【浅论现代化城市社区治理：以武汉市为例2800字】

浅论现代化城市社区治理—以武汉市为例目录TOC\o"1-2"\h\u7958浅论现代化城市社区治理—以武汉市为例 125047关键词：政府职能；社会治理；治理理论 1455一、现代社区治理存在问题 132076（一）政府在社区治理现代化建设中职责不清 131986（二）社区平台协调作用缺失 223247（三）缺少层级分明的社区现代化运行机制 220607二、城市社区治理现代化建设工作中存在的问题原因分析 24233（一）政府各职能部门没有明晰的角色定位 216459（二）运行机制及组织构架不够完备 210198三、社会治理现状问题解决措施 331084结论 326106参考文献 4摘要：新中国成立以来，中国积极研究推进政府体制改革，决心建设一个民主的服务型政府。在“精简行政、下放权力、转变职能”上下了更大的功夫，市场和社会的功能和作用更加得到了重视。由于互联网的飞速发展，社会、经济、人口结构和社会技术水平也发生了很大的改变，社会问题日益突出。然而，政府的政策并没能够使这些问题得到有效解决，面对这些社会难题，政界和学术界充分认识到，个体主体和管理的道路是不发达的，为了更好使社会得到发展，解决社会难题与矛盾，因此，治理理论与实践在我国的国家治理过程中得到了广泛的应用。在此背景之下，本文以现代化治理背景下的城市社区治理为主题，分析现代社区治理存在问题，并提出一些合理建议。关键词：政府职能；社会治理；治理理论一、现代社区治理存在问题（一）政府在社区治理现代化建设中职责不清政府在履行行政职能的过程中，会超越自身的权力和适用范围，承担过多不应由政府承担的职能。武汉市政府在治理过程中包办了居委会和社会组织应履行的职能，包括社区规划、社区工作者的招募和评估、社区资金的来源等，并在不知不觉中对他们发出行政指令。介于此，街道事务所开展工作只能按照上级政府部门的要求来开展。再加上资金来源和行动等方面对政府的依赖和主观能动性的缺失。因此，行政色彩浓厚，导致社区具体问题缺乏主导性和创新性，工作难以取得突破性进展。（二）社区平台协调作用缺失在国家现代化背景下，要想解决社区治理的困境，提高社区服务质量，需要社会力量的参与到城市社区治理中来。但是，现在在社区治理的过程中存在着以下问题。第一，社会组织总量不多，规模不大，发展不快，影响力太小。第二，社会组织资金来源不具有稳定性，也不能够对自己的社区治理负责。第三，社会组织的法律地位没有明确的界定，实施细则缺乏可行性。（三）缺少层级分明的社区现代化运行机制社区居委会，也是群众性的自治组织，不仅要开展社区自治工作，还要帮助政府开展其他一些工作。社区居委会的自治职能因为过重的行政负担在很大程度上被削弱了，因为上级政府职能部门在社区治理的实际过程中下放的行政和服务职能较多，所以政府职能部门和派出机构在社区中延伸出了居委会。就武汉市而言，居民医疗保险、社会救助、公共设施、城市治安、劳动监察、再就业、城市最低保障、环境卫生等这些工作就由街道所辖各社区居民委员会所负责。除此之外，社区居住委员会的行政化变得严重，主要是除了组织社区自治之外还要应对上级行政部门的一些事情。二、城市社区治理现代化建设工作中存在的问题原因分析（一）政府各职能部门没有明晰的角色定位政府职责不明确，追究其原因主要体现在以下几个方面。第一，模糊定义了对政府、基层党组织和自治组织之间的权限范围，不能明确区分各自的职责。基于此，各自治组织要履行的职责必须要明确定义。第二，长期以来，受到“强政府、弱社会”的习惯思维影响，上下关系的错误观点就会由政府及其工作人员自觉产生。他们会觉得，政府直接干预的加强是地方政府帮助化解社会矛盾、稳定社会发展的关键；三是有关职能部门担负起各项工作任务，不下放权力、社会治理实务也不让社区参加，这也说明了官本位思想较重，社区自治能力不够，政府职能转变不容易。（二）运行机制及组织构架不够完备社区居委会在人、财、物、评等方面，都依赖于政府的，政府和街道职能部门讲其视为自己的下属机构。所以这就使得社区居委会的作用是模糊的，目标与现实是有一定的距离的，这也使得社区自治的发展受到了限制。第二，居委会经费来源为财政拨款，一般这种情况居委会自然离不开对政府的依赖。第三，由上级政府组织担任社区考核主体。社区居委会的考评是由政府职能部门按照考评分类项目直接考评，居住委员会也因为这样的行为被压制着，实际上是只对上级政府负责，并没有对城市社区居民负起责任。三、社会治理现状问题解决措施首先，要积极建设服务型政府，武汉市自近年来社区公共服务的发展来看，政府机构的参与和支持提供了主要的支持。因此，在管理实际事务的过程中，存在着政府角色的越界、缺位和错位的情况，同时也参与许多不需要参与治理但又管理不善的工作；所以没有体现出还有很多需要提供服务的职能，且组织结构庞大、效率低、质量参差不齐等问题存在于所提供的服务中。此外，也因为社会是前进着发展着的，群众日益增长的公共服务需求单靠政府简单的供给模式已经满足不了。因此，政府要深化政治体制改革，进行政府职能的转变、下放权力，使社会治理的难题有更多社会力量参与其中。在社区治理工作中，政府要走进群众，通过购买服务，来有效满足群众的需求。这样的做法需充分发挥了市场调整机制的作用，政府可以放手原来直接提供的部分公共服务给有资质的社会组织和企业来处理。其次，加强政府资金投入，当前中国社会正处于转型发展时期，需要政府为基层社区建设提供政治支持和实践指导。同时，治理能力存在局限，社区发展还处于起步和不成熟阶段。社区自治还要求政府提供资源并且优化资源的使用方式。在这种情况下，政府应将治理的目标和内容纳入整个社会发展计划中，并为社区自治提供财政保障。最后，如果社区要开展自主活动，就必须从政府财政拨款中脱离出来。在政府财政支持的情况下，社区可以通过申请专项资金、资助项目、采购服务等方式筹集资金，建立起多种社区建设筹资机制。结论社区作为社会的基本单位，社区治理作为社会治理的基础，社区治理对社会治理的加强、基本民主的巩固具有积极意义。从单位制到街居制，再到今天的社区制，我国城市社区治理取得了不错的进步。参考文献［1］杨茂林，胡绍元，罗茜.城市社区治理现代化:现状、困境及路径选择［J］.农村经济与科技，2020，31（13）:308+331.［2］李钊.后疫情时代我国城市社区治理的现代化路径［J］.中国房地产，2020（15）:70-79.［3］黄玉凤.文化融入与城市社区治理现代化建构［D］.昆明:云南财经大学，2020.［4］中共重庆市委党校课题组，艾光利.整体性治理下的城市社区治理现代化重构——基于重庆市沙坪坝区香炉山街道的实证调研［J］.重庆行政，2020，21（02）:52-54.［5］张雪霖.通才型治理:城市社区治理现代化新方向［J］.求索，2020（02）:104-111.［6］杨蕊，石建莹.社会治理现代化视阈下城市社区治理法治化研究［J］.