成大社区低洼地区应急搬迁方案

——成大社区低洼地区应急搬迁方案为改善成大社区村民低洼地区居住环境，参照《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地征收管理办法》（省政府令第226号）、山东省国土资源厅山东省财政厅《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字〔2017〕383号）、《济南市土地征收管理办法》（市政府令第238号）、《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》（济建字〔2019〕48号）和《济南市人民政府关于进一步规范集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的通知》（济政发[2017]33号）、《济南市城市更新局关于调整济南市市区房屋征收搬迁费临时安置费发放标准的通知》（济更政字〔2017〕25号）等相关文件规定，先期启动成大社区集体土地范围内低洼区域的平房搬迁工作，国棉一厂成大片区整体启动时征迁政策与本方案不一致的，按有利于被搬迁人的政策或方案执行。方案发布前，成大社区已经形成搬迁决议。结合本项目实际，制定如下实施意见：第一条项目搬迁改造范围：凡在成大社区集体土地范围内的平房区域实施房屋搬迁并需要对被搬迁人进行搬迁补偿的，按照本意见执行。第二条房屋搬迁工作在天桥区政府的领导下组织实施，区国有资产运营有限公司为土地熟化主体，北园街道办事处为实施主体，区直有关部门做好指导和配合工作。第三条非住宅拆迁补偿项目范围内非住宅房屋及地上附着物补偿以产权人、村居、测绘机构、街道办事处等各方共同确认的测量和清点结果为依据，参照《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字〔2017〕383号）和《济南市土地征收管理办法》（济南市政府令第238号）规定的标准进行补偿。在搬迁协议签订并约定期限内将房屋腾空，经验收合格后，支付补偿款等费用。搬迁村居集体土地上公共设施或公益事业用房、企业用房及其他非住宅房屋，参照《关于济南市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁国土资字〔2017〕383号）文件的补偿标准予以补偿。房屋及附属设施的搬迁费，按照该建(构)筑物补偿费总额的20％予以补偿。非住宅房屋在规定期限内完成搬迁的，经验收合格后给予奖励。搬迁时间共计30天，以本意见下发次日为开始时间，在30天（含）内完成搬迁的给予50元/平方米奖励；逾期未完成搬迁的不予奖励。第四条住宅搬迁补偿（一）人员安置范围经合法程序认定并完成公示的成大社区集体经济组织成员、非集体经济组织成员及按相关政策经确认可予以安置的人员。（二）安置、生活保障用房标准本次先期启动成大社区范围内低洼区域的平房搬迁工作，补偿安置方式为房屋安置，片区整体启动时被安置人可根据家庭的实际情况对补偿安置方式进行适当调整。1.选择以人口数量为安置依据的（1）村集体经济组织经法定程序认定为集体经济组织成员的，按照高层47平方米/人的标准进行安置，同时享受每人30平方米生活保障用房。安置房房型分为60平方米（建筑面积，下同）、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米五种，由被安置人按照上述标准自行选择。安置房因户型设计原因超出应安置面积的部分，由被安置人按照安置房建设成本价格购买，建设成本价暂定为4000元/平方米（以最终审计结果为准），被安置人选择的安置房建筑面积少于应安置面积的部分，按照同地段安置房市场评估价给予货币补偿。（2）村集体经济组织经法定程序认定为非集体经济组织成员的，按照高层47平方米/人的标准进行安置，解决方式为自购安置房，购买价格为安置房建设成本价上浮20%（高于成本价、低于市场价），但不享受每人30平方米生活保障用房待遇。（3）选择以被安置人口为安置依据的，安置房规模按照本次村居拆迁时认定的选择以被安置人口为安置依据的集体经济组织成员数量，上浮15%核定。其合法新增的集体经济组织成员按照交验空房先后顺序对新增人员可给予安置，安置房用完为止。.选择以宅基地面积为安置依据的选择以宅基地面积作为安置依据，安置标准为对有宅基地证或合法审批手续的宅基地，按照宅基地证载面积（证书中记事或备注栏有相关记载的，以记载为准）或审批面积1:1的比例确定安置面积；无宅基地证或无合法审批手续的，由相关部门进行认定，认定结果经公示后作为确定安置房屋建筑面积的依据，参照《济南市市区宅基地审批管理规定》（济政发〔2010〕15号）及《关于进一步规范集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的通知》（济政发〔2017〕33号）的规定，认定宅基地面积最高不得超过166平方米。（1）严格按照“一户一宅”安置政策，对于“一户多宅”的，仅对一处宅基地进行安置。（2）选择以宅基地面积为安置依据的，选择的安置房总面积不得超过应安置面积，少于应安置面积部分按照同地段安置房市场评估价给予货币补偿。（3）选择以宅基地面积为安置依据的，集体经济组织成员可享受每人30平方米生活保障用房待遇，其他人员不享受。3.“一宅一户”或“一宅多户”的，只能统一选择以被安置人口数量或以宅基地面积作为安置依据中的一种方式进行安置。4、选择以宅基地面积为安置依据的，合法新增人员不再给予房屋安置，但合法新增人员为集体组织成员的可享受每人30平方米生活保障用房待遇。生活保障用房总体规模按照本次村居拆迁时认定的集体经济组织成员数量每人30平方米，上浮15%核定。合法新增集体经济组织成员按照交验空房先后顺序可享受生活保障用房待遇，生活保障用房用完为止。5.房型已经选定，一律不得擅自改变房型选择结果。（三）房屋抵扣原则被安置人选择房屋安置时，需对原房屋面积进行抵扣后给予补偿。1.选择以被安置人口数量作为安置依据的，对原房屋面积按每人40平方米进行抵扣。一户村民中既存在集体经济组织成员也存在非集体经济组织成员的，先对非集体经济组织成员按照每人47平方米标准给予补偿，再对集体经济组织成员按照每人40平方米进行抵扣，剩余面积参照鲁国土资字〔2017〕383号文的有关规定给予补偿。2.选择以宅基地作为安置依据的，对原住房面积按照以被安置人口数量作为安置依据的同样比例进行抵扣。（例如张先生家宅基地面积为200平方米，房屋建筑面积260平方米，应安置房屋建筑面积为200平方米，则房屋抵扣面积=200*（40/47）=170.21平方米，剩余应补偿房屋面积=260-170.21=89.79平方米）3.房屋抵扣顺序依次为简易、砖木、砖混（平房）、砖混（楼房）、钢混。（四）房屋补偿原则在按上述房屋抵扣原则抵扣后，剩余房屋面积按照以下原则补偿：对有合法房产证或经认定为合法建筑的（认定面积标准为不超过260平方米），参照鲁国土资字〔2017〕383号文的有关规定给予补偿；实测建筑面积超出证载面积且认定为合法房屋的面积小于260平方米的部分，参照鲁国土资字〔2017〕383号文的有关规定给予补偿；实测建筑面积超出证载面积且大于260平方米部分或认定合法建筑面积超过260平方米的部分，根据不同建筑结构在规定签约期限内签订协议并交验空房的参照鲁国土资字〔2017〕383号文规定的补偿标准给予50%的自行拆除奖励费，逾期后不再发放拆除奖励费。（五）安置房选房原则本次安置房屋为统一集中安置，社区应严格按照“先交先选”的原则，按照交验空房时间先后顺序确定安置房选房顺序及合法新增人口认定次序。（六）地上附着物补偿项目范围内地上附着物数量以产权人、村居、测绘机构、街道办事处等各方共同确认的测量和清点结果为依据，参照鲁国土资字〔2017〕383号文及相关规定给予补偿。（七）拆迁奖励费在规定时间内完成搬迁的，经验收后给予奖励。有证房屋按证载面积执行，证载面积不足260平方米实测超过260平方米按260平方米执行（以最终认定的建筑面积为准）；无证房屋按实测面积执行，最大不得超过260平方米（以最终认定的建筑面积为准）。签订协议及搬迁时间共计30天，以本意见下发次日为开始时间，在30天（含）内完成搬迁的给予100元/平方米奖励；逾期未完成搬迁的不予奖励。（八）搬家费、过渡费搬家费、过渡费参照鲁国土资字〔2017〕383号文及《济南市城市更新局关于调整济南市市区房屋征收搬迁费临时安置费发放标准的通知》（济更政字〔2017〕25号）规定执行。搬家费、过渡费均以符合安置的人口数为基准。1.搬家费搬家费按照每人40平方米计算补偿面积，按每平方米30元计算，搬家费总额不足2000元的，按2000元计发。选择房屋安置的一次性支付两次搬家费。2.过渡安置费房屋安置补偿过渡安置费按照每人40平方米计算补偿面积，每月30元/平方米计算，每户每月总额不足1500元的按1500元计发。过渡安置费自签订搬迁协议并交验空房或交验空房的当月算起，支付方式为先期发放12个月，以后按年度支付。逾期不能回迁的，从逾期之月起过渡安置费增加一倍发放。第五条签订搬迁协议时应提交以下有效证明材料集体经济组织成员需提供以下有效证明材料：1.集体建设用地使用证、房产证原件及复印件（原件收回）；2.户口簿原件及复印件（户主页[带省公安厅公章]复印件、常住人口登记卡索引表复印件、常住登记人口卡复印件）（原件验证后退回）；3.结婚证原件及复印件（原件验证后退回）；4.身份证原件及复印件（原件验证后退回）；5.本人家庭所有成员签订的《承诺书》，承诺未在本市范围内（限集体土地）其他片区或城中村改造项目或重点项目享受过房屋或货币安置，一经发现，安置房无偿收回，已经发放的所有补偿费和过渡费等全额退还。6.其他资料。非集体经济组织成员需提供以下有效证明材料：1.集体建设用地使用证、房产证原件及复印件（原件收回）；2.户口簿原件及复印件（户主页[带省公安厅公章]复印件、常住人口登记卡索引表复印件、常住登记人口卡复印件）（原件验证后退回）；3.结婚证原件及复印件（原件验证后退回）；4.身份证原件及复印件（原件验证后退回）；5.村委会出具的在被征地拆迁村长期居住证明（村党支部书记、村委会主任同时签字，并加盖村居公章）；6.本人家庭所有成员签订的《承诺书》，承诺未在本市范围内（限集体土地）其他片区或城中村改造项目或重点项目享受过房屋或货币安置，一经发现，安置房无偿收回，已经发放的所有补偿费和过渡费等全额退还。7.其他资料。第六条其他1.被拆迁房屋涉及产权和债务纠纷的，由当事人在搬迁期内自行协商解决，并根据其商定结果进行安置补偿。在搬迁期内未解决的，由其所在村委会提交处理意见，补偿款暂由办事处和村居联合代管。2.有线电视、宽带网、电话、空调、太阳能、热水器等迁移费参照《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法实施细则》（济政办发〔2013〕20号）执行，即：有线电视迁移费250元/户、有线宽带迁移费380元/端口（非住宅）、有线宽带迁移费180元/端口（住宅）、固定电话迁移费120元/部、空调迁移费200元/台、太阳能热水器迁移费300元/台、电热水器迁移费100元/台。项目范围内的变压器等电力设施迁移的，按评估确定的迁移费给予补偿