江北区2022-2024年度“三乱”清除作业服务项目招标文件

目录

第一章招标公告.................................................................2

第二章采购需求.................................................................5

第三章投标人须知.............................................................11

第四章评标方法及评标标准.....................................................24

第五章合同文本...............................................................33

第六章投标文件格式...........................................................33

第一章招标公告

发布日期：2021年12月9日

项目概况

宁波市江北区2022-2024年度“三乱”清除作业服务项目招标项目的潜在投标人应在

浙江政府采购云平台”（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2021

年12月29日13:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NBITC-202131316G

项目名称：宁波市江北区2022-2024年度“三乱”清除作业服务项目

预算金额（元）：1337000

最高限价（元）：1337000

采购需求：

标项名称：江北区2022-2024年度“三乱”清除作业服务

数量：1

预算金额（元）：1337000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：全面清除作业服务范围内所有“三乱”（即乱

涂写、乱张贴、乱刻画），并做好日常清洁维护工作。具体详见“第二章采购需求”。

备注：三年预算总金额为4011000元。

合同履约期限：标项1,三年，自2022年1月1日至2024年12月31日止，一年服务期

满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同一年一签。合同期内（包含续签合

同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：标项1：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的

不同投标人，不得参加同一子包号的投标。

2

三、获取招标文件

时间：/至2021年12月29日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京

时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购云平台”（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供应商登录政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）的注册

账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。

如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：。获取招标文件前，供应商应按照《浙江省政府采

购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/）”上进行供应商注册申请,并通过财政部门的终审后登

记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府

采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行

办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。

如未注册的供应商，请注意注册所需时间。本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应

商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，

未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得

对招标文件提起质疑投诉。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年12月29日13:30（北京时间）

投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标

开标时间：2021年12月29日13:30

开标地点（网址）：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件

公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作

日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和

采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购

代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监

督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

3

2.其他事项：1）、参加投标的投标人应于投标前到“浙江政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn/）”上进行投标人注册申请，并通过财政部门的终审后登

记加入到“浙江省政府采购投标人库”。中标或成交投标人必须注册并登记加入“浙江省政府

采购投标入库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行

办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“投标人注册申请”。

2）、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一子包号的

投标。3）、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，

不得再参加本项目的投标。4）、落实的政策：《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库[2017]141号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于环境标志产品政府

采购实施的意见》（财库（2006）90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）

185号）

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

4

第二章采购需求

一、项目要求

项目名称宁波市江北区2022-2024年度“三乱”清除作业服务项目

采购单位宁波市江北区综合行政执法局

作业服务范围：宁波市江北区区域范围内［与海曙区、原江东区、镇海区

三区交界起，西至机场路江北段，北至北外环路（含），以及保国寺高速

出口区域、宁波北高速出口（连接北外环与原来的区域相连）］所有公共

采购内容区域，有实行物业管理的封闭式小区、单位内部和建（构）筑物楼道等有

产权单位的除外。

作业服务内容:在合同规定作业期限内，全面清除作业服务范围内所有''三

乱”（即乱涂写、乱张贴、乱刻画），并做好日常清洁维护工作。

三年，自2022年1月1日至2024年12月31日止，一年服务期满后经采

作业服务合同期限购入考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同一年一签。合同期内（包

含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。

二、服务需求

（-）作业服务区域范围

1、区域范围：宁波市江北区区域范围内［与海曙区、原江东区、镇海区三区交界起，西至机场

路江北段，北至北外环路（含），以及保国寺高速出口区域、宁波北高速出口（连接北外环与原来

的区域相连）］所有公共区域，有实行物业管理的封闭式小区、单位内部和建（构）筑物楼道等有

产权单位的除外。

1.1一级区域：重要的城市主干道及进出口路段；重要商业、文化、教育、卫生、体育、交通

场站等公共场所；重要党政机关、外事机构周边的道路。

1.2二级区域：城市次干道和除重要的城市主干道以外的其他城市主干道；一般商业、文化、

教育、卫生、体育和交通场站等公共场所。

1.3三级区域：背街小巷、非物业管理住宅小区。

L4四级区域：城中村城乡结合部村居等。

2、空间范围：上述区域视线所及范围内的建（构）筑物、路面、各类附属设施、公用设施、

广告标志等所有非流动物体的平面、立面。

5

3、作业范围按照区域等级进行分级清除。具体参照“中心城区道路清爽行动”各区道路分级

情况，所有城中村城乡结合部纳入四级道路范围。

（二）作业服务、人员要求

1、作业质量要求：符合《宁波市区“三乱”清除作业标准》。如清除作业导致三乱所依附物

体的原貌损坏的，中标人必须恢复其原貌并承担一切费用。

2、作业安全要求：

2.1作业单位必须按时、保质、保量完成所承包作业范围的工作。

2.2作业单位必须根据“三乱”作业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和

质量检查机制、实行自查自纠，并每月月初向宁波市市容环境卫生管理处和采购单位以简报形式报

送上月“三乱”清除数量、“三乱”出现动向、清除人员配置和变动情况及其它相关情况；若出现

严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，应于当日报告采购单位。

2.3作业单位及其员工应严格遵守相关法规，重视安全作业。如其违反法规，或发生安全事故,

所造成的后果由其自行负责，与采购单位无关。

2.4作业单位必须按规定与员工确立合法的劳资关系，按规定支付劳动报酬，为员工办理社会

保险，并为作业人员办理工伤意外保险手续。若员工发生事故，必须按有关规定处理，一切经济损

失和各项费用由作业单位自行承担。

2.5作业单位必须自觉接受采购单位及其他管理部门的管理、监督和检查。若遇如突击任务、

重大活动、各类创建活动等特殊情况，中标人无条件做好作业范围内的相关工作，服从采购单位调

度，及时做好重点部位的保障工作，增加人员或加班加点不另行向采购单位收费。

3、人员要求：

3.1人员配置：拟投入1名本项目的项目负责人，必须是投标人现有的正式在职员工，投标文

件中提供项目负责人近三月的社保证明。项目巡查人员2名，作业人员不得少于27名且要求在中

标后一个月内全部配置完毕，并报采购单位审核。投标人必须按不少于上述人员的数量进行配置。

3.2投标人拟投入或实际投入本项目的所有人员中必须有90%以上的作业人员的年龄符合国家

法定缴纳社保的要求。

3.3中标人必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条

件的人员参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保（社会保险参保

人员除外）。不符合社保条件的，由中标人按相关规定处理。

（三）宁波市三区“三乱”清除作业标准

1、总则

1.1本标准适用于宁波市三区“三乱”的清除工作。

1.2本标准中所指的“三乱”为乱张贴、乱涂写、乱刻画。

6

1.3本标准根据《宁波市市容和环境卫生管理条例》与《城市容貌标准》相关规定制订。

2、清除工具使用

2.1采用清除剂清除的，应对附着物进行彻底清除；清除剂应无毒、无污染、无腐蚀性，在正

常状态下呈中性，温度225c时略显酸性，pH值为6.8—7.0；不得对使用者构成伤害；且清除剂

的排放物不得污染清除周边的环境、不得伤害或潜化危害周边动植物。

2.2采用覆盖清除的，应同色覆盖，其覆盖膜层WO.3mm，做到与周边基底色彩基本统一，色彩

偏差为±1°,不影响感观。

2.3采用其他方式清除的，应在不破坏材质原貌的基础上予以彻底清除，不留痕迹。

3、清理工作验收

3.1根据“三乱”清除区域特点，建立健全监管机制和相关突发事件应对措施，工作落实到位。

3.2按照区域等级划分，实行清除机制。一级区域“三乱”停留时间不得超过15分钟，二级区

域“三乱”停留时间不得超过30分钟，三级区域“三乱”停留时间不得超过60分钟，四级区域“三

乱”停留时间不得超过半天。当遇到不适合进行“三乱”清除作业的天气情况时，应暂停作业，并

在天气情况合适时，继续做好清除工作。

3.3“三乱”清除完毕后，应及时清理地面遗留物，保持周边地面整洁。

3.4文明作业，遵守道路交通规则，擅于沟通，防止矛盾产生。

（四）检查验收

相关部门根据《宁波市江北区“三乱”清除考核标准》随时检查验收作业质量。检查验收结果

及时通报作业单位，并将作为支付清除作业费用的依据。

（五）作业服务经费支付

1、在作业期内，采购单位根据考核结果确定具体经费，每季度支付一次，支付时间为经宁波

市江北区综合行政执法局通报考核结果后10个工作日内支付。

2、以宁波市江北区综合行政执法局考核得分为依据，一级区域考核得分评定分数295分为合

格，二级区域考核得分评定分数＞90分为合格，三级区域考核得分评定分数285分为合格，四级

区域考核得分评定分数》80分为合格。各级别区域月评定分数均在合格以上，全额支付经费；任何

级别区域合格以下，每下降1分，扣除月经费3%。

7

宁波市江北区“三乱”清除考核标准

项目分值考核内容扣分标准考评方法

1、贯彻执行劳动和社会保障法律法1、不按相关法律法规执行的，视情

规，维护职工基本权益。扣1~3分。

2、按照区域分级情况，建立与区域2、未建立与区域分级情况相对应的

内相对应的清除机制。清除机制的扣5分

部3、建立健全相关突击事件应对措施3、未建立健全相关突击事件应对措

平时观察

管10分和自行监管机制，工作落实到位。施和自行监管机制的扣2分；相关

媒体曝光

理4、作业单位提供2名7X24小时联突击事件落实不到位的每次扣2分。

络人用于与智慧城管的联系，提供联4、联络人均无法取得联系的，每次

系方式。扣3分。

5、智慧城管平台案件回退前须及时5、平台案件回退前未电话联络的，

与平台联络，说明情况。每发生一次扣1分。

1、安全合理使用清除剂，密切注意

1、清除剂对周边环境、人员及其他

周边环境、人员及动植物的安全。

作动植物等造成伤害的视情况扣1-3

2、清除人员在清除作业时应文明作

业

共分。

业，确保作业人员及周边其他人员的平时观察

安

性10分2、未做好安全措施或措施不当造成

人身安全。媒体曝光

全

部作业人员及其他人员伤害的扣4分。

3、做好突发事件应对措施，遇到台

分3、应对措施不到位，造成人员伤亡

风、暴雨或其他强对流天气应暂停作

的扣5分。

业。

1、采用覆盖清除的，用涂料以同色

1、采用覆盖清除，覆盖色与基底色

覆盖方式进行消除，做到与基底色彩

彩有明显差异或覆盖不到位的每处

基本统一，不影响感观。

扣0.2分。

基2、对粘附在大理石、花岗岩等材质

2、使用清除剂或剥离方式清除，未抽检评分：以1

本上“三乱”，应采用清除剂或剥离方

完全清除的每处扣0.2分。条（个）道路（公

清式清除，基本做到不破坏材质并无痕

3、有清除物遗留地面每处扣0.2分。共场所、小区、

除10分迹。

4、智慧城管案件超时完成发现一件城中村）为单位

要3、在清除过程中应保持周边环境整

扣分,未完成发现一件扣分,弄进行评分后累加

求13

洁，清除物不得遗留地面。

虚作假发现一件扣5分。取算术平均分。

4、智慧城管通过平台流转的或通过

5、被省、市、区级等媒体曝光（领

热线投诉电话转办的案件应及时按

导批示）的，发现一起分别扣5000

照智慧城管中心结案标准完成，不得

元、3000元、2000元。

弄虚作假。

1、建立每日（包括双休日和节假日）

最少12小时清除制度。抽检评分：以1

1、不符合要求的扣15分。

2、秋冬季每日8时（春夏季每日7条（个）道路（公

级2、每条（个）道路（公共场所），

70分时）前必须清除干净，“三乱”停留共场所）为单位

区发现一处扣0.5分。

时间不得超过15分钟。进行评分后累加

域3、不符合要求的扣5分。

3、应配备投标文件确定总人数的取算术平均分。

40%。

个1、建立每日（包括双休日和节假日）

1、不符合要求的扣15分。抽检评分：以1

性最少10小时清除制度。

、每条（个）道路（公共场所），条（个）道路（公

部2

级2、“三乱”停留时间不得超过30分

分70分“三乱”停留超过30分钟，一处扣共场所）为单位

区钟；

0.5分。进行评分后累加

域3、应配备投标文件确定总人数的

3、不符合要求的扣5分。取算术平均分。

30%o

抽检评分：以1

1、“三乱”停留时间不得超过60分1、每条（个）背街小巷（小区）“三条（个）背街小

级钟。舌L”停留时间超过60分钟，发现一巷（小区）为单

70分

区2、应配备投标文件确定总人数的处扣0.5分。位进行评分后累

域20%。2、不符合要求的扣5分。加取算术平均

分。

8

四抽检评分：以1

1、“三乱”停留时间不得超过半天。1、每个城中村“三乱”停留时间超

级个城中村为单位

70分2、应配备投标文件确定总人数的过半天，发现一处扣0.5分。

区进行评分后累加

10%。2,不符合要求的扣5分。

域取算术平均分。

说明：

（1）各级区域考评总分均为共性部分和个性部分之和（如一级区域考评总分为共性部分所包

含的三个小项共30分和个性部分的一级区域70分之和），满分均为100分。

（2）合同履行期间，作业和考核标准有政策文件新规定或更改的，中标人必须按照新的标准

执行。

9

二、商务条款要求

序号商务条款要求投标响应

履约保证金

(1)履约保证金金额：合同总价的5%。

(2)履约保证金形式：银行汇票、电汇、支票。

1

(3)履约保证金递交时间：中标人须在合同签订后10日内向采购单位交纳

履约保证金。

(4)履约保证金退还时间：合同履行完毕后10日内无息退还。

服务期限：三年，自2022年1月1日至2024年12月31日止，一年服务

期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同一年一签。

2

合同期内(包含续签合同期内)服务费用不作调整(另行增减服务内容除

外)。

付款方式：服务费用按季度支付。经宁波市江北区综合行政执法局通报考核

3结果后10个工作日内，采购人根据合同金额及考核情况向中标供应商支付服

务费用。

授予合同：按照招标文件的规定、中标人的投标响应及中标通知书确定的金

4

额签订合同。

5合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内签订合同。

10

第三章投标人须知

前附表

对应投标

序号人须知条内容、要求

款号

11.2.1

21.2.2

发布媒体：

浙江政府采购网sdf.Ikjzjsdf.Ikjgov.cn

31.2.8

宁波市公共资源交易网江北区分网sdf.lkj//jiangbei.bidding.gov.cn

宁波市国际招标有限公司网sdf.Ikjnbbidding.com

4*2.2合格的投标货物/服务来源：国内

53.4.1现场考察或开标前答疑会：不组织

64.3备选投标方案：不允许

采购预算金额：见招标公告

7♦4.4

投标报价超过预算金额的投标将作无效投标处理

8*4.5投标报价：应当包含完成本项目所需的一切设备和人员费用。

9*5.1投标有效期：典天

10*6.1投标保证金金额：不适用（本项目所有涉及保证金内容的条款均不适用）

投标文件组成：

投标报价文件组成：

（1）开标一览表；

（2）投标函；

117.1（3）投标价格明细表；

（4）中小企业声明函（如是提供）；

（5）残疾人福利性单位声明函（如是提供）；

资格证明文件组成：

（1）关于资格的承诺函；

11

（2）法人或者其他组织的营业执照（副本复印件，经年检合格，原件备查）、自

然人的身份证明（身份证复印件，有效期内，原件备查）；

（3）投标人自查表（资格审查条件自查表）；

（4）特定资格条件要求提供的资格证明材料:投标人在“国家企业信用信息公示

系统”的企业信息查询结果网页（包括企业存在直接控股、管理关系的相关信息

及股东、高管信息），查询结果网页截图并加盖单位公章；

商务技术文件组成：

（1）评分索引表；

（2）法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明；

（3）法定代表授权人社保证明；

（4）服务需求响应表；

（5）商务条款响应表；

（6）提供第四章评标标准（兼评委打分表）所需证明资料

A.服务实施方案；（格式自拟）

B.本项目的重点、难点分析及解决措施；（格式自拟）

C.拟投入人员的配置情况；（格式见第六章投标文件格式）

D.服务质量保障措施；（格式自拟）

E.企业内部管理制度；（格式自拟）

F.特殊时期的应急保障措施；（格式自拟）

G.专业技术处理方案；（格式自拟）

H.专用工具配置；（格式自拟）

I.各类耗材使用方案；（格式自拟）

J.服务响应能力及合理化建议；（格式自拟）

（7）其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。

（8）投标人自查表（符合性审查条件自查表）

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报

价文件）1份。

12*7.3.1（2）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报

价文件）1份。

（3）纸质备份文件：资格文件、商务和技术文件、报价文件正副本各1份，纸质

投标文件需与电子投标文件一致。

13*7.3.5多个子包投标装订要求：不适用

12

14*7.4.2多个子包投标密封要求：不适用

投标截止时间及地点：2021年止月29日13:30(北京时间)

157.5.1

本项目通过“政府采购云平台(sdf.Ikjzcygov.cn)”实行在线开标。

开标时间及地点：2021年12月29H13:30(北京时间)

168.2.1

本项目通过“政府采购云平台(sdf.Ikjzcygov.cn)”实行在线开标。

179.4.1中标候选人数量：L名

中标人确定：本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人确定排序第一的为中

1810.1.1

标人。

1911.3.1签订合同时间：中标通知书发出之日起迎日内。

中标人放弃中标后的处理：若排名第一的推荐中标人放弃中标、或因不可抗力提

出不能履行合同、或因推荐中标人自身原因未能在中标通知书规定的期限内与采

2011.3.3

购人签订合同，采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或

重新招标。

1、履约保证金金额：合同总价的5队

2、履约保证金形式：银行汇票、电汇、支票。

2111.4.23、履约保证金递交时间：中标人须在合同签订后10日内向采购单位交纳履约保证

金。

4、履约保证金退还时间：合同履行完毕后10日内无息退还。

1、本项目参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和国家计委计价格

[2002]1980号文件的规定的服务招标费率标准下浮30%,按照中标通知书确定的中

标金额向中标人收取招标服务费。

2、中标人应当在采购代理机构发出中标通知书5个工作日内支付招标代理服务费。

2212.1

3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。

4、服务费缴纳：

开户名称：

13

投标人须知正文

一、总则

1.1适用范围

本采购文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为

（法律、法规另有规定的，从其规定）。

1.2定义

1.2.1采购人：见前附表

1.2.2采购代理机构：宁波市国际招标有限公司

1.2.3投标人、供应商：均指向招标方提交投标文件的法人、其他组织或者自然人。

14

1.2.4货物：系指供应商按照采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备

品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

1.2.5服务：系指供应商按照采购文件规定，须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、

技术指导以及其他类似的义务。

1.2.6“书面形式”包括信函、传真、电报等。

1.2.7采购文件中标注有“*”号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任

何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。

1.2.8发布媒体：本项目采购信息公开发布的媒体，具体见前附表。本项目所有采购信息在

指定媒体发布后，视同送达所有供应商。

二、投标、投标货物

2.1合格的投标人：指符合招标公告供应商资格要求的投标人。

2.1.1法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采

购，只能以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标的为无效投标,

但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。

2.1.2自然人仅指中国公民。

2.1.3投标人名称：投标文件投标人名称、采购文件购买人名称、投标保证金递交人名称应

当一致。

2.2合格的投标货物来源：见前附表。卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分时不受

第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权

指控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。

2.3投标人代表

2.3.1若投标人代表不是法定代表人，投标文件须提供《法定代表人授权委托书》［格式见

第六章］,或《组织授权书》（适用非法人的其它组织，格式参照《法定代表人授权委托

书》）；

2.3.2若投标人代表是法定代表人，投标文件无须提供《法定代表人授权委托书》，但须提

供与营业执照相符合的法定代表人身份证明。

2.4投标费用：不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用和风

险。

三、采购文件

3.1采购文件的组成

1.招标公告

2.采购需求

3.投标人须知

4.评标方法及评标标准

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5.合同文本

6.投标文件格式

3.2采购文件的依法获取：见招标公告

3.3采购文件的澄清和修改：

3.3.1在投标截止时间前，采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修

改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少

15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商，不足15日的，采购代理机构将

顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日

的期限限制。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

3.3.2潜在供应商收到采购代理机构发出的采购文件澄清或修改通知后，应在通知单回执上

明示收悉意见、盖上投标人单位公章，以书面形式回复采购代理机构。

3.4现场考察或者开标前答疑会

3.4.1采购人或者采购代理机构可以在采购文件提供期限截止后，组织已获取采购文件的潜

在供应商现场考察或者召开开标前答疑会，组织现场考察或者召开答疑会的，将在采购文件

中载明。具体见前附表。

四、投标报价要求

4.1投标报价：指“开标一览表”中的投标报价，是评标委员会评审的依据之一，开标程序

中采购代理机构将依据“开标一览表”唱出各投标人的投标报价。

4.2投标报价必须是人民币报价。

4.3投标报价为一次性报价且只允许一个报价，不接受两个及两个以上的投标报价，不接受

选择性报价或者具有附加条件的报价。采购文件要求提交备选投标方案的除外，具体见前附

表。

4.4投标报价不得高于采购预算，采购文件设有最高限价的，不得高于最高限价。

4.5投标报价应当包含的内容：见前附表。

五、投标有效期

5.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于

采购文件中载明的投标有效期（见前附表）。

5.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人、采购代理机构不予退还投标保证金。

六、投标保证金

6.1投标保证金的交纳要求见前附表，投标人应当交纳不少于采购文件规定金额的投标保证

金。

6.2投标保证金的退还（不计息）：中标人的投标保证金在与采购人签订合同并付清招标代

理服务费后5个工作日内原额退还，未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作

日内原额退还；在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人的投标保证金，在收到

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投标人书面撤回通知之日起5个工作日内原额退还，但因投标人自身原因导致无法及时退

还的除外。

中标人、未中标人、投标人在接到采购代理机构的通知后，应及时前来办理保证金退款

手续，对逾期办理者，采购代理机构不承担任何利息和“资金占用费”。

6.2.1发生下列情形之一，投标保证金将不予退还：

(1)投标有效期内投标人撤销投标文件的；

(2)中标人无正当理由放弃中标的；

(3)中标人无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；

(4)中标人拒绝按照采购文件的规定提交履约保证金的；

(5)中标人未按照采购文件规定支付招标代理服务费的,采购代理机构有权不予退还其投标

保证金，并向其追索不足部分。

七、投标文件

7.1投标文件的组成：投标文件由资格文件、商务技术文件、投标报价文件三部分组成。具

体见前附表。

7.2投标文件编制和格式

7.2.1投标人应当按照采购文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对采

购文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不

按采购文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。

7.2.2投标语言：中文，当不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

7.2.3投标文件中所使用的计量单位，除采购文件有特殊要求外，应当采用国家法定计量单

位。

7.2.4投标文件格式见第六章，投标文件应当按照格式要求编制。投标人应按资信商务技术

文件、投标报价文件分别编制。

7.2.5投标文件应标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或

者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

7.3投标文件的签署、盖章、装订及份数

7.3.1供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录

并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关

内容的，是供应商的责任。

7.3.2投标文件的份数：

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

(1)上传到政府采购云平台的电子投标文件(含资格文件、商务和技术文件、报价文件)1

份。

(2)以U盘存储的电子备份投标文件(资格文件、商务和技术文件、报价文件)1份。

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（3）纸质备份投标文件：资格文件、商务和技术文件、报价文件正副本各1份，纸质备份

文件需与电子投标文件一致。

7.3.3电子投标文件：

供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并

进行关联定位。

7.3.4纸质备份投标文件：

7.3.4.1投标文件应按采购文件要求由资格文件、商务和技术文件、报价文件三部分组成。

三部分分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正副本”字样。

7.3.4.2若有多个子包，资格商务技术技术文件可装订成一册，报价文件应按子包分别装订、

密封、包装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。

7.3.4.3投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《供应商须知》

中规定的可提供复印件外均须提供原件。

7.3.4.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托

人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

7.3.4.5投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人

签署，供应商应写全称。

7.4投标文件的密封、标记和递送

7.4.1、投标文件分为电子投标文件、电子备份投标文件，备份投标文件分为以U盘或光盘

存储的电子备份投标文件、纸质备份投标文件。

7.4.2、电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并

加密。

7.4.3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”制

作的电子备份文件。

7.4.4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，

以中文文本为准。

7.4.5、投标文件的效力

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文

件、纸质备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作

为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失

效。若因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启所有

供应商递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以U盘或光盘存储的电子

备份投标文件自动失效。

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7.5投标文件的递交

7.5.1投标人应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间前，将电子备份投标文件密封

送达投标地点。采购代理机构拒绝接收在投标截止时间以后寄达和送达的投标文件。投标

截止时间和投标地点见前附表。

7.5.2采购人因故需推迟投标截止时间、开标时间的，采购代理机构应提前以书面的形式通

知所有采购文件收受人,潜在供应商应在收到通知后及时书面回复采购代理机构，采购人、

采购代理机构和潜在供应商相应的权利和义务将受到新的投标截止时间的约束。

7.6投标文件的补充、修改或者撤回

7.6.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书

面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照采购文件要求签署、盖章、

密封后，作为投标文件的组成部分。

7.6.2投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，其投标保证金予以退还。

7.6.3在投标截止时间之后,投标人不得对其投标文件进行补充、修改或者撤回。

八、开标

8.1接收投标文件

8.1.1采购代理机构将于投标截止时间前30分钟内安排工作人员在采购文件规定的投标地

点接收投标文件。

8.1.2有下列情形之一的投标文件拒绝接收：

(1)逾期送达的投标文件；

(2)未按照采购文件要求密封的投标文件：

(3)未购买采购文件的投标人的投标文件。

8.2开标

本项目先开资信、技术商务文件，资信技术商务文件评审结束后开启报价文件。

8.2.1电子招投标开标程序：

第一阶段：

(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子

投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后半小时内。

(2)在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格商务技术文件”，并做开标记录；

第二阶段：

(1)在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；

(2)公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的资格商务技术得分情况：

(3)在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录;

(4)在政府采购云平台公布评审结果。

(5)开标会议结束。

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8.2.2线下开标程序：

第一阶段：

（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；

（3）主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；

（4）由供应商或其当场推荐的代表检查资格商务技术文件密封的完整性；

（5）按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格商务技术文件外包装，

清点投标文件正本、副本数量，并做开标记录；

第二阶段：

（1）由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；

（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况；

（3）由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性；

（4）再开启报价文件，由主持人宣读《开标一览表》中的供应商名称及在其投标文件中承

诺的投标报价、交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他

内容；

（5）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人当场签字确认；

（6）主持人公布评审结果。

（7）开标会议结束。

3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U

盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件

自动失效。

（2）若因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启所有

供应商递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以U盘存储的电子备份投标

文件自动失效。

（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易

的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：

3.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

3.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的：

3.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

3.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消

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除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

（4）无论是否启用备份投标文件，备份投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内

无法解密或解密失败且未提供备份投标文件或所提供的备份投标文件无法读取的，视为投标

文件撤回。

*（5）不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP

地址）网上报名投标的作无效标处理。

九、评标

9.1评标委员会

9.1.1受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。

评标委员会由采购人代表和评标专家组