公园系统规划体系

2章公园系统规划公园系统规划将有助于确定何种类型的资源条件施的。2．1一股原则理性决策演示，如何依据理性和可操作的原则决策，使公园决策者、员工和公众相互联系。科学、技术和争论分析对于如何处置和利用公园资源的决策，将使用科学、技术和争论分析。分析将是多学科的，首先从公园作为整体(包括全球、国家、区域的内容)到具体的细节。规划和决策的关不同状况。公众参与规划和决策过程中的公众参与，将保证公园治理局充分理解和考虑公众对公园的和学者，特许经营者，合作团体，进出口通道四周社区，其他合作伙伴和政府机构。治理机经济可持续进展之中。目标调整出于逐步和充分行使公园治理职能的需要，治理人员将有责任确定和实施可量化统。公园规划和决策的主要因素用以决策的理性和可操作的原则是通过各个层次的规划完成的，这些规划由粗到用方式应当是适宜的以及如何保护资源状况。每个公园的规划框架都将包括以下因素：公园的功能、范围和目标。基于公园的法律地位、总统令以及涉及整个国家公园系统或个体公园的法律和行政命令国家公园治理局将致力于实现这些功能目标的整体目标。具体的治理工作将在公园总体治理规划中描述。这些治理工作将包括：1)清楚地确定或要求自然和文化资源条件实现或保持的时间；2)要求的开发活动的种类和层次。治理工作也将满足其他资源治理的要求(如与空气质量相关的工作，尽管它不在公园内发生)以及特别地质地带的治理要求。明确的、可量化的公园战略规划的长期目标。长期目标将确定在近期实现的资公园游客的利用方式、公园的实施力量以及必要的人员、资金和外部因素。假设需要，可以通过补充规划确定补充的工程和细节，包括需要什么样的行动来实现公园的功能和长期目标以及特别的运作方式。与年度日标和年度工作规划相全都，并指导一个财政年度工作的实施规划。(6)与年度统计结果相全都，井作出与年度日标相关的年度实施报告。全部这些因素在公园规划框架和决策中都是相互联系的。在这个框架中，全部行相关。公园园长和地区分局局长将负责，确保规划依据上述规划框架进展，使治理决策自然、文化资源的工程都不得进展。公园决策的理性、可操作性原则所需的必要因素，将通过以下四个规划阶段确定和修改：

(1)公园总体治理规划；(2)公园战略规划；补充规划；年度实施规划。这些不同阶段规划的挨次，一般依据宏观的总体治理规划、具体的战略规划、补充规划、年度实施规划和报告进展。当确定公园范围时，重要一点是要区分什么样的问题适合在总体治理规划时考虑，什么样的问题适合在更具体的战略规划或补充规划中考虑。每个层次的规划都有不同的功规划之间的关系和联系。国家环境政策法案第102节规定的各种环境分析和公众参与，在任何规划层次之国家环境政策法案规定环境分析和公众参与在总体治理规划层次进展了保证环境质量指导委员会与国家环境政策法案相符都将遵循或援引从前的针对总体治理规划的环境评估文公园规划水平总体治理规划国家公园治理局对国家公园系统中的每个单位都要保存一份有效的总体治理规划文机构、其他团体和公众完成。总体治理规划将依据全部有价值的科学信息、游客利用方式、环境影响和与各种行动相关的费用等因素。公园总体治理规划是公园规划和决策序列中的第一步。它将关注为什么建立公园，治理规划还将为全部不同的公园和整个地区建立一个共同的目标一个地区解决问题的同时，在另一个地区消灭同样的问题。法律规定公园总体治理规划将符合美国联邦法161A—7B的法律规定，包括以下内容：各种治理行动都要满足公园资源保护要求；与公共巡游和地区利用相关的开发类型和总密度要考虑总的布局算5(3)公园内全部区域的游客容量和实施责任；(4)扩展公园边界的扩展方案以及理由。实施周期和预算(5)公园内全部区域的游客容量和实施责任(6)扩展公园边界的扩展方案以及理由。公园决策因素决策因素将由功能、目标和前面2．2节描述的治理内容组成。2．3．1．3 治理范围每个公园总体治理规划都有一张划出与治理内容相符的地带或地区的地图，这个用方式都有不同的要求。例如，高度生态敏感地区即使有游客，利用程度也很低。相反，其利用方式和治理行为的不同点。规划编制组由多学科组成的规划编制组，包括公园治理人员和技术专家都将参与总体治理规园总体治理规划由地区分局局长负责通过，后续的规划可以由公园园长负责通过。科学与争论公园总体治理规划及其他规划成果包括环境评估和相关文件的形成，将依据对公园生态系统、文化内容和社会经济环境的最的科学和争论成果(既包括公园里也包括公园外的内容)。有关公园资源的收集和分析将是一个持续的过程，这样才能决策与公园目标的全都性。公众参与所谓公众，包括已有的和潜在的游客、公园近邻、与公园土地有传统文化联系的人、特许经营者、合作团体、其他合作伙伴、科学家和学者以及其他政府机构，国家公园治理局将鼓舞他们参与公园总体治理规划的编制和环境评估过程益、游客、国会以及其他地区和国家机构之间得以实施。征国聚公园省理局鼓舞公众参与的问时，联邦询问委员会法案也允许国家公园治理局的工作人员就沟通观点和信息分别约见或询问有关人员符。调整目标调整日标将在总体治理规划和环境评估过程中探究和进展。公园内的功能、目标的法律、条例和政策规定之内，对各种治理内容进展不同的组合。环境评估对各种选择的评估将符合国家公园治理局实施国家环境政策法案的标准以及相关楚地说明在各种选择都没有明显的潜在影响时106号令和国家历史保护法案第U0106号令协调全都。协调规划假设可能，公园总体治理规划将纳入区域协调规划和生态系统规划。国家公园管边界内外的潜在影响，以及明确强化乐观影响和缓解负面影响的途径。自然风景河流具有国家意义的自然风景河流是通过规划来考虑其水体和四周土地的利用和开能对国家自然风景河流有负面影响的制止行为划修改以及法律规定程序进展。总体治理规划的修改用期依据需要，总体治理规划将重审议、修订或修改，或者临时保存规划，并开头1015，根本没有发生变化，那么，这个规划就应当修订或修改，而不是重编制规划。对总体治理众参与。战略规划由政府通过法案规定的战略规划，将在整个国家公园系统内进展。每个公园、每个工程和治理办公室都有自己的战略规划，他们把战略规划作为实施综合治理的一个手段，一个公园的战略规划将依据公园功能和目标、公园总体治理规划和公园系统战略规划，同时满足公园系统和地方的要求，并由公园园长和地区分局局长联合通过。战略规划的内容为实施国家公园治理局规定的治理行为划将包括以下内容：(1)(2)公园的目标(与公园总体治理规划的规定一样)；(3)长期目标；(4)实现这些目标的近期内容；(5)年度目标与长期目标的关系；(6)可能影响实现这些目标的主要外部因素；(7)用以建立和调整目标的打算和实施评估以及评估时间表；(8)向法律参谋和其他有关专家询问的内容清单；(9)编制规划的人员。由于战略规划的信息引用符合公园系统战略规划的内容，信息。实施治理的八个步骤所以这些规划包括了类似的治理行为的实施将依据治理局制定的实施治理的八个步骤2—5年的工作量、预算和人员安排。战略规划和总体治理规划的关系公园战略规划将与公园总体治理规划确定的功能、目标和治理内容全都。假设公园没有最的总体治理规划作为战略规划的依据规划框架的空缺是可行的。’尽管公园战略规划与总体治理规划共享一些信息，但取代不了总体治理规划。与估总体治理规划作为解决公园问题根底的适宜性要求。通过战略规划程序，公园应当打算主要目标的调整和强调的重点，进而确定是否需要重编制的总体治理规划以及补充和修改总体治理规划案和国家历史保护法案的相关规定，并考虑对自然、文化和社会经济环境的影响。实施规划实施规划将针对总体治理规划确定的治理内容和战略规划进一步确定长期目标的量的细节和通过在总体治理规划和战略规划阶段之后进展的分析细节和分析。以下是实施规划中既可以组合在一起又可以分开的两个因素：预算；

实施工程将集中在实施战略规划目标所需的特别技术、原则和资金渠道中。实施打算设备、构造、时间公园的实施打算将提出有系统的行动打算，作为总体治理规划的总体目标和具体划、综合讲解规划、文化景观报告、土地保护规划、游客利用规划或自然环境治理规划。应当提倡，多学科参与到公园实施打算当中。实施工程实施工程可以是掩盖面很广，也可以是限于一个工程如已灭亡物种的引进或一条体规划。当2—5年打算中某个行动或工程已经具有充分的优先权，并将纳人年度工作打算据最的数据。实施规划的编制技术专家组在公园或地区分局的工程负责人(一般为处长)的指导下，编制实施规划，由公园园长通过规划。然而，个别的工程只有在具体治理程序中通过实施，以确保它们与公园的其他打算和目标结合起来。基于规划的有效性和公众参与的目的，实施规划的编制可以与总体治理规划、具体两个局部。环境评估针对可能对人类环境产生影响行动的任何决策，都需要依据国家环境政策法案、国家历史保护政策和相关法律进展正式的方案评估题都是通过实施规划而不是通过总体治理规划解决第106节规定的程序，开头于总体治理规划阶段，并常常持续到作为实施规划的一个局部。公园年度工作规划和报告每个公园都要编制年度规划，说明每个财政年度的目标和包含实施这些目标程序的年度工作报告。年度实施规划和报告的编制将与国家公园治理局的预算编制同时进展。年度工作规划年度工作规划将包括用于决策的以下两个因素：依据并反映公园长期目标的每年增长量的年度日标(完本钱财政年度1fAg的成果)；包括列出实现年度日标的各项工作(财政年度内的投入和支出)。年度工作规划将包括预算和人工因素，认真进展编制。后一年的年度预算的编制将考虑预