第1课中国古代政治制度的形成与发展+教学设计 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展一、教材分析本课是统编教材《国家制度与社会治理》第一单元《政治制度》的第1课《中国古代政治制度的形成与发展》，包含“先秦时期的政治制度”“秦朝的政治制度”“两汉至明清时期政治制度的演变”三个子目的内容。教材主要讲述了中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化，以及从秦到清君主专制中央集权政治制度的演变历程。知识内在逻辑框架见下表：表一本课知识框架夏商西周春秋战国秦汉魏晋南北朝隋唐宋元明清封邦建国/君主专制中央集权家天下内外服宗法分封皇帝制度、廷议制度、文书行政制度//师保制三公九卿/三省六部中书门下中书省内阁军机处分封制郡县制行省制《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》对本课的要求是：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。本课时间跨度极大，内容极为丰富，不过，相关重要知识点大都在《中外历史纲要（上）》中已有讲授。本课主要起到重新梳理线索和深度辨析的作用，故本教学设计对教材内容进行了整合，分为两个子目：“周秦之际的政治制度变革”，主要介绍从西周到秦朝在最高政治领袖、中央行政、地方行政、议政方式、行政方式等方面的重大变化，及秦朝专制主义中央集权体制的逐步建立；“帝制时代的政治制度变迁”主要介绍从秦汉到清朝的宰相制度及地方行政层级的演变，前者指向君主专制，后者指向中央集权。二、学情分析学生通过初中及必修教材《中外历史纲要（上）》的学习，对中国古代历代专制主义中央集权政治体制的史实已有较翔实的了解，但对该政治体制从秦朝到清朝的演变脉络及其内在历史逻辑缺乏深入理解。因此，本教学设计注重在简单回顾基础知识的基础上，精选相关史料创设具体生动的历史情境，引导学生构建历史发展演化的脉络，继而引导学生在唯物史观指导下，用发展的眼光看待历史变迁，用辩证的观点去把握史事的本质联系与内部矛盾，并进一步培养家国情怀。三、教学目标1．通过比较文献史料等方式了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化，全面地、辩证地认识秦朝君主专制中央集权政治体制的建立，培养唯物史观素养和史料实证意识。2．通过梳理宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索，用历史的观点来看待历史事物，增强文化自信和制度自信。3．通过阅读分析文献和考古资料等形式，增加对秦汉文书行政的理解，培养历史解释素养。四、教学重难点重点：中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；从秦汉到清朝行政制度的演变逻辑。难点：中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。五、教学流程教师设问：聚焦细节，方显历史的生动丰富和跌宕起伏；宏观叙述，能见历史的演进阶段与发展潮流。请大家结合所学知识谈一谈，从政治体制的角度，整部中国历史可以被划分为哪几个大的阶段？（设计意图）开门见山，切人本单元的主题。引导学生回顾《中外历史纲要（上）》的知识，鼓励学生多维度思考和表述，然后综合大家意见中的合理成分，构建宏观历史框架如下：于史料类别、史料价值的相关知识。（师小结并过渡）周秦之变，在政治制度方面，主要表现为“封邦建国”的宗法分封制诊君主专制中央集权制度取代，秦朝是第一个大一统的帝制王朝，它所开创的君主专制中央集权制度一直延续到清朝，在继承秦朝政治制度的基础上，后代王朝损益之，更新之，总的来讲，在君主专制中央集权制度的大框架下，前面讲过的皇帝制度、廷议制度、文书行政制度口损益为主，而中央行政制度和地方行政制度则多有变迁，（二）帝制时代的政治制度变迁1．中央行政制度之变教师设问：阅读教材第4-5页相关内容，并结合所学知识指出，历代中央行政中枢体制经历了哪几个重要演变阶段？（参考答案：按时间顺序有秦汉三公九卿制、隋唐三省六部制、宋代二府三司制、元朝中书省制、明朝内阁制和清朝军机处制六大阶段。又可分为两大阶段：秦汉至宋元的宰相制；明清的“兼职宰相制”。）（设计意图）第一，历代中央行政中枢体制的演变，学生已经在初中和高一进行过系统学习。故本教学设计以梳理基础史实为辅，以思维提升为主，在这一环节并不更多施力。第二，该设问旨在让学生形成整体观念。第三，通过该设问，学生很容易理清六大阶段，教师应启发学生再进一步整合为两大阶段。从六阶段到两阶段，是学生历史理解能力提升的重要表现。材料七

高中历史教学设计·国家制度与社会治理004图1三公九卿制图2三省六部制图3二府三司制教师设问：根据材料七并结合所学知识，指出从秦汉到唐宋时期宰相机构的发展演变有哪些规律性现象，进而谈谈你的认识。（参考答案：发散性思维问题，参考答案见下表。）表三秦汉至唐宋睾相机构的演变规律现象认识1宰相人数越来越多，任职资格越来越低相权日益弱化，皇权日益强化2机构分权越来越细，彼此牵制越来越强3内侍机构权力扩张，取代外朝宰相机构4立新不废旧，但实权逐渐转移至新设机构平稳过渡5···...······（设计意图）在《中外历史纲要（上）》的基础上，拉长时段进行对比，以开放式问题设计，培养学生的归纳能力和历史理解能力。材料八终明之世，内阁从制度意义上讲仍然不是宰相。它在编制上一直是临时的，成员严格上讲也都有自己的本职，入阁只是一种兼职。而且，六部作为执行机关，在体制上并不隶属于内阁，内阁领导他们，事实上没有法理上的依据，所以内阁和六部经常会出现摩擦。这个制度跟宰相体制最关键的区别是天下的奏章不是先通过它们，而是由通政司首先送达皇帝那里，再由皇帝批交他们处理，处理完以后，再返回皇帝定夺，用朱笔按阁臣拟的意见批下去。这里，伺候皇帝笔墨的司礼监的太监，在皇帝比较懒惰的时候，往往会做些文章。所以，内阁本质上依然是出于皇帝制度外的信任而私授权力的秘书班子。军机处仍然属于皇帝的秘书班子，主要工作有这样几项，一是与皇帝商议重大事务，一般由皇帝将全体军机大臣召到身边开会，听取大臣的意见；二是秉承皇帝的旨意，草拟上谕和诏书；三是对皇帝发下来的奏章进行处理，提出处理意见供皇帝参考。军机处的工作特点，时人概括为三个字：密、简、速。密，即办事机密；简，即办事手续简便；速，即办事效率高。-摘编自张鸣著：《中国政治制度史导论》（第2版），北京：中国人民大学出版社，2010年，第202、233-234页教师设问：根据材料八并结合所学知识，指出明清中央行政中枢体制的特点及其影响。（参考答案：特点：明初废除丞相制度，明朝内阁和清朝军机处仅是皇帝的内侍机构；内阁和军机处都不能正式统率六部。影响：官僚集团对皇权的牵制作用进一步削弱，君主专制发展达到顶峰；最高决策集团日益封闭化，君主专断独行的盲目性、随意性增大。）教师讲述：在帝制时代，虽然国家政治由君主独断，但宰相也要参与决策。宰相作为政府的最高管理者与官僚代表，是历代王朝中枢决策机构的首脑或首脑群体，决策的最终定论固然由君主独断，然而整个决策过程中的调查、草拟、驳议、商讨、修订等，几乎全由宰相参与并主持进行。宰相参与，在秦汉到隋唐这个历史阶段中，表现得比较主动和积极，但自宋以后的元明清各朝，日趋衰微；在历朝政治制度演变的前期和后期，宰相参与的作用也不稳定，一般来说，前期比较奋发有为，望强有力，后期往往由于君主的随意、蛮横，残暴的干涉，变得畏缩不前，可有可无，2．地方行政制度之变表四中国古代行政区划简表时期秦汉魏晋南北朝隋唐宋元明清高层线区/州/路行省布政使司省线县政区郡郡州州路、府、州府、直隶州／州府、直隶州县级政区县具1县县县州、县-摘编自周振鹤著：《中国地方行政制度史》（第2版），上海；上海人民出版社，2014年，第81页教师设问：根据表四并结合所学知识，指出秦汉以来中国古代地方行政制度演变的规律性现象，并予以解释。（参考答案：见下表。）表五中国古代地方行政制度演变及原因现象解释1秦汉至唐宋为郡县制；元明清为行省制制度发展既具有沿袭性又具有变革性；元朝少数民族人主中原且领土空前庞大，故改郡县制为行省制2行政区划以二级制和三级制为主在中央集权与地方自主性之间寻求平衡3行政区划上动下稳：县作为地方行政的基层政区，是相对稳定的；高层政区变动较大中央集权与地方分权的博弈焦点在于高层政区4高层政区由虚入实：东汉末年的州、唐代的道、宋代的路都是由监察区或军区演化为来；行省原本为中央派驻机构中央集权与地方分权的博弈5······教师追问：根据表四，结合教材第6-7页“问题探究”，概括秦汉以后地方行政制度的历史作用。（参考