2016年10月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

00261201610

1、【单选题】下列具有行政法规范最高效力的是

宪法

自治条例

A:

行政法规

B:

国际条约

C:

答D:案：A

解析：行政法的一般渊源：（1）宪法（我国的根本大法，具有最高法律效力）（2）法律

（3）行政法规和部门规章（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。

2、【单选题】下列关于行政法特点的表述，正确的是

行政法是一部完整、统一的法典

行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的

A:

行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性

B:

行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门

C:

答D:案：B

解析：行政法在形式上的特点是（1）行政法没有统一完整的法典（2）行政法规数量特别

多，属各部门法之首。行政法内容上的特点（1）行政法的内容广泛（2）效力位阶较低的

行政法规易于变动，因此C错误（3）实体性规范与程序性规范往往交织在一起，因此D

错误

3、【单选题】下列属于行政公开原则具体要求的是

不做自己案件的法官

行政过程公开

A:

不存在偏见

B:

不单方接触

C:

答D:案：B

解析：行政公开的具体要求包括（1）行政行为内容公开（2）行政过程公开（3）行政信

息公开

4、【单选题】下列有权行使行政调解权的是

基层人民法院

县公安局

A:

中级人民法院

B:

海事法院

C:

答D:案：B

解析：行政调解权是指国家行政机关以国家政策、法律法规等为依据，以自愿为原则，通

过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的权利。A、C、

D选项都是审判机关。

5、【单选题】下列不属于国家行政机关的是

某市消费者协会

民政部

A:

某市税务局

B:

某县人民政府

C:

答D:案：A

解析：某市消费者协会属于社会团体，不是国家行政机关。

6、【单选题】下列不属于公务员的是

某国有企业总经理

某镇政府的副镇长

A:

某基层法院派出法庭的法官

B:

国务院审计署科员

C:

答D:案：A

解析：国有企业总经理，有些属于公职人员，受公务员法管理；有些属于聘用关系，属于

劳动法管理；有些属于借用关系，需要看其与原单位之间的关系。

7、【单选题】行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为

羁束行政行为与抽象行政行为

依申请行政行为与授益行政行为

A:

内部行政行为与外部行政行为

B:

具体行政行为与要式行政行为

C:

答D:案：C

解析：行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政

行为。

8、【单选题】行政奖励属于

授益行政行为

抽象行政行为

A:

不利行政行为

B:

双方行政行为

C:

答D:案：A

解析：授益行政行为是指行政主体为行政相对设定权益或免除义务的行政行为，如行政许

可，行政奖励，行政给付等。

9、【单选题】行政立法的主体是

法定的国家权力机关

法定的国家机关

A:

法定的国家司法机关

B:

法定的国家行政机关

C:

答D:案：D

解析：行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行

政机关。

10、【单选题】下列有权制定行政法规的是

全国人大常委会

国务院

A:

国务院部委

B:

省级人民政府

C:

答D:案：B

解析：我国《宪法》第89条第1款规定，国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，

制定行政法规，发布决定和命令。

11、【单选题】下列关于行政立法监督的表述，错误的是

全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规

国务院有权改变或撤销不适当的地方性法规

A:

地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章

B:

省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章

C:

D:

答案：B

解析：根据《立法法》第88条第2项、第5项，第7项规定：全国人民代表大会常务委

员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；地方人民代表大会有权撤销本级人民政府

制定的不适当的规章，授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目

的的法规，必要时可以撤销授权。

12、【单选题】根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于

依申请的行政行为

依职权行政行为

A:

非要式行政行为

B:

双方行政行为

C:

答D:案：A

解析：依申请行政行为是指行政主体只有在行政相对人申请的条件下方能作出，没有相对

人的申请，行政主体便不能主动作出行政行为。如办法营业执照，许可证等行为。

13、【单选题】下列属于行政征收的是

某大型央企缴纳100万排污费

某公安局巡警追小偷，借用张三的自行车

A:

某物业小区保安收取路边停车费

B:

交警对随意闯红灯的行人处以20元的罚款

C:

答D:案：A

解析：行政征收的内容包括（1）税收征收（2）资源费征收（3）建设资金征收（4）排污

费征收（5）管理费征收（6）滞纳金征收

14、【单选题】下列属于行政处罚的是

公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照六个月

工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销

A:

卫生局对流行性传染病患者强制隔离

B:

食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品

C:

答D:案：A

解析：行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成

犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，A项属于行政处罚的范围。故选A

15、【单选题】下列情形中，不能当场收缴罚款的是

依法给予20元以下的罚款的

不当场收缴罚款事后难以执行的

A:

依法给予某组织1000元的罚款

B:

交通不便，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，由当事人提出的

C:

答D:案：C

解析：《行政处罚法》第四十七条依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有

下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。第四十八条在边远、水上、交通不便地区，行政机关

及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的

银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

16、【单选题】某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等

物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。下列说法正确的是

扣押甲物品的行为，属于行政强制措施

李某殴打甲的行为，属于个人行为

A:

因甲被打伤，扣押甲物品的行为无效

B:

甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

C:

答D:案：A

解析：扣押物品属于行政强制措施，不是个人行为。公务员的违法行政造成损害的，由其

所属行政机关承担赔偿责任。

17、【单选题】下列属于行政指导的是

某县政府要求该县四家苗木公司合并成一家大的苗木公司

某县政府要求全县农民栽种板栗树，否则罚款

A:

某镇政府要求全镇农户养殖鸽子，否则取消农业补贴

B:

某行政机关对某企业经营不善或不良行为，在未达到违法或者违法情节极为轻微的情况下

C:

提出劝告、希望或警告

D:

答案：D

解析：行政指导，是指行政主体在其所管辖的权限内，为适应复杂多变的经济和社会需

要，依据国家法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性

政策、发布有关信息等非强制性的手段，在行政相对方的同意或协助下，实现一定的行政

目的的行为。

18、【单选题】下列属于政府职能部门派出机构的是

巡回法庭

A:

街道办事处

区公所

B:

税务所

C:

答D:案：D

解析：派出机构是由各级人民政府的职能部门设置的，只能成为授权行政主体，如税务所

（是经过法律、法规授权的派出机构，在授权范围内成为行政主体）管理有关税务事务

（公务性行政主体）。

19、【单选题】下列不属于程序公正原则的保障制度的是

回避制度

表明身份制度

A:

合议制度

B:

辩论和听证制度

C:

答D:案：B

解析：为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确定如下制度：①回

避制度；②合议制度；③辩论和听证制度。而B项表明身份制度是行政公开原则的体现，

不属于程序公正。

20、【单选题】下列不属于具体行政行为的是

行政许可

行政奖励

A:

行政裁决

B:

行政立法

C:

答D:案：D

解析：行政立法属于抽象行政行为。

21、【单选题】下列关于行政复议被申请人的表述，错误的是

派出所作出罚款100元的行为，被申请人是派出它的县公安局

作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人

A:

两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机

B:

关是共同被申请人

C:

行政机关独立作出某项具体行政行为的，该行政机关是被申请人

答D:案：A

解析：《我国行政复议法》第10条第4款规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的

具体行政行为不服申请复议的，做出具体行政行为的行政机关是被申请人。派出所为法

律、法规授权的组织，其在职权范围内作出具体行政行为的，该组织是被申请人。因此，

派出所作出罚款100元的行为，被申请人是派出所。

22、【单选题】下列关于行政复议期限的表述，正确的是

被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩的期间是3日

行政复议机关对无权审查的复议案件，按程序转送有权处理机关的期限是5日

A:

行政复议机关决定受理的审查期限是7日

B:

行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是60日，最长不能超过90日

C:

答D:案：D

解析：政复议机关对无权审查的复议案件，按程序转送有权处理机关的期限是7日，行政

复议机关决定受理的审查期限是5日，被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并

提出答辩的期间是10日。

23、【单选题】下列属于行政复议受案范围的是

某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定

某市环保局所作出的开除工作人员吴某的决定

A:

菜市人民政府所作出的“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定

B:

某区人民政府对有关民事纠纷作出的调解

C:

答D:案：A

解析：《行政复议法》规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法

申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令

停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服

的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定

不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、

撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草

原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关

侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权

益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务

的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，

或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履

行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申

请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放

的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

24、【单选题】下列属于授益行政行为的是

某公司给予职工年终奖励的行为

某司法局给小刘颁发律师执业证书

A:

某司法局给职员小张发放出差补贴

B:

某县政府作出行政裁决，确认某块土地属于甲村所有

C:

答D:案：B

解析：受益行政行为是指行政主体为行政相对设定权益或免除义务的行政行为，如行政许

可，行政奖励，行政给付等。

25、【单选题】下列属于行政诉讼特有原则的是

对具体行政行为合法性进行审查原则

两审终审原则

A:

以事实为根据，以法律为准绳原则

B:

回避原则

C:

答D:案：A

解析：按照我国《行政诉讼法》的规定，司法审查的特有原则包括（1）人民法院特定主

管原则（2）对具体行政行为合法性进行审查的原则（3）被告负举证责任的原则（4）行

政诉讼期间行政决定不停止执行原则（5）不适用调解原则（6）司法变更权有限原则。

26、【单选题】下列属于行政诉讼受案范围的是

张某不服被免去县环保局局长的职务

李某不服某市政府发布《关于收取道路桥梁通过费的规定》

A:

陈某不服公安机关对其作出刑事拘留的决定

B:

某县工商局因未给聘用员工交纳社保费不服县劳动局对其作出罚款的处罚决定

C:

答D:案：D

解析：《行政诉讼法》第2条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作

人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

27、【单选题】根据《行政诉讼法》的规定，司法审查法律适用中应该依据

规章

其他规范性文件

A:

外国法律

B:

地方性法规

C:

答D:案：D

解析：司法审查的法律依据是指人民法院在审理行政案件过程中，对具体行政行为的合法

性进行审查并作出判决所适用的法律、行政法规、地方性法规，自治条例和单行条例。

28、【单选题】下列不属于行政诉讼参加人的是

原告

被告

A:

证人

B:

共同被告

C:

答D:案：C

解析：行政诉讼参加人包括原告、被告、共同诉讼人，第三人，诉讼代理人。

29、【单选题】《国家赔偿法》所确立的赔偿范围限于人身权和

财产权

劳动权

A:

政治权

B:

教育权

C:

答D:案：A

解析：《国家赔偿法》所确立的赔偿范围限于人身权和财产权。

30、【单选题】下列属于国家承担赔偿责任情形的是

行政机关越权行使行政职权的行为

行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为

A:

行政相对人自损行为

B:

不可抗力的原因

C:

答D:案：A

解析：国家指对侵权行政主体实施的执行职务的行为承担赔偿责任，国家指对违法执行职

务的行为才承担赔偿责任，如果行政机关及其工作人员的合法行为致使公民、法人或者其

他组织受损的，则承担补偿责任。

31、【多选题】下列关于我国行政法特殊渊源的表述，正确的是

法律解释不包括学理解释等无权解释

国际条约、惯例是一般渊源

A:

宪法是特殊渊源

B:

判例是行政法重要特殊渊源

C:

D:

软法规范也是一种特殊法源

答E:案：ADE

解析：宪法是一般渊源，国际条约、惯例是行政法的特殊渊源。

32、【多选题】下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是

行政法律关系中必有一方是行政主体

行政法律关系具有平等但非对称性

A:

行政法律关系主体的权利义务一般是法定的

B:

行政主体实体上的权利义务是重合的

C:

行政法律关系争议原则上以司法裁决为终局

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政法律关系的特征是（1）行政法律关系中必有一方是行政主体（2）行政法律关

系具有平等但非对称性（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的（4）行政主体实

体上的权利义务是重合的（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行

政程序或准私法程序先行解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人

选择的最终机制。

33、【多选题】下列属于行政行为效力范畴的有

确定力

执行力

A:

公定力

B:

拘束力

C:

追溯力

D:

答E:案：ABCD

解析：行政行为具有公定力，确定力，拘束力，执行力。

34、【多选题】下列属于我国行政指导原则的是

民主自愿原则

合法原则

A:

及时灵活原则

B:

合政策原则

C:

比侧原则

D:

答E:案：ABCD

解析：我国行政指导原则是合法原则、合政策原则、民主自愿原则、及时灵活原则。

35、【多选题】下列属于我国公民承担行政责任方式的是

限期离境，驱逐出境，禁止入境

履行法定的义务

A:

承认错误，赔礼道歉

B:

恢复原状，返还原物，赔偿损失

C:

接受行政处分

D:

答E:案：BCD

解析：我国公民承担行政责任方式有通报批评、赔礼道歉，承担错误、恢复名誉，消除影

响、返还权益，恢复原状，停止违法行为，履行职务，撤销违法的行政行为，纠正不当的

行政行为，行政赔偿。

36、【名词解释】派出机关

答案：是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。

37、【名词解释】公务员

答案：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

38、【名词解释】行政许可

答案：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或

执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行

政行为。

39、【名词解释】行政强制

答案：是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行

行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保

护公民人身健康、安全的需要，对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具

体行政行为的总称。

40、【名词解释】行政规划

答案：也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有

关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合

目标所必需的各项政策性大纲的活动。

41、【简答题】简述行政法律关系的构成要素。

答案：（1）行政法律关系主体。亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享

有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。（2）行政法律关系的客体。行政法

律关系当事人的权利义务所指向的对象。包括物质财富、精神财富、行为。（3）行政法

律关系的内容。指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。

42、【简答题】简述行政合法性原则的含义和具体内容。

答案：（1）行政合法性原则的含义，指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，

不得与法律相抵触。（2）行政合法性原则的具体内容：①法律保留原则；②法律优先原

则。

43、【简答题】简述行政审判与行政裁决的区别。

答案：（1）两者主体不同，所行使的职能也不相同。行政裁决的主体是行政机关，其行

使的是依法管理社会的行政职能；行政审判的主体是人民法院，其行使的是运用审判权调

整社会关系的司法职能。（2）行政裁决的调整范围限于法律有特别规定而且与行政管

理相关的部分民事、经济纠纷；行政审判则调整着法定范围内的行政纠纷和附带于行政诉

讼的民事纠纷。（3）两者解决纠纷的方式和程序不同。行政裁决的程序和方式比较简

便灵活；而行政审判程序则严格规范。

44、【论述题】试述行政合同纠纷的解决途径。

答案：行政合同纠纷有两种救济途径：（1）根据《行政复议法》的规定提起行政复议；

（2）根据《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。（3）审理行政合同纠纷时，都应当根据

行政合同的特点注意以下几个问题：①行政合同的纠纷属于行政纠纷，由于我国有关行政

合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律、法规有明确的规定，

则按照法律、法规的规定；如果没有法律、法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本

原则。②行政合同纠纷可以适用调解。行政合同基于当事人真实意思表示一致而成立的，

这种合意成了对行政合同纠纷进行调解的法律基础。③行政合同纠纷承担的责任形式上要

是赔偿责任。因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。

45、【案例分析题】甲公司是一家生产食品的企业，由乙、丙、丁三人出资成立，乙是法定

代表人。在一次县工商局与县质监局的联合检查中，甲公司被认为违法使用“防腐剂”。随

后。县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，并处5万元罚款的决定。甲公司不服，申请

行政复议，在行政复议的过程中，甲公司被县商务局强行并入另外一家公司戊，乙的法定代

表人身份被注销。根据以上内容，请回答：（1）当事人针对行政机关作出的哪些行为可以

依法向人民法院提起行