2024年大学试题(管理类)-土地管理学历年高频考点试卷专家荟萃含答案

2024年大学试题(管理类)-土地管理学历年高频考点试卷专家荟萃含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共25题)1.信息具备有什么性质？2.土地管理的基本内容包括（）、（）、（）、（）。3.土地信息4.土地供给方式.5.土地登记的单元是（）。A、一图斑B、一地块C、一宗地D、一地类6.土地信息系统按照管理的地域范围可以分为哪几类？7.级差地租产生的原因是土地面积的有限性和土地经营权的垄断。8.简述土地侵权纠纷和土地权属争议的区别和联系。9.简述土地利用总体规划的特性及作用。10.空间位置11.简述我国土地基本制度和土地管理的基本制度12.层次模型13.土地实体特征一般有那几类？14.土地使用权出租的特征15.简述建设用地的具体内涵。16.属性数据又称之为（）或者特征编码，用于表示空间实体的特征与性质。17.现代管理要求在（）下（），在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。18.城市土地市场供需调控与管理的政策工具。19.土地为什么具有商品属性？20.简述土地所有制与土地使用制的关系。21.农用地应包括哪些地类？22.城市土地市场管理的内容23.我国先后在1954年和1980年完成了地球参考椭球定位工作，对应有了北京54坐标系和（）。24.目前，在大型GIS的实际应用中实现“无缝”的地理信息表达，通常用的两种方法是（）和物理无缝表示方法。25.土地管理中期目标达成的时间在15年以上。第2卷一.参考题库(共25题)1.地籍调查包括土地权属调查和（）两部分工作。A、土地利用现状调查B、土地条件调查C、地籍测量2.（）说明一级市场土地供不应求，表现为城市内没有未开发的闲置土地。A、S1h＞D1hB、S1h＜D1hC、S2h＞D2hD、S2h＜D2h3.土地利用现状调查和地籍调查的差异4.乙公司将其所拥有的一块土地使用权转让给甲公司，甲公司支付了转让费，不久，乙公司就同一块土地又与丙公司签订了土地使用权转让合同并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司和丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。对于本案，下列哪些说法是正确的？（）A、甲公司拥有这份土地的使用权B、丙公司拥有这份土地的使用权C、甲乙公司之间的土地使用权转让是合法的，而乙丙公司之间的土地使用权转让不合法D、甲公司有权依《经济合同法》要求乙公司承担违约责任5.土地证书分为哪几种？6.土地利用管理是土地管理的核心。7.土地产权的内涵。8.简述土地管理学的内容体系。9.土地管理应该将人的因素放在第一位。10.简述现阶段我国土地管理的主要任务。11.土地统计的基本项目，不对的是（）。A、土地面积B、质量等级C、权属单位D、规划类型12.按地图投影变形分类比例次可以分为主比例尺和局部比例尺。13.沙河乡柳树村内有乡办企业一家，村办林场一片。村内的耕地，过去由生产队集体耕种，以后生产队改为组，由各级发包给本组的农户。依照法律规定，以上土地的所有权归属应如何确定？（）A、所有这些土地都归沙河乡所有B、乡办企业用地和林场土地归沙河乡所有，耕地归各组所有C、林场土地归柳树村所有，其余土地归沙河乡所有D、乡办企业用地归沙河乡所有，林场土地归柳材村所有，耕地归各组所有14.什么是基本农田？哪些耕地应当划入基本农田保护区实行严格管理？15.城镇国有土地使用权出让合同的特点16.地籍信息系统是由（）所构成。A、软件B、使用者C、数据库D、应用子系统E、硬件17.土地管理学的主要研究方法有：（）、（）、（）、（）、（）等。18.目前常用的空间分析主要有（）A、空间查询B、缓冲区分析C、网络分析D、空间叠加分析19.我国土地资源的特点是什么？20.3S中“GIS”的全称是全球定位系统。21.红石村的土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地管理部门依法收回土地使用权。县政府决定将这块土地确定给红石村农民耕种。县政府李科长在向红石村村民宣布政策时，有以下一些说法，其中哪些符合法律的规定？（）A、"这块土地由你们耕种，但所有权仍然属于国家。"B、"耕种期间，不能在这块土地上建房。也不能种植多年生作物。"C、"国家需要使用这块土地时，应当随时交还。"D、"国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿。"22.建设用地的特点有：（）、（）、（）、（）、（）。23.什么是宗地和宗地四至？24.我国现行土地管理机构的设置和职责25.土地收购储备操作程序.第3卷一.参考题库(共25题)1.地理信息一般具有3维基本特征包括哪些内容（）A、时间特征B、空间位置C、属性特征D、时域特征2.请详细论述土地信息系统的研究内容。3.LIS中的数据类型包含（）和非空间数据。4.土地利用总体规划的特性有：（）、（）、（）、（）、（）、动态性。5.土地信息系统操作软件由哪几部分组成？6.分析土地征收与土地征用的区别与联系？7.土地登记制度类型及其特点。8.简述我国农村集体土地使用权流转的现状、存在的问题和深化改革的建议。9.土地管理学的主要研究方法有（）、（）、（）、（）、（）等。10.简要叙述土地信息系统的基本功能和特殊功能分别是什么？11.在下列哪些情况下，政府可以依照土地管理法的规定，收回国有土地使用权？（）A、某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难无力偿债，向人民法院提出破产申请B、原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家私营企业控股C、县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建设别墅区D、某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已经核准报废12.土地权利总等级和初始登记的异同点。13.简述全国土地调查的概念及任务。14.地籍在我国历史悠久， 古代主要为政府登记土地作为（）的簿册。A、征收田赋依据B、征税登记C、课税对象D、课税对象登记15.土地管理的一般过程包括（）、（）、（）、（）。16.土地调查的类型及其调查内容17.目前我国土地管理机构设置为国家、省、市、县、乡（镇）五级。18.简述土地利用管理的概念及内容。19.你认为应该如何对国有土地使用权流转进行有效的管理？20.简述当前我国耕地保护政策。21.解决道路拓宽中拆迁指标的计算问题，一般不使用以下哪几种空间分析方法（）A、缓冲区分析B、包含分析C、网络分析D、最短路径分析22.地籍调查的工作程序及主要内容23.简述土地利用规划信息系统系统设计的原则？24.横向分块是把大面积的海量图形数据按一定的规则分成大小适当的若干图块，横向分块的两种方法是：规则分幅、（）。25.建设用地利用的特点，建设用地有序扩张的辨别标准是什么？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案:信息具有以下几种性质：客观性、适用性、传输性、共享性、时效性、无限性等。2.参考答案:地籍管理；土地权属管理；土地利用管理；土地市场管理3.参考答案:是指表征土地系统诸要素的数量、质量、分布特征、相互联系和变化规律的数字、文字、图像的图形等的总称。4.参考答案: 土地的自然供给：地球供给人类利用的土地数量，也称物理供给。就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的。 土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给。或在自然供给的基础上，人类可直接利用的土地数量，也称有效供给。5.参考答案:C6.参考答案:（1）国家级土地信息系统、省（自治区、直辖市）级土地信息系统、地（市）级土地信息系统、县（市）级土地信息系统。 （2）元数据方法：数据集的元数据中包含了大量的有关数据质量的信息，通过它可以检查数据质量，同时元数据也记录了数据处理过程中质量的变化，通过跟踪元数据可以了解数据质量的状况和变化。 （3）地理相关法：用空间数据的地理特征要素自身的相关性来分析数据的质量。7.参考答案:正确8.参考答案:土地侵权纠纷不同于土地权属纠纷。前者是在土地权属已经确定的情况下发生的侵犯土地权利行为而引起的纠纷；后者则是土地权属不明导致的纠纷。 （1）土地侵权纠纷与权属争议的解决方式有所不同 其一，侵权纠纷的解决，当事人可以采取行政调处解决，也可以直接向人民法院提起民事诉讼； 其二，侵权纠纷不受行政处理后30日的诉讼时效的限制； 其三，在侵权纠纷中，被侵权人对行政调处不服的，应以侵权人为被告提起民事诉讼。而对土地权属争议的政府处理不服的，应以处理争议的政府为被告，提起行政诉讼。 （2）土地权属争议与土地侵权纠纷的处理结果不同 土地权属争议以确定土地的权利归属为处理结果；而土地侵权行为适用民法中一般侵权行为的规定，侵权人应退还土地。因侵权人主观上有过错的，侵权人在土地上营建的建筑物或其他设施应当归属于被侵权人。被侵权人要求侵权人拆除其非法营建的建筑物或其他设施的，侵权人负有拆除义务。侵权人除承担上述民事责任外，依法还应当承担其他行政责任或刑事责任的，按有关法律、法规的规定执行。 （3）土地权属争议与侵权纠纷并存时的处理 确权纠纷与侵权纠纷并存，是指提请处理的同一宗土地上基于同一事实而发生的争议，一方认为是确权纠纷，另一方认为是侵权纠纷。在这种情况下，只有先确定土地权属，才能解决土地侵权纠纷。9.参考答案:1.土地利用总体规划的特性。 ①综合性； ②战略性； ③长期性； ④控制性； ⑤权威性； ⑥动态性。 2.土地利用总体规划的作用。 ①为充分合理利用土地提供依据； ②协调人地关系和各部门用地矛盾，保证国家土地利用方针的贯彻落实； ③加强土地利用管理的手段； ④有效地促进社会经济发展。10.参考答案:空间位置是描述物体的个体定位信息，但并不仅仅是点位，而是对物体的整体描述，因此空间位置随空间物体形态差异可以是点位、线划，也可以是范围。11.参考答案: （1）我国土地基本制度 在所有制方面：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。 在土地使用制度方面：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。 （2）我国土地管理的基本制度 占用耕地补偿制度。指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。 地用途管制制度。 指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。12.参考答案:是用树形结构来表示各类实体以及实体间的联系。13.参考答案:（1）空间特征，描述土地实体空间位置、空间分布及空间相对位置关系； （2）属性特征，描述土地实体的土地属性和土地意义； （3）关系特征，描述土地实体之间所有的土地关系，包括对空间关系、分类关系、隶属关系等基本关系的描述； （4）动态特征，描述土地实体的动态变化特征。14.参考答案: 1、土地使用权出租也是一种民事法律行为。 2、土地使用权出租是出租人在保留土地使用权的前提下，把部分土地使用权租赁给他人使用，并收取租金。 3、出租地块必须是合法取得且法律允许出租地块。 4、土地使用权出租后，出租人仍需继续履行出让合同规定的义务。 5、土地使用权出租主体（出租人）是通过出让或转让而取得土地使用权的受让人，不同于土地所有人—国家。 6、土地使用权出租，必须将出租土地上的建筑物、其他附着物连同土地使用权一并出租。15.参考答案:建设用地管理是土地利用管理的重要内容，它是指国家调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。 所谓调整建设用地关系是指建设用地权属的确立与变更，以及理顺和协调在解决建设用地的分配和再分配过程中，所产生的各种关系。 建设用地权属的确立与变更是指国有土地使用权和集体土地使用权的确立与变更，一般是通过土地征用、划拨、城镇国有土地使用权出让、转让以及集体土地使用权的转移来实现的。 而土地分配与再分配过程中所产生的各种关系是指建设用地与农业用地之间的关系、城镇与郊区之间的关系；建设单位与主管部门之间的关系；各部门之间的用地关系；征地单位与被征地单位之间的关系；建设用地与环境保护、生态平衡之间的关系等。 所谓合理组织建设用地利用是指对建设用地进行组织、利用、控制、监督。 建设用地的组织是指对建设项目的可行性研究、布局、选址、规划以及设计方案的实施，参与组织指导工作； 建设用地的利用则是指国家对建设用地的开发以及再开发采取的引导和约束的措施； 建设用地的控制是指对建设用地采用宏观调控和微观管理措施； 建设用地的监督则是对建设用地的动态变化趋势的监测，以及对规划方案的实施和建设用地计划指标执行情况进行的监督，是国家对一切非农业用地的开发和再开发以及合理利用的控制、指导和监督。16.参考答案:非空间数据17.参考答案:整体规划；明确分工18.参考答案: （一）发展计划和规划 1、发展计划 一般分为长期计划、中期计划和年度计划。年度计划主要有年度建设用地计划（或年度土地出让计划）和年度信贷投放计划。政府作为惟一的土地供应者，合理确定每年各类土地供应数量和投放时机对城市市场供求平衡有直接影响。政府对信贷资金的投量和投向只能通过间接调控来实现。 2、土地利用总体规划和城市规划 （1）土地利用总体规划对土地市场的宏观调控 ①确定了建设用地总量和耕地保有量的控制指标，制约着城市土地市场上的土地供给总量。 ②县级土地利用总体规划明确了土地用途，土地用途的转变受土地用途管制制度的制约。 ③土地利用总体规划是土地利用年度计划编制的重要依据。 （2）城市规划对具体土地和房地产项目的控制 ①用地使用控制，包括用地性质、用地面积、位置、边界范围等。 ②建筑控制，包括建筑类型、建筑高度、容积率、建筑密度等。 ③环境容量控制，包括人口密度、绿地率、空地率等。 ④设施配套控制，即对地上公共设施和市政设施提出定量配置要求。 ⑤形体景观控制。 （二）财政政策 1、地租政策（土地出让金或年租金的升降）； 2、税收政策（增减各种税赋） 3、财政投资政策（对主导产业或不同地区采取财政投资的倾斜政策） （三）金融政策 1、直接调控； 2、间接调控19.参考答案: （1）土地作为自然资源，具有有限性（稀缺性）、有用性、可占用性等特性，因而被一部分人当作财产占有。 （2）如今的土地中都或多或少的凝结了人类的劳动，土地是人类对土地的连续投入和人类劳动大量凝结的产物。此时土地不仅具有无限的使用价值，而且具有商业价值，所有土地具有商品属性，可以进行让渡和买卖。20.参考答案:（1）土地所有制是土地使用制的前提。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制，土地使用制只能建立在一定的土地所有制基础之上，一定的土地所有制要求有一定的土地使用制与它相适应。 （2）土地使用制是土地所有制的反映和体现，也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。每一种社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制度及其具体形式。 （3）土地所有制也为土地使用制服务。它能引导土地使用制地运行、保证土地得到良好利用。 （4）土地使用制又有着相对的独立性。同一种所有制下可以采取不同的使用制。不同的所有制也可以采取同一种使用制。21.参考答案:农用地的类型包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。22.参考答案: 1、城市土地市场的宏观管理：国家从社会经济发展的总体和长远目标出发，通过经济手段和行政手段，对土地市场进行干预。主要包括城市土地市场的供需管理和城市土地市场的价格管理。 2、城市土地市场的微观管理：国家通过法律手段和行政手段，对城市土地市场主体、市场客体和市场交易程序进行管理。23.参考答案:西安80坐标系24.参考答案:几何无缝表示方法25.参考答案:错误第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案:C2.参考答案:B3.参考答案: （1）基本单元不一样：地籍调查时宗地，土地利用现状调查是图斑 （2）调查内容不一致：地籍调查时确定权属，面积精确的确定；土地利用现状调查国家土地利用政策的实施，比较粗略的估计 （3）成果：比例尺不同；边界、面积、测量过程、地籍图不同4.参考答案:B5.参考答案: 《国有土地使有证》、《集体土地所有证》、《集体土地使有证》6.参考答案:正确7.参考答案:土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。一般用权利束加以描绘，它包括土地所有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权。8.参考答案:土地管理学内容体系可由下列几部分组成： ①土地管理的原理。包括土地的概念和特性、经济学原理、生态经济学原理和现代管理原理。 ②土地管理的内容与方法。内容包括土地政策地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理四大部分。 ③土地管理的案例分析和操作实务。9.参考答案:正确10.参考答案:现阶段，我国土地管理的主要任务是： ①一要吃饭二要建设，实现土地特别是耕地供求动态平衡； ②控制土地供给闸门，参与宏观经济调控； ③加强土地资源的调查评价和科学规划； ④加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化； ⑤建立适应市场经济的管理新体制和新机制； ⑥健全法制，依法行政，实现土地管理秩序根本好转。11.参考答案:D12.参考答案:正确13.参考答案:D14.参考答案: 基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护率：基本农田保护条例第二章第九条规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本*行政区域内耕地总面积的80%以上。 划入基本农田保护区的耕地包括： ①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； ②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； ③蔬菜生产基地； ④农业科研、教学试验田；15.参考答案: ①国有土地使用权出让合同一方（出让方）是特定的主体，出让土地必须按法定的程序进行。 ②国有土地使用权出让受制于国家宏观调控、总量控制，具有很强的计划性。 ③土地使用权出让合同属于附意合同，即一方权利受到一定的限制，而需要依附对方的意思表示的一种合同。16.参考答案:A,C,D,E17.参考答案:综合分析法；系统分析法；比较研究法；模拟研究法；定性定量法18.参考答案:A,B,C,D19.参考答案: （1）绝对数量较大，人均占有量较小 （2）山地多，平地少 （3）各类土地资源分布不均衡，土地生产力水平低 （4）宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大20.参考答案:错误21.参考答案:A,B,C22.参考答案:建设用地利用的非生态性；建设用位置的特别重要性；建设用地的高度集约性；建设用地的稳定性；建设用地的扩张性23.参考答案: 宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本*单位。 宗地四至：是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。如，东至党校；南至许敬生；西至昌拱路；北至王锡德。是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。24.参考答案: 国土资源部—省国土资源厅—市国土资源局—县国土资源局，属于直线制组织结构。 不同级政府的国土资源部门的人员工资和人事关系隶属各级政府 我国土地管理的职能包括： （1）土地政策法规管理 （2）负责土地资源和城乡地籍、地政的统一管理 （3）负责包括土地征用、土地划拨和土地出让在内的土地供应管理  （4）负责土地资源利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划  （5）负责对土地流通过程的管理  （6）土地监察25.参考答案: 1、土地收购：主要包括土地征收、土地收回、土地置换和土地购买。 2、土地储备：包括对收购土地的开发开发和再开发、土地的储备和进入市场前的经营管理） 3、土地供应（招标拍卖、招标和挂牌等出让）第3卷参考答案一.参考题库1.参考答案:B,C,D2.参考答案:（1）土地信息系统是将遥感数据、地面测绘、调查等得到的关于土地利用、土地权属、土地状况、土地行政区划等有关土地的信息输入计算机，利用计算机快捷、便捷的优势实现对现行数据信息的分类、检索、排序、综合等功能，并根据专家的经验和国家法规、政策，对土地进行分等定级的评价、房地产评估、土地利用与规划、土地评价、政策模拟等。 （2）土地信息系统研究的内容分为三大方面：基础理论、技术系统、应用系统三大领域。基础理论涉及土地信息系统的定义，内涵的发掘，土地信息系统的发展历史、发展方向、土地信息系统的特点与任务、土地信息系统的构成与功能，建立土地信息系统的理论体系。 （3）土地信息系统的技术系统分为硬件设计与配置、软件的研制与设计、数据结构、空间数据库管理、输入与输出系统、用户界面等。 （4）土地信息系统的应用信息系统的研究分为：应用系统的设计、数据采集与校验、应用模型的研究、土地信息体系统与遥感、GPS的结合、土地信息系统与专家系统的结合。 （5）土地信息系统是在人们的生产生活的实践中孕育而生的，随着土地信息系统的应用研究系统不断完善，理论体系也逐渐完善，而理论体系支持应用体系又加深了其应用深度。3.参考答案:空间数据4.参考答案:综合性；战略性；长期性；控制性；权威性5.参考答案:土地信息系统操作软件由数据输入子系统、数据存储与管理子系统、数据分析系统、数据处理子系统，数据输出与表示子系统和用户接口子系统组成。6.参考答案:土地征收和土地征用这两个概念具有一定的联系。两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。但这两个概念的区别也是明显的。 首先，二者的法律效果不同。土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是土地使用权的临时改变。这是两者最主要、也是最本质的区别。 其次，二者的补偿不同。在土地征用的情况下，如果标的物没有毁损灭失，就应当返还原物，如果标的物征用后毁损灭失的，应当给予补偿；而在土地征收的情况下，不存在返还的问题。由于土地征收是所有权的移转，对其作出的补偿也相对更高一些。 第三，二者的适用条件不同。土地征用一般适用于临时性的紧急状态，也适用于临时性的公共用途。而即使不存在紧急状态，为了公共利益的需要也可以实施土地征收。 第四，二者适用的法律不同。土地征收主要适用土地法和城市规划法。土地征用适用的多是调整紧急状态的法律。 最后，二者适用的程序不同。由于土地征收要发生所有权的移转，所以土地征收的程序比土地征用更为严格。7.参考答案:类型：（一）契约登记制度 （二）托伦斯登记制度 （三）产权登记制度 （四）我国的土地登记制度，改良的产权登记制度8.参考答案: 农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。 现状：从近年农村集体土地使用权流转的情况看，流转形式主要有以下几种：1、转包2、租赁3、"四荒”拍卖4、承租转包或返包5、转让6、入股。 存在问题：1、土地产权不明晰，行为主体缺乏农地流动和高效配置的足够动力。2、土地流转制度不健全。3、土地的保障功能及其弱化的长期性和渐进性。4、农业比较利益低，土地承载负担重。5、市场中介组织匮乏，流转机制不完善。     对策：1、赋予农民长期而又稳定的土地使用权。2、将土地农民集体所有制明确界定为农民按份共有制。3、明确界定农民土地承包权的物权性质。4、充分尊重农地使用权人的意见。5、培育土地使用权市场。6、突破现行的政策和法律。7、建立国家宏观调控制度。9.参考答案:综合分析法；系统分析法；比较研究法；模拟研究法；定性定量法10.参考答案:（1）土地信息系统的基本功能主要包括：数据的输入、编辑、管理、检索、统计与显示； （2）土地信息系统的特殊功能主要包括：图形数据的输入与编辑、图层与图幅管理、建立拓扑关系、空间查询、属性数据的输入与编辑、空间分析功能。11.参考答案:C,D12.参考答案: 土地使用权、所有权和他项权利初始登记是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，土地总登记也是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，二者具有共同点，都是土地登记机关对某宗土地的使用权、所有权和土地他项权利进行第一次登记。 但初始登记不是在一定时间、一定区域内进行的普遍登记，而是对个别土地的登记，具有经常性的特点。13.参考答案:全国土地调查是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。 全国土地调查的任务包括： ①农村土地调查。逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。 ②城镇土地调查。调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。 ③基本农田调查。依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。 ④土地调查数据库及管理系统建设。建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。14.参考答案:A15.参考答案:政府在土地管理中的行为模式；管理目标的设置；管理组织的设计；管理职能的运作16.参考答案: 调查的类型：全国土地调查、土地变更调查、专项土地调查 调查的内容：土地利用现状及变化、土地权属及其变化情况、土地条件17.参考答案:正确18.参考答案:土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。土地利用管理是土地管理的核心。 我国土地利用管理的内容为：①保护农用地特别是耕地； ②引导建设用地有序扩展； ③保护、协调土地生态环境。19.参考答案: 首先，必须抓紧相关政策的制定。目前国家对集体土地转入建设用地，除了先征用后出让，尚无别的措施，而从当前流转的情况看，其情况复杂，涉及产权界定、收益分配等问题，用政策法规加以引导成为当务之急，待时机成熟，应以法律形式确定下来。 其次，明确集体土地所有权的主体，探索流转的经营组织形式村内有两个以上的农村集体经济组织（村民小组），各集体经济组织之间有明确的土地界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为土地界限和虽未打破村民小 组界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为相应的集体土地所有者。已经属于村民集体所有的，包括第一轮土地承包时就已经打破村民小组界限但由村农民集体实际使用的土地，以及过去村办企业、村公共设施、公益设施建设使用村民小组的土地，并且在使用时以给与相应补偿或土地调剂的，且承认现状，依法确认为村农民集体所有土地，由村集体经济组织或村委会负责经营、管理。已属于乡（镇）农民集体所有的土地，包括过去乡镇企业、乡（镇）公共设施、公益设施建设使用村农民集体所有土地或村民小组所有土地且在使用时已给予相应补偿或土地调剂的，应依法确认乡（镇）农民集体经济组织所有，没有乡（镇）集体经济组织的，可由乡（镇）政府负责经营管理。 集体建设用地流转与农用地流转相比要求有比较高的经营组织水平。具体经营组织形式应由土地所有权人决定，有土地所有权人自己实施流转，也可按现代企业制度要求组织或参与相应的经济组织实施流转土地流转过程中确实需要由村、镇集体经济组织或其他经济组织代为行使土地流转权的，必须履行相应的法律程序，经村民小组会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民小组代表同意，自愿委托村或乡镇集体