公共交通公司应急管理工作制度

XXXX公共交通公司应急管理工作制度为认真贯彻落实市政府、市交通运输局有关文件要求，充分发挥应急管理机构的职能作用，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家公路交通突发事件应急预案》和《XX市人民政府突发事件总体预案》、《XX市交通运输局应急管理工作制度》等法律和相关规定制定如下工作制度。第一条应急值守工作制度1.应急值守是应急管理工作的基本职责。各单位要把应急值守纳入应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，增加投入，改善条件，妥善做好应急值守，确保政令传达通畅、信息传递及时、工作运转正常。2.应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。3.应急值守基本要求①工作机构和制度健全，并实行领导带班制度。②执行24小时值班制度，任务到岗，责任到人，管理到位。③严明工作纪律，履行交接手续，健全档案资料，做到值班有安排、有记录、有检查、有考核。④严格执行保密制度。4.应急值守主要任务①完善值班设施设备，保证通信联络24小时畅通，随时了解掌握本单位、本部门内或主管工作方面发生的紧急重大情况和动态。②负责接报和处理有关单位上报的突发事件信息，协助本级领导和部门进行应急处置，并及时反馈处置情况。③负责安排本级、本部门值班工作。④负责督促、指导检查下级部门值班工作。⑤承办其它工作。5.应急值守工作人员职责①保持高度的责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，不离岗、不脱岗、不醉岗、不睡岗。②负责正常工作时间外及节假日值班期间来文、来电、来访的登记、接待及处置等工作。③接到突发事件信息后要在第一时间内报告，并采取必要的应对措施。6.各单位应急管理部门负责本单位应急值守日常工作，负责对基层系统应急值守工作的协调、指导、督查。第二条预警信息发布制度各单位要按照“居安思危、预防为主”的原则，积极开展突发公共事件预警工作；要特别关注重点领域、重点部位，要定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的恶劣天气、防恐、防火等重大紧急情况，对于发现和掌握的苗头性问题，要及时向总公司应急办公室主任及主要领导汇报，由总公司应急办组织召开总公司应急管理小组会议并制定应对方案、采取措施并及时通报和发布预警信息。第三条信息报告制度1.总公司应对的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：重大、较大、一般。2.报告的突发事件信息主要包括：属于三个级别的突发事件；可能引发重大、较大突发事件的预测预警信息；事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息。3.信息报告的主体：按照“分类管理、分级负责”的原则，突发事件发生所在单位是突发事件报告的主体，各级应急管理部门具体承办突发事件的信息报送工作。4.信息报告时限：在确认为重大突发公共事件发生后，事故单位负责人应当立即向总公司负责人汇报，事故单位分管负责人应立即向总公司分管负责人及应急办公室主任汇报，最迟不能超过0.5小时；总公司负责人、分管负责人在接到报告后立即按照事故报告程序报告市交通运输局，最迟不能超过1小时。报告时应先以电话等形式报告，信息报出后必须在1小时内以书面或电子邮件形式报告，特殊情况不能实现时应说明理由，待条件许可时再补充。在确认为一般或较大突发公共事件发生后，事故单位负责人应当立即向总公司负责人汇报，事故单位分管负责人应立即向总公司分管负责人及应急办公室主任汇报。5.信息报告内容①对可能发生的突发事件的预测预警信息报告，包括可能发生的突发事件的类别、预测起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项和应采取的措施。②对已发生突发公共事件相关情况的信息报告，包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、类别、危害程度、影响范围、事件发展趋势及已采取的措施。③对已发生的突发事件处置情况的信息报告，包括所采取的措施、存在的问题、需上级协调事项、处置结果及善后工作情况。④对突发公共事件调查评估的信息报告，包括突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建及有关危害与损失的证明文件等。6.信息报送的方式。突发公共事件信息实行动态报告制度，方式分为初报、续报和终报。初报，按照突发公共事件信息报告内容要求，可先用电话直接报告事件初始信息，文字材料后补；续报一般不再复述事件初始过程，只报告事态发展或处置的进展情况；终报，按照突发公共事件信息报告内容要求，以书面形式报告事件处理结果及对整个事件的调查评估。7.信息发布。突发事件发生后，各单位应按照事故报告制度，及时报告突发事件信息及进程、应对措施、防范措施等方面的内容。如有必要，由总公司授权单位或个人统一通过广播、电视、网络等有关媒体或以相关方式，及时、准确、客观、全面地向社会公布，其他任何单位或个人均不得对外发布与事件有关的信息、观点等。8.突发事件信息报告实行责任追究制度。对不按规定报告相关信息或迟报、漏报、瞒报、误报或者未经允许透漏信息、观点等造成不良后果的，将按照有关规定追究相关人员的责任。第四条应急响应处置制度1.响应级别。根据突发事件分级标准，分为重大、较大、一般3个级别。2.响应启动。接到突发事件发生信息后，按照响应级别，立即启动应急预案。一般级别应急响应为发生区域性或局部地段有一定影响的一般突发公共事件，由各单位负责处置，并向总公司应急办公室主任报告；较大级别应急响应为发生区域性的较大突发公共事件，由总公司应急领导小组负责处置。突发公共事件相关单位为第一责任单位，该单位负责人、相关人员及当天值班领导在20分钟内赶到现场，开展警戒、救助、控制现场、收集信息等工作，并立即将情况报总公司应急办主任及总公司领导。上述单位人员赶到现场后，按照总公司应急预案要求开展现场救助、后勤保障、信息报道、调查善后等工作。重大级别应急响应为发生全市性有重大影响的突发事件。总公司负责人及分管负责人应立即向局应急办报告，同时启动应急预案，开展应急救援。总公司应急领导小组应当服从市、局应急办的指导、协调、调度工作。3.响应结束。经确认，突发公共事件处置工作基本结束，次生、衍生事件基本消除后，应及时结束应急处置工作。一般级别事件由各单位应急领导小组组长确定结束，较大级别事件由总公司应急领导小组组长确定结束；重大事件报由总公司上级部门决定结束。第五条应急预案管理制度1.应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求，及时对各专项应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应总公司安全生产形势和实际工作需要。2.应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每3年组织有关部门和应急管理专家对总公司总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大突发事件后，要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对本单位应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时修改。应急预案制定单位应认真研究，及时研究反馈结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。3.应急预案审核、印发和发布。总公司各项应急预案的制定及修改由总公司应急办负责，各单位各项应急预案的制定及修改由本单位的应急办负责并报总公司应急办备案。4.应急预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强广大职工的安全意识，提高职工应急救援能力。各单位应急办每年对应急预案演练情况及效果进行检查分析，综合汇总后写出年度总结评估报告。5.应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划，各单位应急演练计划应当报总公司应急办。应急预案原则上每半年演练一次。第六条应急队伍管理制度1.成立应急管理组织。为更好地开展应急管理工作，有效应对突发事件，总公司决定成立应急管理小组。总公司安委会主任任小组组长，常务副主任任小组常务副组长，副主任任副组长，总公司安委会成员任小组成员。总公司应急管理小组下设办公室，办公室设在总公司安全保卫部，办公室主任由总公司安全保卫部部长担任。各单位应当参照总公司的机构及成员设置设立本单位应急管理组织机构，报总公司备案。应急管理小组成员发生变动的，应当在变动后一个月内更新小组人员信息，并报总公司备案。2.应急管理例会。总公司及各单位应当每年召开一次应急管理小组会议，对突发事件应对工作情况进行总结分析并研究安排下年度工作。3.应急管理专家咨询。总公司应急办可根据年度应急管理工作安排，邀请应急管理专家就总公司安全生产形势和重大突发事件的预防和处置开展调查研究或提供专业咨询，为领导决策提供科学依据。4.应急队伍建设及组织领导。各单位应急队伍人员数量应当以满足本单位应急救援需要为原则，应急办对应急队伍人员要建立数据库，每半年对本单位应急救援队伍进行一次普查，对各类应急队伍的人员信息及培训演练情况进行统计，及时更新数据库信息，并在更新数据库的一周内以电子版及书面形式报总公司应急办。各单位应急办是本单位应急队伍的组织协调机构，负责应急救援的指令传递、情况反馈工作，具体组织、协调、监督、调用应急队伍。总公司应急办负责总公司应急队伍的调配工作。5.应急队伍培训及演练。各单位应急办要充分利用现有设施，组织应急队伍的业务学习、教育和培训，不断提高应急队伍应对突发事件的能力；要有计划、有层次、有重点地组织各类应急队伍的主管部门负责人、指挥员及骨干力量开展培训；要经常性地组织各类应急队伍开展应急演练，采用多种形式，加强应急队伍建设。第七条应急物资储备管理制度1.统计汇总报告。总公司及各单位应急办应当建立应急储备物资和应急设备机械数据库，做到底数清楚，情况明了。统计情况应及时报总公司应急办。2.补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，各单位、各部门要做好本单位的应急物资和机械设备储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实时更新和轮替，每季度统计一次其动态变化情况，并在更新数据库的一周内以电子版及书面形式报总公司应急办。3.应急物资日常管理。专业应急物资和机械设备、基本生活物资的日常管理由各单位应急部门和业务单位通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。总公司应急办负责总公司应急物资和机械设备的调配工作。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。4.应急物资调度管理。应急物资和机械设备调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各部门自行制定调用制度。发生需调用多个专业应急部门储备的应急物资和机械设备，或需要由总公司应急管理办公室统一处置并动用的应急事项时，各单位应当积极配合、服从指挥，确保物资、设备的及时到位和有效使用。5.督导检查。每年年末，总公司按照“一级抓一级”的原则，总公司对分公司、分公司对车队的应急物资和机械设备储备任务落实情况、救灾物资年度消耗和补充情况进行督导检查，根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资和机械设备亏空，督促协调有关部门尽快将应急物资和机械设备补充到救灾前水平。第八条应急管理年终总结制度1.范围。各单位要按照本规定的部署和要求，负责对本单位、本部门每年度应急管理工作进行全面总结。2.内容。应急值守、应急管理机构设置、应急管理队伍建设与运转、应急预案编制与演练、突发公共事件防范与处置、应急信息数据库建设与运行、科普宣教与培训、应急信息报送、应急资源普查等各项工作开展情况、做法和成效等。3.要求。每年12月上旬将突发事件应急管理工