安全调查报告

第安全调查报告安全调查报告1

近期，县政协组织部分政协委员，采取实地查看、抽样检查、集中座谈等方式，对全县餐饮消费食品安全情况进行了专题视察。现将视察情况报告如下：

一、我县餐饮消费食品安全现状

（一）领导高度重视，创建工作有序推进。我县创建省级餐饮消费食品安全先进县工作自去年月启动以来，县委、县政府高度重视，成立了由分管县长为组长的创建领导小组，召开动员大会，制订工作方案，将创建工作纳入政府综合目标考核。各乡镇和监管成员单位对照创建标准，进一步落实工作责任，完善工作机制，规范工作档案，开展集中整治行动，分环节建立“示范点”，政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的工作格局正在形成。

（二）加强协作联动，综合监管积极主动。县食安办充分发挥综合监管、组织协调的职能，定期召开工作会议，研究部署监管工作。各职能部门强化堵源头、严监管、树标杆、抓典型等工作措施，两年来，部门联合组织开展春节期间食品安全大检查、中、高考学生饮食安全大检查和食品添加剂、地沟油、一次性筷子、问题乳品等10多次食品安全专项整治活动，推动农产品、动物源性食品、食品生产加工、流通、餐饮消费领域的安全意识和行为得到加强。

（三）深入开展整治，齐抓共管形成合力。两年来，我县认真开展了食品安全隐患、食品质量、食品违法行为“大排查”行动，先后出动检查人员2800余人（次），检查食品生产加工经营企业、集贸市场、超市1947家（次），检查宾馆、学校食堂、夜市大排档、餐饮摊点372家（次），检查畜禽养殖企业、农资、兽药、饲料经营门店190余家（次），查办各类违法案件238起，下发整改意见书和限期办结通知书370余份，有效防控了食物中毒等突发公共卫生事件。

二、餐饮消费食品安全的主要问题

（一）食品安全意识淡薄。生产、流通、消费者对食品安全不知、不懂、不在乎。食品生产者只要生产的产品能成为商品，合格不合格与已无关；食品经营者只要有人买，有钱赚就卖，心存侥幸心理；消费者对食品安全知识知道不多，只要是市场上卖的和上餐桌的食品都去吃。很多人自身权益受到侵害时，不知道用法律武器来保护自己。

（二）食品安全监管体制不顺。一是职能权限不清，综合监管有死角。食品安全由于是多头管理、多头执法，存在都管都不管的现象，许多职能相互交叉，部门之间相互推诿、相互扯皮，导致小吃店、卤制品店、油炸食品店、面包店、餐饮摊点等现做现卖直接入口的食品存在监管空白，对前店后厂、甲地生产乙地卖不直接入口而自产自销的食品小作坊存在监管盲区。二是配套细则不完善，部门执法不力。少数部门对食品安全监管工作存在无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的问题。三是监管手段滞后，执法队伍素质不高。食品质量检测设备简陋、不配套，有的完全凭工作经验，监管人员在查处有“瘦肉精”等问题时，需送样品到上级部门检测，自己难以迅速提供精确有效的检验结果，且产品质量监督抽查无经费。专业技术人员缺乏，不作为、乱作为的'现象比较突出。

（三）食品源头管理存在安全隐患。农村传统农家肥的使用越来越少，农民存在滥用和不合理使用农药、化肥、饲料、添加剂的现象，老百姓吃的农家菜、水果和饮的茶叶等仍时有检测出农残超标。鸡、猪、牛、鱼等养殖业的业主随意、超剂量、违规使用抗生素、激素、食品添加剂和其他有害物质，动物未能消耗完的各种生长（促长）激素就无形转化到人身上，直接危害人民群众的身心健康。

（四）食品生产加工小作坊管理缺位。我县食品生产和经营单位点多面安全调查报告2

一、__年20__年全县煤矿事故情况

__年至20__年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中国发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯，__年后又一起重的瓦斯。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的'主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以20__年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系发展和社会稳定局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广人民群众的根本利益，映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知剩乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。安全调查报告3

一、调查时间：

1月25日下午2：30

二、调查地点：

里水镇草场路口

三、调查方式：

街头观察

四、调查人：

甄子浩秦宝宝游翔

五、调查目的：

通过调查佛山市南海区交通安全情况，发现存在的交通安全问题，提高交通安全意识，提醒大家“珍爱生命，安全出行”。

随着社会的飞速发展，工作、生活节奏也越来越快，交通工具给我们带来了前所未有的方便。然而在大家感叹社会进步的同时，它也给我们带来了灾难，一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎，特别是那些还没有踏上社会的中小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，始终留不住弱小的生命。当目睹过事故现场惨不忍睹的受害者尸体和抛洒在路上的滩滩血迹，听到过受害者或受害者家属痛苦的呻吟及嘶心裂肺的哭声，每当此时，你心里会觉得难受吗?

为了了解文明交通问题，我来到佛山市南海区里水镇草场的路口，我先观察了大体情况：发现在1小时内只有2/3的人遵守交通规则，还有1/3的人不遵守交通规则。突然，我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去，马路这边明明是红灯，而他们却毫无忌肆，在车水马龙中飞奔到马路对面。唉，这也太危险了吧!我转过身，又看到了惊人的一幕：一辆豪华的奔驰“率领”着三四辆三轮车不管三七二是一便闯了过去，我不由的为他们出了一把汗：有多少人就在这一瞬间被夺去了生命啊!人们都说，红灯如虎口。可是老虎再凶，也只能一口吃掉一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字：

去年，世界交通事故死亡人数达50万人，其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人，平均每天死亡达300人，这真是一个比战争还无情，还残酷的'数字。

是什么导致我们道路交通事故频频发生的原因?据交通警察调查统计，在所有的交通事故中，除极少数属意外原因造成，75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。综观这么多起交通事故，我们不难发现，我国交通事故频发的根本原因，就是人们不珍惜生命，不遵守交通规则。

所以，我现在教大家学习三大本领：一会走路、二会骑车、三会乘车(这三个“会”的含义就是要保障自己的人身安全)

1、走路时，要走人行道或在路边行走，过马路时，左右看，红灯停、绿灯行，不乱跑、不随意横穿，不在马路上追逐打闹、不攀爬栏杆，遵规矩、保生命。

2、乘车时，等车停稳先下后上;坐车时不要把身体的任何部分伸出窗外，也不要向车外乱扔东西。

3、不要搭乘超载车，如摩托、拐的等。更不要坐农用车，尤其是人货混装车。

4、12岁以下不要骑车。骑车时要靠右走，车速不能过快，更不能双手离把，不逆行，不要骑英雄车。自行车后座不能载人，骑车拐弯时要伸手示意。

5、在道路上遇到突发事件，要立即就去找大人帮忙。

6、遇到交通事故，拨打122或110报警电话，同伴被车撞倒，要记下撞人车辆的车牌号，车身颜色或其它特征。

最后，我希望广大民众都行动起来，让江北水城——聊城更加文明，让我们“珍爱生命，安全出行”吧!安全调查报告4

内容摘要：

幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。本文主要选取三所幼儿园里的园长与教师作为访谈对象，了解到现在幼儿园教育中存在着小学化越来越严重，安全保障不到位，幼师男女比例失衡等问题，并针对这些问题提出一些关于幼儿教学内容，教师职责以及安全方面的建议。

关键词：幼儿园教育小学化安全幼教

孩子是父母的希望，是祖国的花朵，而幼儿教育关乎千千万万孩子的健康，家庭的幸福，国家的未来。所以，幼儿受教育情况引起了社会各界的极大关注。但是现在幼儿园教育中还是存在很多问题。为了能够解决这些问题，为改善幼儿园教育提出一些对策，促进孩子健康成长，我们小组开展了这次幼儿园教育的调查活动。

一、调查的基本情况

在此次调查中，我们小组通过学校的介绍信，分别与爱尔法幼儿园，丹佛小镇幼儿园，百家湖清华幼儿园建立联系，并分别采访了爱尔法幼儿园的一位老师，丹佛小镇幼儿园的毕园长，百家湖清华幼儿园的张园长。

通过与老师和园长的交流，我们了解并记录了现在社会中幼儿园教育普遍存在的一些问题。在调查准备的时候，我们小组本来准备了调查问卷，但是由于可操作性不强，最后我们不得不放弃这个环节。但我们通过走访，利用网络、图书馆等查阅相关资料，小组共同探讨研究完成了这次调查活动。

二、当今幼儿园教育中存在的问题及原因分析

(一)幼儿园教育小学化的现象越来越严重

在此次访谈中我们从丹佛小镇的毕园长那里了解到在中国的教育体制下，应试教育成分太重，众多家长“望子成龙，望女成凤”，导致很多民营的幼儿园为迎合家长的需求和满足社会市场的需求提前开设了一些小学课程，很多幼儿园的大班都开设了识字、英语、数学等文化课程，加上开设各种音乐、书法、绘画等特长班。严重违背了教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》[1]中对幼儿教育内容的要求。在

访谈中，丹佛小镇幼儿园的毕园长告诉我们，虽然国家明令禁止学前教育“小学化”，但这一现象还是屡禁不绝。

在很多家长们看来，一定要让孩子赢在起跑线上。但我们认为这样的“打赢起跑线之战”的做法其实是一种拔苗助长式的教育方式，“过早接触小学知识，不符合幼儿的生理和心理发展规律，可能会干扰幼儿在小学的学习，让幼儿丧失对学习的兴趣”。百家湖清华幼儿园的张园长坚决反对这样的教育。

通过与幼儿园园长及老师的访谈和小组成员共同讨论，最后我们得出幼儿园教育“小学化”的原因有以下几个：

1、我国传统应试教育模式根深蒂固

众所周知，我国教育模式一直被称作“应试教育”模式。“应试教育”紧紧围绕考试和升学需要。因为幼儿在接受完幼儿园教育后就要面对升入小学的问题，家长对这方面非常地重视，所以迫使幼儿园满足家长的需求。我们从丹佛小镇等3所幼儿园的园长那里了解到，现在小学招生都是需要面试的。幼儿园为了满足家长的需求就提前让孩子接受小学知识和相关的训练。而且对于许多家长来说，提前学习不是他们的初衷，但是看到别的孩子都在为今后的升学考试做准备，如果自己的孩子起步晚将来在考场上就没办法和别人竞争了，于是为了孩子的`“前途”就不得不早早地让他们多学点应试知识了。所以，可想而知，这样的情况是很普遍。

2、父母“望子成龙”“望女成凤”观念的错位和盲目攀比

现在的家长越来越重视幼儿教育，有部分家长甚至把自己小孩选择什么样的幼儿园作为自己社会地位的一个象征，孩子的“聪明”与否直接影响到自己的声誉。于是不少的家长有了跟风的心理。看到别的家长报了什么特长班也马上就自作主张的给小孩报了一个，丝毫不考虑自己的小孩是否愿意，是否对孩子的成长有帮助。现在小孩子的入园年龄有越来越小的趋势了。有的家长甚至在两三岁的时候就把孩子送进了幼儿园。

3、幼儿园受商业利益驱动

尽管教育部门一直在狠抓幼儿教育小学化的问题，但是还是有一批又一批的私立幼儿园在利益的诱惑下铤而走险，为了高额利润，迎合家长的胃口，有一些幼儿园不断开设小学课程，开设各种各样的特长班。不少幼儿园的创办者或管理者为了个人私利，根本不顾及孩子们的感受，无视教育部门的规定。一些幼儿园为了吸引更多的生源，纷纷打出特色班、兴趣班的招牌，在我们走访的几个幼儿园，就都是各自有各自的特色，以此来吸引家长的注意。

(二)教师过分强调孩子的行为规范和管理统一，忽视了孩子自主能力和非智力因素的培养

在其中一个幼儿园采访的时候，我们就遇到老师在呵斥一个小朋友要端正坐好，不许乱动，等家长来了以后乖乖把椅子放在指定位置。类似这样的现象数不胜数。比如要求幼儿像小学生一样遵规守纪，少动少玩；对老师要绝对服从，要驯顺听话，不许顶嘴，不得没礼貌；上课要专心听讲，不许开小差，坐姿要端正，回答问题要举手。教师忽视了孩子的个性差异，在一定程度上扼杀了孩子的好奇心，让孩子在一个固定模式下成长。幼儿教育是启蒙教育，我们的社会和家庭过度强调智力的开发,却忽视了非智力因素的开发特别是心理素质的培养，例如与其他小朋友的相处技巧，思想品德等。在我们走访的3个幼儿园中，有的幼儿园的孩子会主动向保安和工作人员问好，但是有的幼儿园的孩子对他们就采取漠视的态度。

我们认为出现这种现象的原因有以下几方面：

1、教师为了减轻由于孩子天生的好动行为而带来的管理方面的负担。如果孩子们都可以按照老师说的话乖乖地去做，老师就可以省下很多精力和时间。

2、长期以来，人们传统观念上“好孩子”的标准根深蒂固。无论是家长还是老师都会认为一个事事听家长和老师的话，乖乖接受他们的安排，做事循规蹈矩的孩子就是一个好孩子，在这种观念的影响下，无形中就会抹杀一些孩子的好奇心和创造力，孩子在完全听从家长和老师的安排下生活就会缺乏一些自主生活的能力。

3、小学生日常行为规范管理制度的先行影响。小学学校的这种行为规范在一定程度上会促使幼儿园教师为让孩子提前适应小学管理而采取一些统一化管理的手

(三)幼儿园对孩子缺少适当的挫折教育

在孩子在成长过程中，既会有愉快的创造，又会遇到各种挫折，即所谓“碰钉子”。但是由于现在的孩子大多都是独生子女，家长对孩子十分溺爱，幼儿园考虑到家长的反映，很少对孩子进行挫折教育，绝大部分时间都是让孩子无忧无虑地玩，孩子遇到一些挫折以后，更多的是老师替孩子克服。孩子无论是回到家里还是走进学校总像生活在温室里的花朵，在呵护下成长，以至于在对困难挫折的感性认识上比较欠缺。

(四)教师性别比例失衡，男教师极度匮乏

从爱尔法，丹佛小镇，百家湖清华等几所幼儿园的访谈中我们了解到目前幼儿园教师的性别比例存在着严重的失衡,这三所幼儿园的教师全部是女性。在教育教学中,女教师独有的温柔、细心,会使孩子在母亲般的关怀下顺利地适应幼儿园的生活。但由于单一的教师性别,问题也日渐突出。越来越多的声音开始呼吁幼儿园教师性别比例的严重失衡对幼儿的成长造成了极为不利的影响,一些男孩子的家长会认为孩子可能会缺少一些阳刚之气。而针对儿童的性格培养，百家湖清华园幼儿园的张园长说：“在孩子成长过程中，需要不同性别的影响。现在的幼儿园十分需要男教师，但是男教师又是十分缺乏的。”

我们认为造成男幼师极度匮乏的原因主要有以下几个：

1、传统的性别偏见导致有部分从事幼儿教育专业学习的男性非常喜欢幼儿教师职业,但迫于社会舆论的压力,而放弃了自己喜欢的职业。

2、男性本身的想法有偏差，认为这种工作只是女性的工作，自己不会照顾小孩，而且男性应该干的是“更大的事业”，不愿意整天蹦蹦跳跳，觉得那有些丢脸。

3、幼儿园在招聘教师的时候认为女性更能细心地照顾小孩，男性不能胜任。

(五)幼儿园安全存在一些潜在问题

在被采访的幼儿园都一再强调他们的幼儿园的安全防范措施做的都十分到位，但是在各个幼儿园的走访中，通过对比我们也发现了一些问题。在我们走访的爱尔法幼儿园内部，它的楼梯和地板是采用木质材料制作的，为防止幼儿不慎摔倒或碰伤，但是有的幼儿园就是采用的普通的水泥材料，而且大多数幼儿园的课外活动场地，都是采用水泥材料，一旦幼儿发生摔倒，很容易受伤。幼儿园的教室几乎都是只有一个门，这样在安全方面就产生了很大的弊端，如果一旦发生意外事件如火灾，那么就有可能拥堵，造成严重的后果。同时，由于资金的限制，幼儿园的保安数量太少，大多数只有一个或者两个，如果发生什么突发事件，就不能在最短的时间里面把损失降到最低。

我们认为存在这些潜在危险的原因主要有：

1、保安人员安全责任意识不够，对安全工作不够重视。

2、安全制度不健全，内部安全管理工作不到位。

3、幼儿园由于利益问题不愿做相关的投入。

4、一些私立幼儿园缺乏正规的安全监察程序。安全调查报告5

校园存在的安全隐患

1、当前校园内同学们对于消防安全的意识和素质是薄弱的，很多同学对于学校内是否发生过火灾或类似事件并不了解也不关心，对于如何使用灭火器等自救工具和走火通道等逃生路径也是不了解的。一旦发生火灾事件，造成的后果将是严峻的。因此，对于校园内的消防安全的教育是刻不容缓的。

2、前段时间校园内的大多数学生都遭到过偷窃行为。偷窃的物品呈现贵重化、多样化的趋势。从调查中发现当前校园内在偷窃问题发面存在的问题有学生法律观念淡薄、社会经验少，安全意识差，贵重个人物品随意乱放，使用后不及时收拾起来，容易成为被侵害对象、不注重道德修养，任凭不良恶性发展、消费观念扭曲、对社会现象的片面理解，导致遇到突发事件时的盲从等。

3、前段时间校园内对于加强保安管理方面并不是很重视，外来人员的进入管制不严谨，保安巡逻不频繁容易增加校园犯罪的几率。保安人员和保安制度可以说是校园安全的第一道防线，对于这道防线的建造对于校园安全的保证有着至关重要的作用。

4、大多数学生比较关心的问题是饭堂卫生问题，因为这直接关系到个人的身体健康问题。但是经过调查，发现学生在饭堂安全方面是比较不满意的，大多数学生经常或偶尔在饭菜中发现异物，甚至碗筷不清洗消毒。在调查中我们发现，大学生食品忧患意识还是比较强的。对于已经遇到的食品安全问题，大多数同学还是能够捍卫自己的权利，面对已经发生的问题能够勇敢的说出来，但是得到的解决方案往往是不深入不全面的，并不能真正的解决问题。这从侧面反映出学校对于饭堂安全的不够重视和管理的不够严谨。

5、当前校园中宿舍违规用电的现象还是比较普遍的，大部分学生会在宿舍私自使用大功率的电器和私自搭电用，也用相当一部分学生因为违规用电而受到学校处分的。学校在宿舍违规用电方面有明确的规定，但是很多学生还是坚持要冒着被处分的危险而去违规用电。

6、从调查中，我们发现大学生普遍认为自己欠缺预防盗窃方面的治安防范意识和技能，在防止被骗方面上、防止暴力方面上和治安灾害事故的应急逃生方面有待加强。在校大学生普遍认识到自己在意识上还是不够，在各方面的认识都是不足的'。大学生安全意识和安全隐患意识显然是相当的不足。

对校园安全隐患的建议

1、在消防防火安全方面，要想进一步让更多的学生能够了解和掌握消防知识，进一步拓宽消防安全知识的普及面，继续巩固在校学生对消防知识的了解。必须通过校园，面向学生进行消防知识教育讲座和培训等活动。采取多种形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，使广大师生掌握消防基础常识，掌握火场逃生自救。对学校教职员工开展生动、直观的消防常识和教育消防安全培训，切实提高其消防安全意识和紧急情况下组织学生、员工疏散撤离的能力。学校方面必须明确职责、建章立制，完善国家及学校消防法的制度。完善制度、通过建章立制，达到规范师生行为，增强师生安全意识的目的。

2、在校园偷窃行为方面，学校应该加强这方面制度的制定和实施，应该对偷窃行为进行管制，及时维修破损的宿舍门窗等。对于学生，学校应该加强对其的法律意识、安全意识、道德观念、心理情况和消费观念的教育。

3、在治安方面，完善学校的进出许可制度；加大保安在校内巡逻频率，发现不良状况及时制止；完善保安人员的考评制度，从而提高保安人员的整体素质。

4、在饭堂卫生问题方面，具体管理层次上，学校要根据实际，设立了食品安全与安全监督管理机构来管理学校食堂以及其他方面食品安全工作。学校要对整个食堂的食品安全负责，实行责任到人，层级化管理。推行管理与监督双管齐下的层级化管理，使管理更具科学性，管理效果更具时效性。在学生方面，要加强学生对这方面问题的重视，在遇到问题，懂得通过合法的途径解决，维护自己的合法权利。更重要的是，学校应让学生参与到监督饭堂卫生问题当中，并督促饭堂及时改正学生所反映的每一个问题。

5、在宿舍用电安全方面，学校要加强对此方面的规定，对违规的学生要适当的处理。另一方面，学校也要加强对学生在宿舍违规用电的严重性的教育，加强学生在安全用电方面的意识。

6、学校应该着重从学生的弱点出发，加强学生个个方面的安全意识，确保学生能在遇到灾害等时能及时并有足够的能力应对。安全调查报告6

国庆长假，必定是旅游族最为高兴的日子，或是去游览景色美丽的名山大川，或是去逛逛热闹繁华的现代名城，或是到浓浓乡情野味的农家乐逍遥自在。因此，旅游观光的安全问题，便成了长假里一个普遍而备受关注的事情。为此，日前，我们就把关注的目光对准了国庆期间出游的安全问题，在杭州市青少年活动中心进行了一次不完全的随机调查。

我们总共随机调查了50个人，其中大多数是30多岁的中年人，他们是有孩子、有车的家长。其中，在国庆期间出去旅游过的家长有32人，接近三分之二；没出去旅游的人只有18人，约占三分之一。由此看出，尽管旅游景点游人众多，还有甲型H1N1的影响，国庆长假出游，是人们一个比较普遍的选择。

而对于出游交通工具的选择，多数人首选飞机，由于旅游地离家较远，飞机因快捷、方便及特价机票等因素，而受到了人们的青睐，尽管经常看到飞机失事、飞机误点纠纷的`消息，也没有使人产生太多的恐惧心理。至于短途旅行，由于多数家庭有私家车，一般都是选择自己开车出行，毕竟非常方便。

大多数人对国庆期间的出行安全状况感觉总体良好。开车出行时，超过一半的人说能做到遵守交通规则，会自觉系好安全带，遇到堵车或红灯时会耐心等待。只有极少数人不能完全做到遵守交通规则，如系安全带等一些容易忽视的问题。

很多被调查者还呼吁：骑自行车不要在机动车道上骑；驾车不要超速；不要醉酒驾车；不要疲劳驾车。还要注意个人卫生、饮食卫生、防范小偷、预防H1N1等。安全调查报告7

公司并购本身是一种风险很高的投资活动，在设计与实施并购时，一方面要利用其所具有的缩短投资周期、减少创业风险、迅速扩展规模、弥补结构缺陷、规避行业限制等优势，同时也要注意存在或可能存在一系列财务、法律风险进行防范和规避。因此，在风险管理的实践中，尽职调查中的法律尽职调查成为公司并购活动中最重要的环节之一。

一、法律尽职调查的必要性

由于中国的公司并购市场尚处于初级市场阶段，市场规则的完善性、市场参与者的成熟程度、监管方式的先进程度等等诸多要素都有着初级阶段的明显特征。在这种不成熟的并购市场体系下，收购方通过并购的方式进行企业规模与市场份额的扩张，其风险因素更需要在试水之前进行全盘的规划。对于收购方而言，公司并购最大的风险来源与收购方对出让方和目标公司的信息不对称，信息的不对称最终演化的风险就是我们通常所说的并购当中的陷阱———债务黑洞的陷阱、担保黑洞的陷阱、人员负担的陷阱、无效乃至负效资产的陷阱、违法违规历史的陷阱、输血成本超过承受极限的陷阱等等。

律师在法律尽职调查中对目标公司的相关资料进行审查和法律评价，其内容主要包括查询目标公司的设立情况、存续状态以及其应承担或可能承担的具有法律性质的责任，目标公司是否具有相应的主体资格、本次并购是否得到了相关的批准和授权、目标公司股权结构和股东出资是否合法、目标公司章程是否有反收购条款、目标公司的各项财产权利是否有瑕疵、目标公司合同的审查、目标公司的债权债务、目标公司有无正在进行的诉讼及仲裁或行政处罚及知识产权的审查等。

它由一系列持续的活动组成，不仅涉及到公司的信息收集，还涉及律师如何利用其专业知识去查实、分析和评价有关的信息。

这些法律方面的关键问题对并购产生极大影响，而成功的法律尽职调查一方面可以一定程度改变收购方与出让方或目标公司信息不对称的不利状况，另一方面又可以通过法律尽职调查明确存在哪些风险和法律问题，买卖双方可就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，收购方可以主动决定在何种条件下继续进行收购活动，从而为实际进行收购活动奠定成功基础。

但是在并购实践中，一些初涉并购的投资者或者目标公司对于尽职调查却认识不够，忽视并购活动中前期准备工作的重要性，甚至出于利益诱惑或机会成本的考虑彻底放弃规范专业的尽职调查。有些投资者盲目自信，仅凭自己对目标公司的了解以及感觉就作出最终的决定，结果步入地雷阵。有些目标公司的管理者不理解尽职调查对于投资者的重要性，也不理解尽职调查对于促成交易的重要性，采取积极抵制或者消极不配合的态度。正是这些不良做法或行为方式导致本可以通过尽职调查剔除的风险变为现实的不可挽回的错误，从而构成并购市场上一个又一个令企业家扼腕叹息的.失败案例。

二、进行尽职调查的目的

法律尽职调查的目的，首先在于发现风险，判断风险的性质、程度以及对并购活动的影响和后果;对买方和他们的融资者来说，并购本身存在着各种各样的风险，诸如，目标公司所在国可能出现的政治风险;目标公司过去财务帐册的准确性;购并以后目标公司的主要员工、供应商和顾客是否会继续留下来;相关资产是否具有目标公司赋予的相应价值;是否存在任何可能导致目标公司运营或财务运作分崩离析的任何义务。从买方的角度来说，尽职调查就是风险管理。

其次，法律尽职调查可以使收购方掌握目标公司的主体资格、资产权属、债权债务等重大事项的法律状态;卖方通常会对这些风险和义务有很清楚的了解，而买方则没有。因而，买方有必要通过实施尽职调查来补救买卖双方在信息获知上的不平衡。一旦通过尽职调查明确了存在哪些风险和法律问题，买卖双方便可以就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，同时买方可以决定在何种条件下继续进行收购活动。

第三，法律尽职调查，还可以了解那些情况可能会给收购方带来责任、负担，以及是否可能予以消除和解决。买方通过法律尽职调查，尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实。买方需要有一种安全感，他们需要知晓所得到的重要信息能否准确地反映目标公司的资产和债务情况。

总之，法律尽职调查的目的就在于使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况，也就是那些能够帮他们决定是否继续进行并购程序的重要事实，补救买卖双方在信息获知上的不平衡，以及尽可能规避风险，实现并购利益最大化。

三、法律尽职调查的程序

因项目的性质、规模、参与主体的数量及复杂程度等不同，法律尽职调查程序可能会有所不同的。其基本程序如下:

1.买方和买方指定的律师事务所签订“特聘专项合同”或法律顾问合同;

2.买卖双方签署“意向书”;

3.由买方、买方的律师与卖方律师签署“保密协议”;

4.买卖双方签署“并购框架协议”;

5.买方律师起草“调查目录”，卖方律师协助卖方准备资料;

6.买方律师将其准备好的调查目录经买方确认后发至卖方;

7.查收收到卖方资料后，做资料清单(目录-第一次)，由双方代表签字;正本由买方保管;

8.买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第一次“尽职调查报告”;

9.如买方有要求，可作一次初步调查结果的报告会;听取买方的意见;

10.查收第二次资料，由双方代表签字;

11.买方律师按照合同约定安排律师进行所收资料的研究、起草第二次“尽职调查报告”;可同时安排律师进行核证;安排面谈;

12.总结报告。

四、法律尽职调查的内容和法律尽职调查报告的撰写

(一)法律尽职调查的主要内容

在公司并购活动中，并购方一般都要根据被并购方的情况，结合本次并购活动的目的、方式等情况，制定相应的并购策略、并购程序。在一项常规的公司并购活动中，就可能涉及包括公司法、合同法、证券法、土地法、税法、劳动法、保险法、环保法、产品质量法、知识产权法等几乎所有的和市场经济相关的法律、法规。并且结合并购方式是公司兼并还是公司收购;在公司收购中是股权收购还是资产收购;被并购方是否是上市公司，是否有国有股权等情况，相应的并购策略、并购程序的差别都会很大。

法律尽职调查一般需开展下面六大方面的工作:1、对目标公司合法性和发展过程的调查;2、对目标公司财务状况的法律调查;3、对目标公司或有负债的调查;4、对目标公司规章制度的调查;5、对目标公司现有人员状况的调查;6、对目标公司各种法律合同的调查。上述六大方面工作的每一方面又都可以列出具体的调查细目和子细目。目前的公司并购主要是以善意并购的形式出现，在并购双方相互配合的情况下，并购方可列出详细的、需被并购方提供的法律文件清单，并在被并购方移交时双方具体签收。

1、对目标公司合法性的调查主要是调查目标公司的主体资质是否合法，主要从两方面进行调查:一是其资格，即目标公司是否依法成立并合法存续;二是其是否具备从事营业执照所确立的特定行业或经营项目的特定资质，如建筑资质、房地产资质等。对目标公司发展过程的调查，主要对目标公司的背景和目标公司所处行业的背景进行尽职调查。

2、对目标公司财务状况的调查主要是调查目标公司提供的财务报表等资料是否有“水份”，主要是核实目标公司的各项财产的权利是否有瑕疵，是否设定了各种担保，权利的行使是否有所限制等。其次是审察目标公司的各项债权的实现是否有保障，是否会变成不良债权等。

3、对目标公司或有负债的调查主要是对目标公司未列示或列示不足的负债，予以调整。目标公司的很多可能的负债在尽职调查时可能是不确定的，比如目标公司，或其任一子公司、董事或高层管理人员正在面临的或可能面临的重要诉讼、司法程序、政府调查等，目标公司是否有责任、责任的大小等，在进行尽职调查时可能都不确定，调查的目的就是尽量将它们定性、定量。并且还应分析各种潜在的可能负债，通过一定方式尽量予以规避。

4、对目标公司规章制度的调查。在目标公司的公司章程中一般包含有有关公司业务办理程序的信息，律师应注意章程的修订程序，公司股东、董事的权力，公司重大事项的表决、通过程序等相关信息。以确信对本次收购交易而言，不存在程序上的障碍，或可通过一定的方式消除程序上的障碍，确保本次收购交易的合法、有效，避免今后争议的发生。

5、对目标公司人员状况的调查则主要是核实目标公司的人力资源配置是否科学、合理、合法。目标公司的人员素质如何，目标公司是否对重要人员进行了相应的激励和约束，是否建立了的相应机制吸引并留住优秀人才。还有目标公司与员工签订的一些劳动合同可能会对此次并购制成影响，甚至形成障碍，直接影响了并购目的的实现，这些都需要在尽职调查时充分注意到，并提出可行的解决方案。

以上各项调查都将涉及对目标公司各种法律合同的审查。

总而言之，通常情况下，法律尽职调查应囊括以下几个方面:公司基本情况;与政府机构审批、行政处罚有关的文件;财务、会计、审计、担保等;资本增减;有形资产;不动产;与公司经营活动有关的重要合同、文件;对外投资状况;人事及劳动;知识产权;保险;税务;环境;公司的股东情况和股权变更情况;其他。

(二)尽职调查报告的撰写

律师根据并购交易的需要，设计了相关的调查项目，通过对方提供、到有关部门查寻、实地调查等方式，收集到相关资料，并进行了相应的审查后，应制作尽职调查报告。该报告应全面反映律师调查工作内容，并对调查收集的资料进行全面客观的法律判断。对发现的新问题，必要时可通过恢复前期调查的方式予以解决。调查报告应将调查中发现的问题一一列示，重要问题应说明此问题的性质、可能造成的影响、可行的解决方案等。对此次并购可能形成障碍的问题应特别明示，并把实体上、程序上应注意的问题，解决的方案特别说明，避免最后并购活动的失败。

在完成资料和信息的审查后，买方聘请的法律顾问将为买方提供一份尽职调查报告。安全调查报告8

20__年9月27日5时45分许，在惠安县城西大道黄塘镇亭林村路段，闽H68689号重型自卸车与停在路右外鄂SS2K29号轻型普通货车及车边装卸的工人发生碰撞，造成2人死亡、7人受伤及车辆损坏的一般道路运输事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定和县政府的批示，本起事故由县应急局牵头组织县公安局（交警大队）、交通运输局、城管局、总工会等部门组成事故调查组，并邀请县纪委监委、县检察院派员参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的原因、经过、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故相关情况

（一）事故相关单位基本情况

1．__建设有限公司：成立时间1990年10月20日，注册地址:福州市晋安区沁园路77号，注册资本:30000万元人民币，法定代表人:温裕洪，企业类型:有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）;经营范围:工程总承包服务；房地产开发经营；机械设备租赁；工程技术咨询服务；工程勘察设计；物业管理；承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目；对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员；对外贸易；园林绿化工程服务；景观和绿地设施工程施工；水泥制品、砼结构构件、金属结构的制造。__建设有限公司兴泉铁路宁泉段九标段项目部为建设用料的采购方。

2.__有限公司：成立日期：20__年11月29日，法定代表人:许金狮，公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，注册资本50万元人民币，经营范围：花岗岩开采、石仔加工；主要负责按照__有限公司提供的供料计划提供建筑用石仔。

3.__有限公司：成立时间：20__年7月，法人代表：何龙，公司类型：有限责任公司(自然人投资)，注册资本：500万元人民币，经营范围:食品添加剂、饮料稳定剂、化工原料（不含化学危险品、）塑料米及色母粒批发及零售；生产建筑用和生产建筑材料用的砂、土、石料，建材（不含化学危险品）批发及零售；铁路道砟加工及销售，主要负责按照泉铁路宁泉段九标段项目部提供的供料计划提供建筑用石仔。

（二）事故车辆基本情况

1.闽H68689号重型自卸车，行驶证登记所有人：庄细清，登记住所：福建省蒲城县莲塘镇莲塘村，车辆型号：欧曼牌BJ5253VLCJB，核定载质量12455KG，实载27320KG，超载119.34%，外轮尺寸8470_2495_3400mm，该车初次登记时间：20__年4月24日，检验有效期至20__年4月30日，车辆使用性质为货运,道路运输证：闽交运管南字350722002886号,有效期至20__年9月12日。机动车交通事故第三者责任强制险投保于中国人寿财产保险股份有限公司莆田市中心支公司，商业险投保于天安财产保险股份有限公司。闽H68689号重型自卸车实际管理人为庄细恋。20__年之前，该车挂靠泉州市良伟渣土运输有限公司，有办理渣土验收工号牌，20__年开始未挂靠车队，未办理泉工号牌。事故时，该车为满载状态。

2.鄂SS2K29号轻型普通货车，行驶证登记所有人：王宗燕，登记住所：湖北省广水市骆店乡远景村陈家湾14号，车辆型号：长城牌CC1032PA62A，核定载人数：5人，核定载质量480KG，检验有效期至20__年4月30日，投保于中国太平洋财产保险有限公司湖北分公司。

（三）驾驶员基本情况

1.兰世武，闽H68689号重型自卸车驾驶员，男，1977年2月4日出生，贵州省桐梓县人，持有准驾车型为A2的驾驶证，初次领证时间为20__年1月16日，有效期20__年1月16日至20__年1月16日，具有货运运输从业人员从业资格。经查，兰世武由闽H68689号重型自卸车车主庄细清于20__年10月聘用。经福建华闽司法鉴定中心检测，事故发生时兰世武血液中未检出乙醇，尿液毒性检测为阴性。

2.蔺祖江，鄂SS2K29号轻型普通货车驾驶员，男，1979年2月10日出生，陕西省白河县人，持有准驾车型为C1的驾驶证，初次领证日期：20__年3月27日，有效期：20__年3月27日至20__年3月27日，经福建华闽司法鉴定中心检测，事故发生时蔺祖江血液中未检出乙醇。

（四）事故车辆技术鉴定情况

福建方正司法鉴定所出具的事故车辆技术检验报告证明，事故时闽H68689号重型自卸车制动性能、转向性能良好，符合有关技术规范要求。闽H68689号重型自卸车事故临发时的行驶速度为59km/h。

（五）道路和交通环境基本情况

事发地点位于惠安县城西大道黄塘镇亭林村路段，道路呈南北走向的干燥平直水泥路面，双向四条机动车道，南往泉州，北往惠安，路面中心设置花圃隔离，花圃中设有920cm宽的缺口，花圃两侧分别为快速车道，宽380CM，慢速车道385CM。事发路段有一桥，桥面处加宽，加宽宽度为410CM。事发地往北0.21km处设有限速60km的限速标志，路口路面处设置为振荡减速标线，路口处设置有叉路口标志，事发时为晴天，路面视线良好。根据《福建省道路安全隐患路段排查与督查标准（修订试行版）》中有关“危险路段”的认定条件，该路段目前未被列入为危险路段，近3年来，除本事故外，事发路段未发生其他死亡交通事故。

（六）肇事车辆承接道路运输情况

事故发生时，闽H68689号重型自卸车承接的运输任务为向兴泉铁路跨沈海高速特大桥宁泉段9标项目部3号搅拌站运送石仔，石仔取自__有限公司，运输路线为：__有限公司行经惠黄路，至惠黄公路黄塘高速路口红绿灯左转直行至惠安县城西大道，最后到达兴泉铁路跨沈海高速特大桥宁泉段9标项目部3号搅拌站。

二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过

20__年9月27日5时45分，兰世武驾驶闽H68689号重型自卸车运载石子沿城西大道惠安往泉州方向行驶与快速上，行驶至惠安县黄塘镇亭林村路口路段，遇情况向右侧避让过程中，碰撞停于路右外由蔺祖江驾驶鄂SS2K29号轻型普通货车左后部及车边装卸的工人，鄂SS2K29号轻型普通货车被撞后180度侧翻于路面，闽H68689号重型自卸车撞断路右桥栏杆冲出桥面，造成路边工人周晋运、王宗庭死亡，其他工人姚庆录、熊世成、汤田邦、姚忠伟、王德安、高志记受伤及上述车辆损坏的交通事故。

（二）事故救援和善后处理情况

20__年9月27日5时48分许，惠安县公安局指挥中心接到匿名群众和闽H68689号重型自卸车驾驶员兰世武报警电话称“在黄塘镇亭林村路段，货车（车牌不详）和皮卡车鄂SS2K29相撞，人伤”。接报后，指挥中心立即指派县交警大队紫山中队出警处置，同时通知“120”急救中心前往救援。6时2分，紫山交警中队出警人员到达事故现场，在初步查明现场伤者损伤情况后，立即将现场多人受伤情况报告指挥中心，请求增援和救援，出警民警对现场采取单向管制，保护现场，引导车辆从对向车道借道分流，做好现场秩序维护、现场处置工作，协助现场的“120”急救人员及惠安消防大队出警人员开展施救工作。在现场“120”急救人员确认事故伤者周晋运已死亡后，现场民警立即将现场事故情况向指挥中心和交警大队值班领导报告。公安局指挥中心接报后，指派县交警大队事故处理中队值班民警出警处置，指令紫山中队增援，同时向县政府总值班室、市公安局交警支队指挥中心报告。9时50分事故现场恢复双向交通正常通行。事故当场死亡的周晋运尸体运往惠安县殡仪馆冷冻保存，经惠安县医院抢救无效死亡的王宗庭尸体由惠安县医院停尸房运往惠安县殡仪馆冷冻保存。

接到事故报告后，惠安县委、县政府高度重视，县政府主要领导及分管领导立即带领公安、交通、卫健、应急、交警等相关部门和黄塘镇人民政府有关人员赶赴事故现场，并启动应急救援机制，成立“9·27”交通事故处置工作组，指挥开展施救工作。随后，市政府、市应急管理局、市公安局交警支队领导陆续来惠指导现场抢救和处置工作。目前，死者善后工作已完成。

三、事故人员伤亡情况

本起事故共造成2人死亡、7人受伤。

四、事故发生的原因分析和事故性质

（一）直接原因

兰世武驾驶载物超过核定载质量的'机动车在道路上行驶，行经没有交通信号灯控制、没有交通警察指挥的且路面施划有减速振荡标线的交叉路口，未减速慢行，未能全面观察前方道路交通情况变化，遇险采取措施不当。

（二）间接原因

1.__建设有限公司将工棚建在城西大道旁，工人在路边装卸工具和材料。

2.__有限公司安全管理不到位，长期由未办理线路牌的渣土车运输碎石，且渣土车载物超过核定载质量。

3.__有限公司安全管理不到位，碎石运输车辆长期载物超过核定载质量。

4.惠安县自然资源局(以下简称县资源局)安全监管不到位，未按照《关于进一步加强建筑废土沙石运输源头管理工作的通知》加强对持证矿山渣土车源头管理。

5.惠安县建筑废土沙石运输管理办公室（以下简称县渣土办）未落实渣土车安全综合管理职责，未督促各职能部门履行渣土车安全管理职责，大量未办理路线牌的渣土车长期在我县辖区内从事运输。

6.惠安县公安局交通警察大队紫山交警中队（以下简称紫山交警中队）安全监管不到位，对辖区内的渣土车违法行为查处不力，未结合辖区实际合理安排路面勤务巡查工作。

（三）事故性质

经调查认定，本起事故是一起一般道路运输生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）对事故相关责任人责任认定及处理建议

（1）对肇事驾驶员的责任认定及处理建议

兰世武，男，闽H68689号重型自卸车驾驶员，驾驶机动车行经没有交通信号灯控制、没有交通警察指挥的且路面划有减速振荡标线的交叉路口，未减速慢行，未能全面观察前方道路交通情况变化，遇险采取措施不当，对事故的发生负有直接责任。已经由司法机关依法追究其刑事责任。

（2）对事故的相关人员责任认定及处理建议

1.庄细清，男，闽H68689号重型自卸车车主，拥有车辆的所有权、收益权。经查，庄细清对闽H68689号重型自卸车日常管理不到位，该车长期未办理线路牌、运输时载物超过核定载质量，对本起事故的发生负有一定责任。建议由惠安县交通运输局按有关规定予以处理。

2.庄惠恋，女，拥有闽H68689号重型自卸车的收益权。经查，庄惠恋对闽H68689号重型自卸车日常管理不到位，该车长期未办理线路牌且运输时载物超过核定载质量，对本起事故的发生负有一定责任。建议由惠安县交通运输局按有关规定予以处理。

（二）对事故的相关单位责任认定及处理建议

1.__建设有限公司将工棚建在城西大道旁，工人在路边装卸工具和材料，对事故的发生负有一定责任。建议由惠安县交通运输局依法对其予以处理。

2.__有限公司安全管理不到位，未按照惠安县自然资源局《关于进一步加强建筑废土沙石运输源头管理工作的通知》做好矿山渣土车源头管理工作，长期由未办理线路牌的渣土车运输碎石，且渣土车载物超过核定载质量，对事故的发生负有一定责任。建议由惠安县自然资源局依法对其予以处理。

3.__有限公司作为__建设有限公司碎石供应商，负责碎石供料、运输及装卸，安全管理不到位，碎石运输车辆长期载物超过核定载质量，对事故的发生负有一定责任。建议由惠安县交通运输局依法对其予以处理。

（三）对事故的相关监管单位及人员责任认定及处理建议

1.县资源局安全监管不到位，未按照《关于进一步加强建筑废土沙石运输源头管理工作的通知》加强对持证矿山渣土车源头管理，对事故的发生负有一定责任。建议县资源局向县安委会作书面检讨。

2.县渣土办未落实渣土车安全综合管理职责，未按照《关于加强建筑废土沙石运输道路交通安全管理的实施方案》（惠渣土办〔20__〕39号）要求对各职能部门履行渣土车安全管理职责情况开展督查检查，大量未办理路线牌的渣土车长期在我县辖区内从事运输，对事故的发生负有一定责任。建议县渣土办向县安委会作书面检讨。

3.紫山交警中队安全监管不到位，对辖区内的渣土车违法行为查处不力，未结合辖区实际合理安排路面勤务巡查工作，对事故的发生负有一定责任。建议县公安局交警大队对紫山交警中队通报批评。

4.林泽辉，男，时任县资源局地矿股负责人。经查，林泽辉对__有限公司渣土车源头监管不到位，对事故的发生负有一定责任。建议由县纪委监委驻县资源局纪检监察组对其诫勉谈话并通报批评。

5.张森民，男，时任县城市管理局综合执法大队渣土组负责人。经查，张森民负责县渣土办日常工作，县渣土办移交后未及时组织对各职能部门履行渣土车安全管理职责开展监督检查，对事故的发生负有一定责任。建议由县纪委监委驻县政府办纪检监察组对其通报批评。

6.陈志强，男，中共党员，20__年2月任紫山交警中队指导员，20__年4月主持紫山交警中队全面工作。经查，陈志强未结合辖区实际合理安排路面勤务巡查工作，对辖区内的渣土车违法行为查处不力，对事故的发生负有一定责任。建议县纪委监委驻

县公安局纪检监察组对其通报批评。

六、事故防范和整改措施

（一）落实行业监督管理责任。根据“管行业必须管安全”的原则，惠安县交通运输局要严格落实加强对铁路施工企业的监督管理，督促建设单位健全和落实企业安全生产责任制，组织人员定期开展安全教育；惠安县自然资源局要做好非煤矿山渣土车源头管理工作，督促矿山企业加强对碎石运输车辆的管理。

（二）加大渣土车管控力度。惠安县渣土办要加强渣土车安全综合协调工作，有效督促指导各成员单位有效开展工作，对发现的安全问题要及时进行跟踪督促。惠安县公安局交警大队、惠安县交通运输局要继续强化路面交通秩序管控，依法严惩渣土车等重点车辆违法违规行为，有效加大对各类危害道路交通安全行为的震慑力度。同时，惠安县公安局交警大队要严格按照上级要求建立、完善道路交通“三项制度”，科学优化路面执勤警力部署，加强对辖区重点路段、重点时段的交通管控，提升路面执法管控工作成效。

（三）深化道路交通安全隐患排查治理。惠安县公安局交警大队要严格按照国家有关标准规范深入开展道路交通安全隐患排查工作，对发现的安全隐患要主动上报及时提请相关部门进行整改。惠安县道安办要定期组织开展道路安全综合分析，系统全面地梳理辖区道路存在的安全风险点及危害程度，对于存在较大潜在安全风险的道路点段，要纳入整治计划进行有步骤的改。安全调查报告9

这些年食品安全事件的频发，不仅使“食品安全”成为家喻户晓的一个社会热点词汇，人人关注的焦点，同时，也引起社会各界人士对食品安全的重视，也极大提升了广大人民群众对食品安全的防范意识。孩子是祖国的未来，现今的中小学生对食品安全是怎样的一个认识呢？

县食安委结合食品安全宣传周活动的开展，组织监管工作人员展开了一次中学生食品安全知识调查。希望通过这次调查，可以掌握他们对食品安全的认知程度和影响因素，获取校园相关教育情况，为开展有针对性的食品安全科普宣传和食品安全监管提供科学依据，也借此提高同学们的食品安全意识。

一、调查结果及分析

20__年6月，我县有关监管工作人员对七里营镇中学100名高二学生进行了食品安全知识问卷调查，共发放调查问卷100份，收回100份，有效问卷100份。

根据统计问卷所反映的内容，主要有以下情况：

（一）与家人、同学或是朋友经常谈论有关食品安全问题占21%，由于频发食品安全事件才开始谈论的占32%，只是偶尔会聊上几句的占45%；从课堂上了解到食品安全方面的知识占6%，由网络电视广播了解到占67%，阅读报刊杂志占22%；对食品安全的专用名词如QS（食品质量安全市场准入标志）的了解占19%，HACCP（危险分析和关键控制点）体系占4%；认为自己的食品安全意识很高的占6%，一般占75%，比较差占14%。

情况分析：中学生当中关注食品安全的不多，自我防范意识不强，对食品安全相关专用名词81%的人不知道，他们所了解的食品安全相关知识大部分来自网络电视广播，说明对中学生的食品安全知识教育匮乏。目前学生对食品安全方面的信息知识主要来源于网络、电视和家长，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。

（二）该校高中部学生全部住校，仍有22%的学生选择在校外小餐馆或流动摊点吃饭，其中81%的觉得比食堂味道好，品种多，37%的是因为校园食堂不卫生。

情况分析：学生绝大部分认为校园食堂饭菜不好吃，却很少有关注食品是否卫生、安全，说明消费安全意识不强。

（三）购买食品看厂家、品牌、产地的占57%，看食品生产日期和保质期占92%；只有14%的从来没有买到过不安全的食品，7%的经常买到，79%的有过但很少；买到不安全的.食品向有关行政部门申诉占3。5%，自认倒霉占55。8%。

情况分析：大部分学生购买食品有基本常识，但买到不安全食品却很少有人知道向相关部门举报，大部分选择自认倒霉，不知道维权，说明相关职能部门对食品安全相关法律法规宣传力度不够。

（四）大部分学生担心地沟油等非食用油流入餐桌、食品加工不清洁、食品中违规使用添加剂，少部分担心散装食品卫生及转基因食品；大部分认为我国当前食品安全问题较严重，呈恶化趋势，需加强治理，认为搞好食品安全靠行政主管部门加强监督、消费者需提高自身食品安全意识、对生产不符合食品安全标准的企业严加惩罚各占三分之一。

情况分析：大部分学生对散装食品的质量比较疏忽，对转基因食品不是太清楚，说明对散装食品仍然缺乏足够的辨别能力，81%的学生不知道QS是什么，更不知道国家有对散装速冻食品等十类食品必须加帖QS标志的要求。对搞好食品安全问题大部分还是依靠政府监管，提高自身安全意识不强。

二、措施与建议

针对以上调查统计结果及分析，提出以下措施与建议：

（一）加强宣传教育。“教育从娃娃抓起”，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，不仅成年人要学习食品安全知识和相关法律法规，孩子们更要从小学习掌握一些食品安全基本知识。建议一方面在校园利用黑板报、校园广播、趣味文体活动等形式宣传食品相关法律法规、卫生知识、消费常识；另一方面，开设食品安全课堂，作为学生的必修课，系统学习食品从种植、养殖、生产加工、流通到餐饮服务各环节简单的食品安全知识及法律法规；再一方面，相关职能部门可以定期走上课堂，开展消费维权教育，增强学生的自我保护能力和维权意识，切实维护学生的合法权益，遇到不安全食品向相关部门举报，发现价格不合理可以向消费者协会举报。

（二）加大检查力度。相对来讲学生消费安全意识比较薄弱，相关职能部门要尽职尽责，加强日常监管。一是对校园食堂及校园周边的餐饮服务单位严格监管。从从业人员健康、食品安全知识培训档案、环境卫生、食品进货检验和索票索证制度及执行情况、原料储存、餐具清洁等各项内容进行重点检查，严格监管。二是对校园里面及周边超市、小摊贩严格监管。相关职能部门相互沟通配合，不断整治规范校园周边的食品摊贩的经营，开展联合执法，对校园周边的食品商店、超市、餐饮店进行专项整治，对销售假冒伪劣、过期变质的食品经营者依法进行查处，取缔校园周边的流动摊贩，净化校园及周边消费环境，以确保学生饮食安全。

（三）强化舆论导向。对于孩子们来说媒体宣传很关键，他们了解食品安全事件大多是从电视或网络上，购买零食看广告的多，所以大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识。建议媒体要进一步加强食品安全方面的宣传力度，大量曝光报道食品安全事件，营造良好的舆论氛围，引导学生关注食品安全方面的新闻报道，激发他们参与食品安全宣传的热情。

社会广泛关注，各部门加强监督宣传，全力做好校园食品安全工作。安全调查报告10

近年来，临淄区坚持以创建省级食品安全先进区为主线，凝心聚力强监管、促发展，集中精力强基础、抓落实，全区食品药品安全总体形势持续稳定向好。近期，区政府研究室、区食药监局对全区食药监工作情况进行了专题调查，形成如下调查报告。

一、基本情况

全区食品药品生产经营单位7982家（其中食品生产单位83家、食品经营单位3367家、餐饮服务单位2175家、小作坊416家、小餐饮885家、药械生产经营使用单位899家，保健食品经营单位157家）。

（一）强化措施，狠抓落实，省级食品安全先进区创建工作亮点纷呈

一是建立机制，加强调度。区委、区政府对创建工作高度重视，高规格召开创建动员会、成立创建工作领导小组，高标准制定创建方案，下发了职责分工、工作制度等一系列文件，每季度召开一次创建办成员会，每月召开一次创建办主任会，调度督导创建工作进展情况，形成了创建项目化、问题清单化、督导常态化的创建工作推进机制。

二是重抓环节，夯实基础。区创建办通过月调度会、各级创建督查、季度考核等形式，对照省市创建验收标准，对14个承担创建主要任务的部门，列出了问题清单、整改标准和整改时限，各创建单位按照整改清单有序推进，创建工作成效显著。区检验检测中心追加300万元的设备投资；区商务局将全区36个节点纳入全市肉菜流通体系第一批建设；区住建局新增垃圾收集车3辆；区卫计局将7家餐具消毒企业合并为5家，企业新购置了设备，并进行升级改造；区畜牧兽医局督导动物无害化处理厂完善了各项规范化管理制度；区农业局出台《关于开展农产品质量安全区创建活动的意见》，实行了“双城同创”；区食药监局新购置食品快检车，12个监管所全部设立了快检室，实行网格化监管；其他创建责任单位也都攻坚克难，积极推进，全区创建食品安全先进区工作进展顺利。

三是落实责任，强化宣传。成立食品行业协会，形成政府引导、部门监管、行业自律的格局，推动食品行业诚信建设。创建闻韶“食品安全示范街”，将创建工作纳入公益宣传的重要内容，制定创建宣传方案，通过公共设施张贴宣传画、在校学生食品安全知识考试、食品行业协会带动等多种形式，强化宣传深度和广度，积极向群众传递做好食品安全工作的决心和监管的工作成果。

（二）完善体系，创新方式，日常监管工作成效凸显

一是健全监管网络，构建长效机制。根据区委、区政府《关于建立临淄区食品安全监管工作长效机制的实施意见》，建立区、镇、村三级监管网络，配齐配全监管人员，全区486个村居网格员实行了由镇（办）负责人把关的业户变动月报表制度。区政府设立食品安全督查考核专项基金，考核成绩列入全区科学发展观考核体系，为食品安全监管提供了有力保障。

二是开展综合执法，动态监管全覆盖。每年开展一次全局综合执法行动，去年第三季度，区食药监局开展为期两个月的食品药品综合执法检查，调集80余名执法人员，划分20个执法小组，分期分批对12个镇、街道的“四品一械”市场主体进行拉网式逐户检查，全区7579户食品药品生产经营业户达到了生产经营全面规范、区域监管全部覆盖。

三是建立“双随机”机制，提升监管权威效能。将“四品一械”监管对象全部纳入随机抽取检查范围，制定完善抽查事项清单，合理确定随机抽查的频次和比例。同时，将“双随机”抽查与分级分类监管、信用体系建设相结合，将随机抽查结果纳入市场主体诚信档案，全年有10人被列入食品、药品信用监管黑名单，形成了“双随机”检查制度化、常态化。在随机检查中，下达责令整改23份，当场处罚11起，立案10起，从面上形成了较好的威慑声势，增强了市场主体守法经营的自觉性。四是提升信息化及检测水平，增强监管保障能力。20__年完成区级食品药品抽样检测2506批次，检测结果全部公开，对150余批次抽检不合格产品依法进行了后处理。全区30家大型商超（含连锁门店）和200余家食品供货商安装了改进后的“电子一票通”监管系统，实现了商家进货验收、执法人员监管的全程电子化，有效地提高了食品安全监管效能。

二、存在的'问题

抓好全区食品药品安全工作势在必行，目前食品药品监管工作还存在许多问题。

一是从风险因素看，环境因素导致的食品源头风险日益明显，非法添加、掺杂使假、制假售假等行为还屡有发生，网络销售、海外代购、网上订餐等新兴业态对做好监管工作带来了新的挑战。

二是从产业特点看，全区食品监管对象多、小、散、乱，潜在安全风险较多；一些小医院、小诊所进货渠道不够规范，药品质量难以有效保证；少数企业、业户食品药品安全主体责任落实仍然不到位，尚德守法意识不足。

三是从监管自身看，监管整体性、协调性还不够强，传统的监管思维和模式还没有从根本上改变。基层监管力量依然薄弱，执法专业化、信息化水平不高。大部分基层监管机构的办公场所、执法装备距离创城标准、办公需要仍有较大差距。

四是从社会层面看，食品药品安全公众关注度高，燃点低、触点多，信息发布、传播、影响不可控的问题比较突出。

三、下一步工作措施

（一）狠抓省级食品安全先进区创建验收达标。

一是完善创建验收基础资料。区食安办充分发挥牵头抓总作用，各责任单位安排专人负责创建基础资料准备工作，协力推进，确保中期评估前完成基础资料补充完善。

二是做好测评项目查缺补漏工作。对照验收标准和责任分工，查找问题，不留短板，全面达到创建标准。

三是打造创建氛围。严格落实《创建省级食品安全先进区宣传方案》，多种形式加强对食品安全先进区的创建宣传，提高创建宣传覆盖率和知晓率，着力营造创建的浓厚氛围。

（二）进一步加强食品药品监管。

食品方面，进一步规范食品生产经营许可管理，积极推进企业质量授权制度落实，加快食品生产追溯体系建设。加大食用农产品管理力度，建立完善产地准出与市场准入衔接机制，实施批发市场“一场一策”监管，开展大中型商超放心肉菜评价工作。实施“餐饮业食品安全提升工程”，倡导推广“清洁厨房”“明厨亮灶”“寻找笑脸就餐”，加大网络订餐整治力度，防范群体性食品安全事件。建立保健食品、化妆品风险会商制度，开展打击保健食品非法会销回头看行动，对假冒化妆品进行专项检查。按照《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》规定，对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，对食品摊点实行备案制度。将小作坊、小餐饮、食品摊点全部纳入管理，达到亮证经营、安全承诺、原料公示、票据留存、加工规范、场所清洁“六项标准”。每个镇、街道结合地域特色，年内打造“小作坊”“小餐饮”、食品摊贩示范街（区）至少各1个。

药品方面，持续开展风险排查和飞行检查，加大对低价中标、抽检不合格、不良反应监测风险聚集等重点产品的监管力度，实现高风险药品生产经营企业监管全覆盖。健全完善药品市场监管和诚信机制，加大药品批发、零售企业监管力度，督促医疗机构构建药品质量保证体系。

医疗器械方面，开展医疗器械生产企业“质量管理规范实施年”活动，采取限期整改、停产整顿等措施，督促企业严格质量管理工作。

检验检测能力建设方面，按照食品安全先进区创建要求，进一步提升快检室快检能力，完善投入保障机制，力争超额完成3份/千人的食品监督抽检样本量。

（三）全面防控系统性风险隐患。

一是完善风险防控机制。进一步落实风险会商制度，探索建立多层级跨部门的风险会商机制，组建风险防控专家队伍，针对突出风险隐患进行专题研判，深入发掘系统性风险规律，实施靶向治理。研究制定体现产业特色的风险清单，实施动态管理。进一步加强风险交流，着力消除公众与监管部门之间的信息不对称问题，提高公众风险认知水平和防范能力。

二是强化监督抽检技术支撑。将监督抽检与日常监管、专项整治、投诉举报、风险会商等工作紧密结合，与全区产业特点、地域特色等有机结合，制定更加科学合理的抽检方案，做好抽检任务部署、现场落实、结果反馈、问题产品追根溯源等工作。同时，加强对承检机构的考核评价，确保抽检结果真实有效。

三是始终坚持严打重治。继续聚焦突出问题和重点难点问题，持续开展“守护舌尖安全”、药品质量提升等系列整治行动，保持高压态势。进一步健全完善“三安”联动和行刑衔接机制，严惩违法犯罪行为。

（四）更新监管理念，优化监管模式。

一是健全分级分类监管。进一步明晰区、镇（街道）工作职责，完善区食药监局与基层监管所运转机制，形成横向贯通，纵向顺畅的分级管理机制。结合产业特点把“四品一械”生产经营者划分为不同的管理类别和级别，实行精准化、差异化监管。

二是完善“双随机”抽查机制。在网格化全覆盖的基础上，将监管对象全部纳入“双随机”视野，进一步完善随机抽查事项清单，建立健全市场主体名录库、执法检查人员名录库，规范“双随机”抽查细则，将“四个最严”的压力传导到每个监管对象。

三是强化企业主体责任落实。完善落实企业主体责任配套制度，加快推进信用体系建设，做好信用分级分类、“黑名单”管理工作。加大对企业法人代表和质量负责人的教育培训力度，督促企业用良心做药、用良心做食品。

四是深入实施“智慧监管”工程。按照