3.贯彻执行题题干中出现书名号；题干中出现宣传、指导意见、报告、编者按等第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审题型4.综合分析题题干要求考生“谈谈对……的理解、看法、认识、评论、见解”等词汇时；作答要求中出现观点明确、分析深刻等字眼第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审对象作答对象

“给定资料3”中科菲·安南指出：“志愿精神是联合国精神的最终体现”，谈谈对这一表述的理解。第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审问数到底有几问？

“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审字数有上限：不超过200字；有下限：不少于300字；区间：800—1000字；浮动：400字左右。

第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审范围针对哪些材料根据；结合；围绕；依据给定资料1…给定资料3-6中提到了…请结合给定资料…第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则——审特殊要求1、对策题和贯彻执行题的身份，2、贯彻执行题的格式要求第二部分白金法则一、仔细审题（一）一般原则练习

根据“给定资料4-6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）要求：紧扣“给定材料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。第二部分白金法则一、仔细审题练习

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。 要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。第二部分白金法则一、仔细审题（二）灵活原则

抓住题干中的关键词汇确定解题思路题干中：作答对象或作答要求关键词：具有实际内容的词汇关键词分析法第二部分白金法则一、仔细审题（二）灵活原则——关键词分析法

资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”。(根据材料四、五、六进行分析)1.指出其中矛盾做简要分析。（20分）2.提出化解的思路。（10分）3.分析透彻，层次清晰，表述简洁，总字数不超过400字。矛盾：简要分析：对策措施第二部分白金法则一、仔细审题（二）灵活原则——关键词分析法

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。 要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。第二部分白金法则一、仔细审题二、选择要点三、加工要点四、规范书写第二部分白金法则二、选择要点核心灵魂：全面提炼判分要点到材料里找答案第二部分白金法则

二、选择要点

要点--即重要信息点

好现象（成绩、重要性）问题（尴尬、困境、矛盾、病疮、危害等）

影响（意义、重要性、必要性、作用、价值等）

原因（因素、要素、由...导致、因为...所以等）

对策（措施、建议、呼吁、要求、要、必须等）

争议（双方观点及理由）第二部分白金法则今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。 2.要点的标志性词汇： （1）表明观点的：XXX认为；XXX说；XXX指出；xxx决定第二部分白金法则省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。 （2）表明重点的：主要是；本质上；关键在于；根本是；这就意味着；然而；但是；尽管；可是……第二部分白金法则根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18%左右；印度1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的60%。由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。 （4）表示结论的：因此；故此；所以，可以说；总而言之；综上所述第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则跳读法快读法精读法第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——跳读法对象：数据型方法：抓住数据的前一句/后一句例外情况：材料中确实只有数据，前一句后一句都是数据，那么可能是针对数据进行命题，一般情况下为揭示问题。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——跳读法妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小埠头，几乎都有她的庙宇。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北美等20多个国家地区。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——跳读法据统计，2008年我国内地人均购书经费是0.794元。在购书经费的投入上，全国绝大部分省份都没有达到平均水平，其中，上海的人均购书经费达到了7.612元，而河南只有0.158元。全国公共图书馆人均藏书量是0.501册，上海的人均藏书量是3.39册，最少的三个地方安徽、河南、西藏都只有0.17册，大部分省市、自治区在0.1至0.3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的藏书量应该以每人1.5到2.5册为标准。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——快读法对象：案例型方法：主体》人、国家或地区、组织

处境》面临的问题 做法》解决问题的做法

结果》做法造成的影响 启发》揭示问题；提供措施第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——快读法新加坡针对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明举止，新加坡开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中的不文明行为进行立法，施以重罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向汽车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——快读法“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——精读法对象：观点型方法：主体》人 对象》针对什么发表观点 观点》主观态度

理由》支持观点的原因 启发》提供措施；揭示问题不是每一个观点材料都包括五要素，但观点一定是有的。第二部分白金法则二、选择要点（一）一般原则——精读法

谈到宁夏的文化发展和保护，F认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没了解，独有的文化已经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有强大的可能。第二部分白金法则二、选择要点（二）灵活原则1、宣传类贯彻执行题、部分对策题要点来自于材料外

2、作文题除总、分论点来自材料，大部分论述来自于材料之外第二部分白金法则一、仔细审题二、选择要点三、加工要点四、规范书写第二部分白金法则三、加工要点核心灵魂：切中标准答案逻辑第二部分白金法则三、加工要点（一）一般原则1.逻辑加工2.内容加工

第二部分白金法则三、加工要点（一）一般原则1.逻辑加工：宏观：（1）总分（总）加工法微观：（1）并列式加工法（2）递进式加工法（3）转折式加工法（4）因果式加工法

第二部分白金法则三、加工要点（一）一般原则2.内容加工：（1）同义法（2）同范围法（3）同主体法第二部分白金法则同义法——要点意思相同或含有相同含义的词汇时，可以使用同义法进行要点的加工。根据以上要点，提炼出总括句-购买感冒药是否实行实名制，既有支持也有反对第二部分白金法则同义法常用于--1、概括争议2、概括影响3、概括现状第二部分白金法则同范畴法——表示同一个范畴的要点，也可以进行合并。1、时间：过去、现在、未来2、空间：省内、省外；国内、国外3、领域：政治、经济、文化、社会、生态4、原因：直接、间接；内因、外因指出韩日之间矛盾重重的原因——韩日之间的矛盾既有政治方面的又有经济和文化方面的

第二部分白金法则同主体法——表示同一个主体的要点，也可以进行合并。

指出“神医”骗局层出不穷的原因--“神医”骗局层出不穷的原因在于政府和患者双方面第二部分白金法则三、加工要点（二）灵活原则用于贯彻执行内在行文逻辑的加工第二部分白金法则一、仔细审题二、选择要点三、加工要点四、规范书写第二部分白金法则四、规范书写核心灵魂：呈现形式符合规范第二部分白金法则四、规范书写（一）一般原则

卷面；语言；格式第二部分白金法则四、规范书写（二）灵活原则

贯彻执行题：标题，主送机关，正文发文机关，年月日白金法则仔细审题一般原则规范书写灵活原则：关键词分析法：题型、对象、字数、范围、问数、特殊要求选择要点一般原则灵活原则：贯彻执行、作文：跳读法、快读法、精读法加工要点一般原则灵活原则：公文的内在逻辑逻辑加工内容加工一般原则灵活原则：贯彻执行题：卷面；语言；格式前提基础关键根本第二部分白金法则核心目标仔细审题：破解命题意图，形成解题思路（前提）选择要点：采点给分提炼要点（基础）加工要点：逻辑合理条理清晰（关键）规范书写：卷面整洁形式规范（根本）申论应答白金法则白金法则实战运用Part

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3透视申论Part

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5真卷分析备考策略白金法则实战运用

第三部分实战运用实战运用归纳概括提出对策贯彻执行贯彻执行综合分析申发论述归纳概括题

归纳概括题

（一）评分标准：要点齐全；条理清晰；语言流畅评分公式：要点分-逻辑分-卷面分归纳概括题

（二）解题关键：题干关键词好现象问题影响原因对策现状相关信息合并同类项判断要点逻辑选择书写结构规范书写相关信息归纳概括题

（二）解题关键：1.忠于题目要求：（审题环节）

表明题型的表明对象的

表明问数的归纳概括题

（二）解题关键：2.忠于给定材料：（加工要点）

合并同类项判断要点之间逻辑关系确定要点的书写结构同义法同范围法主体主体法

并列（问题）递进（内容）（原因）

转折（现状）（影响）总分结构归纳概括题

总括句的写法：从题干中找从材料中找概括法/罗列法归纳概括题

归纳概括主要内容（常规型逻辑）常规型材料=好现象+问题+影响+原因+

对策归纳概括题

归纳概括主要内容（争议型逻辑）争议型材料=好现象+问题+争议（正方观点及理由+反方观点及理由）+结论+对策

归纳概括题

概括原因（并列型逻辑）概括原因=总括句+主观原因+客观原因

=总括句+一是…+二是…+三是…归纳概括题

概括原因（并列型逻辑）概括原因=总括句+主观原因+客观原因

=总括句+一是…+二是…+三是…归纳概括题

概括原因（递进型逻辑）概括原因=总括句+思想+管理+制度+利益归纳概括题

概括影响（意义/危害）=总括句+一是……+二是……+三是+……归纳概括题

概括问题（困难/不足/弊端/矛盾/瓶颈）=总括句+（具体表现）一是……+二是……+三是……归纳概括评分标准解题关键忠于题目要求（审题环节）表明题型的表明对象的表明问数的忠于给定材料（加工要点）合并同类项（同义法、同范围法、主体合并法）判断要点间逻辑关系（并列、递进、转折）确定要点的书写结构（总括句的写法）要点齐全条理清晰语言流畅提出对策题

提出对策题

（一）评分标准：针对性：针对问题、针对材料可行性：政治、经济、伦理、技术操作性：主体、客体、手段、内容、目的提出对策题

针对部分党员干部腐败问题，提出解决措施。第一，政府鼓励群众通过媒体、网络，特别是微博等形式，加大对党员干部的监督，及时发现，及时举报，辅助政府净化政府空气。

第一，加强党员干部的思想教育工作。

提出对策题

提出对策题

提出对策题

（二）解题关键：明显的建议问题推对策原因推对策经验教训自创对策内容调整逻辑调整书写身份问题提出对策题

1、审题环节（1）身份——特殊要求政府身份非政府身份提出对策题

1、审题环节（1）身份——特殊要求政府身份——站在政府角度提对策

题干明确限定了政府身份

假如你是一名市政府工作人员，针对材料里面反映的招工难问题，提出解决办法。

题干没有明确身份要求，你就是政府角度

针对材料里面反映的农工子女入学难问题，请你提出解决思路。提出对策题

1、审题环节（1）身份——特殊要求非政府身份题干明确限定了非政府身份 —站在设定的身份角度提对策

假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。提出对策题

1、审题环节（1）身份——特殊要求

部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教育点等，服务于周边村民。但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库，有的操场被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运行的希望小学有119所，撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红枣产品加工厂。提出对策题

1、审题环节（2）问题——作答对象题干明确问题—》直接抄下问题，提出对策结合给定材料2，针对大学生的就业难问题，提出解决措施。

题干没有明确问题—》先概括问题，再提对策请指出材料里面存在的问题，并提出解决措施。要求：1．明确指出存在哪些问题。2．措施具有针对性。3．条理清楚，表达简明，不超过400字。提出对策题

2、选择要点环节——找对策（1）找出材料里面的直接对策

对策的标志词汇 xxx建议；必须；要；应该；把；……提出对策题

2、选择要点环节——找对策（1）找出材料里面的直接对策

2012年，网络民意更为强烈。自2012年1月9日出现雾霾天气以来，网友们就空气污染、PM2.5的问题展开了激烈讨论。环保部1月14日发出通知要求各地认真做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作，切实加强大气污染防控，努力减轻污染影响，保障人民群众身体健康。时隔一年，2013年历史又一次重演。可以预见，PM2.5必将在很长一段时间内成为公众的焦点和政府工作的热点。提出对策题

2、选择要点环节——找对策（2）找出材料里面的间接对策提出对策题

第一，问题推对策——反过来说刚刚结束的五一黄金周，又为各地创下了旅游人数与收入新高，南昌旅游收入近五亿元。五一期间，湖北省共接待游客962.46万人次，实现旅游总收入34.21亿元。然而在我国多个城市存在的导游服务不规范、质量不高的问题与我国的旅游发展极不适应。

严格规范导游服务，提升导游服务质量，使之与我国旅游发展相适应。提出对策题

第二，原因推对策——反过来说

某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的。“H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”

政府要完善动物保护的法律法规，保证动物保护有法可依，维护动物福利。提出对策题

第三，经验——直接采用歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。

政府加大对文化事业的资金投入，确保经费的安全，避免在经济危机时，造成文化损失。提出对策题

第四，教训——反过来说

长期以来，水质问题是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。

治理河流需要全面规划，采取整体考虑的方式，从根本上解决整个河流流域的综合治理问题。提出对策题

2、选择要点环节——找对策（3）自创对策紧扣材料自创对策：

（主体+客体+手段+内容+目的）（1）教育手段（2）行政手段（3）经济手段（4）监督手段（5）法律手段提出对策题

(1)教育手段主体：一般为政府部门客体：人民群众、领导干部手段：组织集中学习、举办专题报告会、悬挂标语、横幅、印发宣传材料、播放宣传片、网络宣传、杂志、报纸、广播内容：进行思想道德教育、法制教育等目的：转变观念、树立...观念和意识、形成良好的舆论氛围、为解决...问题而奠定坚实的基础提出对策题

（2）行政手段主体：政府客体：依材料而定手段：加强管理、下命令、下达整改通知、开展专项整治、停业整顿内容：1、对客体提出明确要求；2、明确奖惩措施目的：杜绝...现象，解决...问题提出对策题

（3）经济手段主体：依材料而定客体：依材料而定手段：财政、税收、金融内容：加大财政倾斜力度、加大财政投入、设立专项基金、加税、减税、金融信贷优惠目的：解决...问题，完善...设施提出对策题

（4）监督手段主体：政府部门、人民群众、媒体客体：依材料而定手段：内部监督、外部监督内容：检举揭发、上访、媒体曝光、微博、杂志、网络目的：杜绝...现象提出对策题

(5)法制手段主体：人大、主管部门客体：某种社会现象手段：立法内容：针对材料中所反映的具体问题而定目的：为解决...问题而奠定法律基础、完善法律法规、堵塞法律漏洞提出对策题

自创对策示例：解决当前青少年身体素质较差的问题。转变思想观念：向家长宣传体育锻炼的好处，从而改变孩子的观念；宣传片的在学校播放；体育知识竞赛加强管理：形成学校、家长协作的格局，共同监督；树立标兵模范，予以奖励完善相关制度：发展素质教育；发展全民体育；定期体检制度；提出对策题

3、加工要点环节（1）内容调整 合并同类项

提出对策题

3、加工要点环节（2）逻辑调整提出对策=铺垫+序号+大的方面+具体做法提出对策题

如何写铺垫针对……问题，作为……部门，建议采取以下措施：提出对策题

序号

第一，第二，第三，……首先，其次，再次，最后。一是，二是，三是，……提出对策题

为进一步发展文化产业，需从以下方面展开工作：一要进行文化体制改革。引入市场竞争机制，促进国有文化单位转企改制；完善扶持政策，培养骨干企业。二要建立绩效考核制度。对无序开发文化遗产的地方政府进行严格考核，加以惩处。三要加大自主创新。打造品牌价值、拥有自主知识产权；发展数字化，推动科技进步。四要加大宣传力度。广泛开展各项活动，一方面以报刊、书展等形式广泛宣传，发展中国文化；另一方面，通过读书周等活动扩大国民文化消费。序号大的方面总具体做法提出对策评分标准解题关键作答对象——问题特殊要求——身份针对性可行性操作性审题环节选择要点直接选择：对策的标志词汇间接选择直接采用（经验）反过来说（问题、原因、教训）加工要点内容调整：思想、管理、制度逻辑调整：铺垫+序号+大的方面+具体做法贯彻执行题

贯彻执行题

贯彻执行能力： 要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。贯彻执行题

一般的解题思路：上级精神+（A）+问题+（B）+对策

A指的是成绩、积极意义 B指的是消极影响或者原因工作目标组织意图客观情况完成任务贯彻执行题

（一）评分标准1、要点齐全2、格式要求第一，贯彻执行题格式要求；第二，哪些题有格式要求。3、行文结构根据公文的核心思想定4、特殊目标上级的意图和组织目标贯彻执行题

贯彻执行题

（二）类型阶段吃透精神调查研究制定计划宣传动员多措并举总结汇报贯彻执行题

（二）类型阶段

吃透精神：

对应题型：会议纪要、摘要、学习笔记等 核心思想：准确把握领导意图

解题公式：概括内容+简要分析

2012全国物流园区工作年会会议纪要7月5日-7日在秦皇岛市召开，会议由中国物流与采购联合会等多家单位联合举办，各举办单位的代表、相关专家和国际代表参加了会议。全国物流园区工作年会会议指出，当前，我国物流园区发展呈现出数量平稳增长、质量逐步提升的总体态势，一批物流园区推动了物流运作方式和经济发展方式转变。但是也面临着因征地难和地价贵原因，物流区项目难以建成，加剧了仓储类物流资源短缺，圈占土地、改变用途、搞房地产项目，一些地方不做深入分析，造成物流园区虚假盛行等问题。会议强调，对于今后物流园区用地的管理应该主动做好以下几个方面的工作：一是要严格坚持土地利用总体规划的管控制度；二是要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策；三是大力推进集约节约用地。 中国物流与采购联合会物流园区专业委员会 2012年7月2012全国物流园区工作年会会议纪要贯彻执行题

（二）类型阶段

调查研究：

对应题型：调研报告 核心思想：辅助决策 解题公式：上级精神+现状概述+综合分析+对策措施大学生村官现状的调研报告为解决大学生就业难问题，我省提了出“一村一社区配备一名高校毕业生”的目标且基本达成。为后阶段我省大学生村官相应政策制定提供依据，整理出如下调研内容：我省大学生村官在新农村建设中服务群众，奉献青春，促进了农村经济发展。提升了农民群众的思想、文化、道德水准和群众的科学文化知识；培养了讲卫生、讲文明的生活习惯，改善了村容村貌，并成为一线生产技术更新的推手，为新农村建设提供技术保障。但目前面临出路，专业能力不能施展，自身身份和角色不明确，水土不服、人心思走，被闲置、被排挤等问题。主要原因就是选拔过程中对专业要求不严格，没有考虑“土生土长”因素；乡镇实用主义思想严重，对大学生村官不重视。对此，统筹考虑，考虑各地消化能力；选聘管理型、领导型、品学皆优、农民急需的人才；省定名额，根据各地经济社会发展的情况和农村实际需要确定所需的专业类型；对期满留任村官与期满流动村官制定不同的鼓励优惠政策，让“留得住”的与“流得动”的各得其所。贯彻执行题

（二）类型阶段制定计划对应题型：工作计划、工作规划、方案等核心思想：根据实际情况具体落实领导意图解题公式：上级精神+现状分析+对策措施（对策措施为得分重点）关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告半岛蓝色经济区是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以优势区域产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略，有利于将半岛蓝色经济区打造为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北工业基地与长三角经济区的枢纽，拉动黄河流域经济社会崛起；而目前存在“集约集约用海”障碍，“诸侯经济”态势明显，重复建设和资源浪费问题严重。发展半岛蓝色经济区要争取国家重大政策支持，依托人才和区位优势，提升环渤海地区产业集聚能力，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群；突出海洋高科技产业在半岛蓝色经济区中的比重，实现开发与保护并重。贯彻执行题

（二）类型阶段宣传动员：对应题型：宣传提纲、宣传手册、领导讲话稿、倡议书、一封信等核心思想：统一思想解题公式：上级精神+现状分析+对策措施+呼吁

A市保卫“蓝色国土”宣传纲要根据市政府《关于加强近海水域环境污染治理的决议》中对于“无条件完成近海水域的污染整治”的铁任务的要求，以壮士断腕的勇气治理我市近海水域污染问题。受电镀集中控制区的影响，我市部分地区水产品受到毁灭性破坏、近海水域水质恶化、群众生产生活受到影响、群众身体健康受到威胁，给社会造成严重不良影响。因此，我市开展近海水域情况调查，加快环保基础设施建设，落实县长和重点乡镇领导干部的环保责任，征收超标排污费，加强环境监管；要求企业完善治污设施，并加大资金投入，治理近海水域污染。在此，我们也呼吁社会各界积极支持我们的工作。希望企业加强自律，引进设备加强污水处理。希望广大市民理解并支持政府的整治行为，媒体要宣传治污的重大意义并监督排污企业，让我们共同努力，保护环境，恢复我市“东海明珠”的美誉。贯彻执行题

（二）类型阶段

*****多措并举： 对应题型：指导意见、实施纲要、整改通知书、建议等 核心思想：领导意图“本土化”落实 解题公式：现状分析+对策措施（对策措施为得分重点）贯彻执行题

（二）类型阶段

*****多措并举： 整改通知的写法标题称呼存在的问题整改意见限期整改署名日期

少林寺景区：经调查发现你景区管理混乱，服务质量差，违规经营，私挖乱建，严重破坏了景区管理、服务、生态环境质量，游客意见很大。现提出整改措施一、加强景区管理。要规范车辆停放，治理黑车；取缔非法叫卖，规范饮食摊点，加强人流疏导。二、提升服务水平。扩大服务中心面积，完善公共休息设施，保障环境卫生，提高导游和医护服务能力。三、停止违规经营。景区内的文物保护单位，不得非法租赁或改装成营利场所，否则立即停止经营，予以恢复。四、禁止私挖乱建。立即停止开山炸石、毁树建房等违法开发行为。五、保护生态环境。要调控游客人数，杜绝游人破坏景区环境；加大资金投入，切实保护和恢复景区植被。以上要求，限你单位于15个工作日之内完成，逾期未完成整改，将给予摘牌处分。全国旅游景区质量等级评定委员会2012年8月1日

整改通知

关于进一步做好城市更新工作的建议近年来，我国城市更新建设过程中出现了野蛮拆迁、破坏历史文化遗址等现象。建议从以下几个方面做好城市更新工作：第一，相关部门要做好城市规划协调工作，尊重城市各阶层社会群体的利益，通过协商等举措减少甚至杜绝出现强拆现象。第二，城市更新要保护文化遗产。敬畏历史和文化，加大资金投入全面保护；并成立专门保护机构，对历史文化整体保护。第三，采取“反规划”等城市规划方式，根据城市自身特色和实际进行城市更新使城市的自然环境、人文环境和谐统一。

工作建议

贯彻执行题

（二）类型阶段 总结汇报：

对应题型：汇报材料、工作总结 核心思想：总结过往工作指导今后工作 解题公式：工作成绩+存在问题+对策措施贯彻执行题

（三）总体解题流程贯彻执行题

上级精神：

首选——政府文件、领导讲话

次选——现状（好现象、问题）贯彻执行吃透精神题型：会议纪要、摘要等解题公式：概括内容+简要分析调查研究题型：调研报告解题公式：上级精神+现状概述+综合分析+对策措施制定计划题型：工作计划、工作规划、方案等解题公式：上级精神+现状分析+对策措施宣传动员题型：宣传提纲（手册）、讲话稿、一封信等解题公式：上级精神+现状分析+对策措施+呼吁多措并举题型：实施纲要、整改通知书、建议等解题公式：现状分析+对策措施总结汇报题型：汇报材料、工作总结解题公式：工作成绩+存在问题+对策措施综合分析题

综合分析题

（一）评分标准1、要点齐全2、条理清晰3、观点明确4、有理有据综合分析题

（二）解题关键提炼关键词汇找出相关要点分析要点逻辑回归材料背景形成最后观点做出规范答案综合分析题

一般的解题思路：1.是什么——（结论里面的观点，要求：言简意赅）2.为什么——分析关键词（有理有据）3.怎么办——（结论里面的对策，要求：言简意赅）综合分析题

（三）综合分析题的具体题型1、解释型综合分析题2、启示型综合分析题3、评论型综合分析题综合分析题

1、解释型综合分析题

判断方法：谈谈对xxx的理解（认识）

解题公式：揭示本质—分析论证—对策措施综合分析题

2、启示型综合分析题

判断方法：题干中出现了启示、借鉴、教训、经验等

解题公式：概括各启示的共性—罗列具体启示综合分析题

3、评论型综合分析题

判断方法：某种观点/现象/政策(点评/看法)

解题公式：(1)概括评论对象，作出判断(2)进行辩证分析(好/坏；合理/不合理;积极/消极)(3)作出明确结论、提出对策建议

申发论述题

申发论述题

（一）评分标准评分标准立意论点结构卷面标题语言内容申发论述题

（一）评分标准

——立意立意就是文章围绕什么主题，从什么角度进行书写。

立意=主题+角度=总论点要求：正确、准确申发论述题

（一）评分标准

——标题

标题就是立意的外在表现形式。标题（形式）=总论点=立意（内容）具体要求：（一）简单直接。主题+角度（二）避免口语化，符合书面语要求；以陈述句、祈使句为主，尽量不使用疑问句（三）标题能够体现文章的中心论点（由朔州途径想到的？如何加强道德建设？）申发论述题

（一）评分标准

——标题

标题的命题形式：*以A为题目：直接用A做题目*以A为主题/围绕A：围绕A来写*以A为主标题，自拟副标题；以A为副标题，自拟主标题。*自拟标题：自己写标题申发论述题

（一）评分标准——论点

包括总论点和分论点要求：观点明确；观点正确；聚焦度申发论述题

（一）评分标准——内容

要求：一、有理有据二、切合实际，切忌空对空现象三、与时俱进申发论述题

（一）评分标准——结构

要求：完整；均匀

申发论述题

（一）评分标准——语言

要求：规范；生动申发论述题

（一）评分标准——卷面

要求：

干净整洁，不许涂改，不允许出现考试以外的其他任何痕迹。申发论述题

申发论述题

申发论述题

申发论述题

考官阅卷的四看原则写作的四大核心标准看整体15分看标题看开头、段首、结尾看亮点20分25分30分要写完：确保能写完不跑题：不脱离材料不抄袭：确保内容充实，不大段抄袭材料不俗套：忌讳万能模版申发论述题

申发论述题

申发论述题

申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题2、思路与结构3、具体写法申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题（1）选择立意的标准：抓住主要矛盾，避免抓小放大紧扣材料背景，避免另起炉灶抓住本质层面，避免就事论事密切联系实际，避免假大空套坚持政府角度，避免剑走偏锋

申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题（2）选择立意的方法：发散思维材料中的关键词汇申发论述题

发散思维核心问题原因思想、管理、制度、利益现状具体问题表现影响积极、消极对策思想、管理、制度申发论述题

材料中的关键词汇核心问题原因思想、管理、制度、利益现状具体问题表现影响积极、消极对策思想、管理、制度申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题（2）选择立意的方法：*把握材料的总体倾向*高档词汇：领导人讲话、政府文件*高频词汇：材料中经常出现的对策、原因、影响申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题（3）标题的评分档次：一类：新颖（修辞、名言警句）二类：规范，精准把握观点三类：不出现语法错误四类：万能、语病错误申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题——标题【主题＋意义】

《建设生态文明促进社会发展》《整治酒醉驾车破解安全隐患》《化解城管摊贩矛盾维护社会稳定》【主题+对策】《以科学发展引领生态文明建设》

《生态文明重在制度建设》《以制度建设促进生态文明建设》申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题——标题常见错误【口号标题】

《你我节约社会和谐》《把酒问青天醉驾几人回》【标题不明确】《托起明天的太阳》

《有些人需要我们的爱》【偏激标题】

《领导都是老江湖上梁不正下梁歪》《敢和领导对着干当时就让你难堪》《电动车不让骑买马更合算》申发论述题

（二）解题关键1、立意与标题（2）思路与结构：思辨型驳论型常规型

申发论述题

1、思辨型就是围绕A与B关系写文章标题：A与B不可偏颇；A与B要统筹兼顾；要A也要B。强调某一个，要A更要B。开头：阐述材料，引出AB；第二段：A与B的辩证关系。第三段：从A角度，论述B；第四段：从B角度，论述A；第五段：总结升华、提出思路。申发论述题

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1．思想深刻，观点明确； 2．内容充实，结构完整，语言畅达； 3．总字数900~1100字。申发论述题

海洋的保护与开发要统筹兼顾海洋是我们家园的重要组成部分。在人类的发展历史进程中，通过开发海洋资源为我们经济社会的发展提供了重要的物质基础，同时也促进了人类社会的进步。进入工业化时期，在错误的人定胜天的思想误导之下，人类盲目的开发和掠夺海洋资源，造成了严重的海洋污染，也造成不堪回首的恶劣后果。日本的水俣病震惊中外就是最好的佐证。故此，开发海洋的同时也要保护海洋，实现二者的统筹兼顾。申发论述题

海洋的开发与保护是辩证统一的关系，即对立与统一。所谓对立，就是在开发海洋的过程中，势必造成海洋原生态环境的破坏，在这一点上，二者是对立关系。所谓统一，保护海洋需要强大的技术支持和物质基础，而技术和物质基础来自于开发海洋的活动，所以，从这一点来讲，二者是统一关系。申发论述题

开发海洋，保护海洋是前提。保护海洋是践行可持续发展战略的重要举措，也是实现人与自然和谐相处的必要条件；同时保护海洋也是实现经济健康稳定发展的重要保障。但是目前我国海洋保护工作还存在严重不足。渤海污染问题长期的不到解决，即将成为“死海”就是最好的例子。因此，制定专门保护海洋环境治理污染的法律，对超标排放等污染和破坏海洋环境的行为要依据法律坚决进行制裁。申发论述题

保护海洋环境，开发是目的。保护海洋是基础，但保护不是最终目的，最终还要积极开发海洋资源，促进人类社会的进步，满足人类不断增长的物质需求，为经济发展服务。我们要在保护的前提下，科学开发海洋资源。发展具有核心竞争力的优势和特色产业，打造产业集群，提升综合竞争力，最大程度实现资源优势互补；根据海洋经济特点，发展污染少、综合效益突出的特色产业，合理开发，综合利用，走可持续发展的海洋开发之路。申发论述题

海洋的保护与开发，是相互促进、相辅相成的关系。我们要妥善处理好海洋的保护与开发，既要充分利用海洋资源发展经济，又要保护好海洋环境，实现海洋经济的可持续发展。申发论述题

2、驳论型标题：xxx应缓行；xxx弊大于利。开头：概括材料，引出核心问题；第二段：概括评论的对象（及支持的理由）第三段-五段：进行反驳。结尾：得出正确观点，提出思路。申发论述题

请以“人与自然”为题，写一篇文章。 要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000~1200字。申发论述题

人与自然——资源开发要与生态保护并行

大自然是人类赖以生存的家园，在人类社会早期，大自然还可以承受人类对自然资源的开发，人与自然之间相处融洽。然而，伴随经济的快速发展，人们对各种资源的需求日益增多，掠夺性的开发大自然导致了环境污染、水土流失、地质灾害等严重的生态危机。怒江水电开发所引发的争议，漫湾水电站、阿斯旺大坝的失败教训，又一次敲响保护自然的警钟。因此我们要正确处理人与自然的关系，做到资源开发与生态保护并行。申发论述题

人与自然之间是一种相互依存的关系，自然孕育了人类并为人类活动提供着源源不断的能源，而人类也在用自己的行为改变着自然、延续着自然的变迁。但是，在经济社会的发展过程中，一些地方单纯追求GDP，为了自身的发展而不惜牺牲自然，以环境为代价获取高额的经济利润，很显然这是不正确的。申发论述题

牺牲自然开发资源忽视了环境在人类活动中的巨大作用。大自然蕴藏着无尽的宝藏，它不仅为人类提供了适宜的生存环境，也为人类生产活动提供着各种能源；不同地区的自然环境也为当地带来了独特的自然景观，催生了独具特色的地方传统文化。可以说人类的发展是离不开自然环境的。正是因为人类尚未真正认识到环境在人类活动中的巨大作用，才会在大自然面前狂妄自大，疯狂掠夺导致一系列的严重后果。所以，我们要重视自然在人类活动中的重要作用，树立起保护环境、建设生态文明的意识。申发论述题

牺牲自然开发资源是一种短视行为。无论是阿斯旺水坝的前车之鉴，还是漫湾水电建成后出现的严重的生态问题，以及三峡上游为拦截泥沙而建的水坝，都在警告我们在资源开发活动中牺牲环境、不注重生态保护的后果将会是非常严重的。不能只看到大坝给当地居民带来的廉价电力、控制水旱灾害、灌溉农田的便利，还要重视水电开发后给当地居民带来的水质污染、泥沙堆积、地质灾害频发的灾难，以及由于生活生产方式的改变对当地居民带来的影响和对传统文化的破坏。故此，要全面科学的规划水电开发以实现社会的可持续发展，为子孙后代谋福利。申发论述题

牺牲自然开发资源是唯GDP论的表现。我国目前对地方政府官员政绩的考核仍然停留在以地方经济发展总量为准，这样就促使一些政府不顾自然资源的可持续发展，一味追求经济效益，最终导致生态环境破坏造成无法挽回的损失。要想改变这种状况，就要从根本上着手，树立生态文明的观念，加强立法保护生态脆弱地区，逐步推进建设以保护生态功能为主的政绩考核标准。申发论述题

自然遭受破坏，人类的明天也将不复存在，在资源开发活动中要注重生态环境的保护，使资源开发与生态保护并行，以实现人与自然的和谐共处，要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，最终实现经济社会的永续发展。申发论述题

3、常规型第一部分，开头第二部分，分论点（2-4）第三部分，结尾申发论述题

（三）具体写法1、开头的写法2、分论点的写法3、结尾的写法申发论述题

（三）具体写法1、开头的写法（一段）时间开头法空间开头法引言式开头法转折递进式申发论述题

【标题】以自主创新推动我国产业升级 【开头一】时间上由过去到现在新中国成立伊始，百废待兴，百业待举，我国采取了以重工业为主的发展道路，快速建立起比较完整的工业体系。改革开放后，我国又在东部地区建立起了“两头在外，中间加工”的制造业模式，推动东部快速崛起。然而2008年，在全球金融经济危机的冲击下，这种模式的硬伤暴露无遗：产业过于低端化，缺乏核心竞争力，造成大量中小业陷入困境。残酷的现实无可辩驳地告诉我们：优化经济结构，实现产业升级迫在眉睫。

申发论述题

【标题】以自主创新推动我国产业升级 【开头二】空间上由整体到局部2008年底金融海啸席卷全球，无论是以美、英、法、德为代表的老牌发达国家，还是以韩国、新加坡为代表的新兴工业国家，均出现了大量企业倒闭和严重的失业问题，经济严重滑坡。而我国也未能幸免，无论是虚拟经济还是实体经济，都受到严重冲击，特别是以广东为