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舟山地区农业保险发展现状调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u4527舟山地区农业保险发展现状调研分析报告 124646前言 115550一、调查目的 216076二、调查时间和地点 225011三、调查方式 228539四、舟山地区农业保险发展现状及建议 219864(一)舟山地区农业保险发展历程 27184(二)舟山地区农业保险发展存在的问题 214511(三)舟山地区农业保险发展中可行性建议 317261五、总结 4前言我国自古以来就是一个以农业为第一产业的国家,随着工业化的不断推进,农业依然是起到了国民经济重要的基础作用,它直接影响了国民经济的健康发展以及整个社会的进步。我国幅员辽阔,地理面积很大,各地之间经纬差距很大,因此各地气候差异较大,不同的气候也会带来不同的自然灾害,导致不同的影响。它们不仅破坏了传统农业的健康有序地生产,也间接地影响了农民的利益。基于这些问题,农业保险是一个可行性较高的解决途径。而农业生产中的一些因为自然灾害与市场波动等不确定因素而带来的风险能够通过农业保险进行转移,提高农业抵御意外风险的能力。因此,必须不断完善现行的农业保险制度,才能够更好地推进农业现代化,而在这样的背景下,对于完善现行农业保险制度的研究就显得十分的必要。一、调查目的通过对于舟山市农业保险当前发展的现状与问题分析,寻求推进舟山市农业保险发展的对策,使得农业保险能够被更多的农村居民所认可以更好地为转移农村居民进行农业生产时所面临的风险而服务。二、调查时间和地点调查时间:2021.11-2021.12调查地点:浙江省舟山市三、调查方式进行走访调查并且查找相关资料。四、舟山地区农业保险发展现状及建议(一)舟山地区农业保险发展历程1.初步发展阶段(1982年至1992年)。国家在新中国的成立之初便将农业保险纳入到了全国保险业的保险范畴中。1982年,国家出台了相关政策,鼓励各地试点先行农险项目之后才开始初步的发展,开始针对于水稻、生猪等投入农业保险,至此,我省的农业保险发展开始萌芽,舟山市与全省情况基本一致。2.发展停滞阶段(1993年至2005年)。在初步发展阶段,因为农业保险的风险非常高,同时需要承担的成本也非常高,导致承保主体赔付率居高不下,最终导致亏损严重。因此,与全省其他地市的农业保险情况相似,舟山市农业保险进入了发展停滞的阶段,一直到2003年仍然处于停办的状态。3.迅速发展阶段(2006年至今)。截止到2021年,舟山市农业保险承保数为9464336,保费收入为1369.45万元,较之2018年而言同比增长了48.99%,共计承保保额为17818.89万元,共计赔款支出为2780.85万元,赔付率203.06%。(二)舟山地区农业保险发展存在的问题1.农业保险供给主体少当前我国农业保险的供给主体主要是专业的农业保险公司、传统的商业保险公司以及线上的互联网公司。舟山地区共有12家财险公司的分支机构,但是2020年舟山地区有开展农业保险业务的保险公司仅为5家,仅占了全市所有财产保险主体的41.67%,尚未过半。而对于舟山地区而言,连本地传统商业保险公司的农险产品都还未获得广泛的认同,更不要提是在虚拟的互联网平台上了。这也使得互联网公司在舟山地区的农险业务无法得到发展。2.农村居民投保意识低通过实地走访了解到,舟山许多农户和企业参加农业保险的积极性不高,对于农业保险产品的购买意愿以及能够接受的价格也较低。农业生产容易受到自然灾害的影响,一旦发生了自然灾害,便可能会受到全损的伤害,这使得农业保险的风险较之一般的财产保险如企财险、家财险等承受的风险大得多。3.农业保险政策扶持不够农业生产对于自然的依赖度较高,这也就决定了自然对于农业生产的影响程度较之其他的生产活动会更大一些,因为自然灾害的不确定性也会使得农业保险的风险较之其他保险标的的险种会更大一些。而从舟山市政策性农业保险补贴情况表中能够看到,尽管中央、省、市、区各级财政对于这些政策性农业险种有不同程度的补贴,出去补贴费用,农户自缴的比例不高,但是针对于不同险种的自缴比例从5%到15%不等。相对于自缴比例为15%的险种,农户更乐于投保自缴比例更低的险种,同时农户也可能对自缴比例较高的险种存在抵触情绪。(三)舟山地区农业保险发展中可行性建议1.建立舟山地区农业保险供给体系首先,从保险公司角度出发,通过再保或分保的方式提供农业保险供给,分散农业保险风险,使得农险业务均能够被正常承保,农险产品在市场上能够被正常供给;其次,向上级公司申请巨灾准备金,在舟山地区容易遇到的大型自然灾害中,台风是较为突出的,如“利奇马”台风与“米娜”台风给我们带来了巨大的财产损失;再是,建立全方位的保险机制,促进农业保险的系统化建设,以舟山市的实际情况为出发点。扩大农业保险的保障范围及力度,并建立完善的法律监督机制,对于保险的每一个环节进行规范与监督。2.加强农业保险宣传教育农户对于农业保险的认识不足、投保意识弱这些问题直接导致了舟山市的农业保险虽然己经发展了多年,但却是距离普及还有很远的距离,尤其是在舟山地区,因为传统农业较之其他农业优势地区并不发达,许多人甚至从来没有听说过农业保险。在利用海报、公益广告或是广播站宣传的内容,要做好一个精准的选定,要针对于农户这个特殊的群体进行量身定制,使用大家都能够通俗易懂的方式来传达农业保险的意义与作用,尽可能地使用易于理解的舟山方言来进行内容的描述,使之更加贴近农户。3.扩大农业保险的政策扶持范围当前舟山市享受财政补贴的政策性农业保险虽涵盖了养殖业、种植业等不同业态,但仅仅为十余个险种,对于舟山市大农业范围下的渔农业并未涉及,仅仅是对于传统农业有了一个粗略的政策补贴保障,并未针对于舟山市自身的实际情况有一个更为精准的政策方案。因此,应在政府的层面,做好顶层设计,加大舟山市农业保险政策补贴的险种范围,将更多更全面且更加适应舟山市渔农业发展的农业保险险种纳入到政策性补贴的范围中来,扩大基本险种的覆盖范围,将梭子蟹、贻贝等舟山市渔业发展的主要水产养殖产品作为农业保险标的纳入到政策补贴的范围中来。五、总结农业保险的发展并不是一赋而就的,而是需要绵绵用力、久久为功的一个过程。要想深入推进舟山市农业保险的发展,不仅需要从政府的角度结合舟山市当前阶段农业保险发展的实际情况来提高重视、加大力度,制定更多惠农政策,做好科学引导的工作,也需要做好宣传工作,从农户的角度来提高对于农业保险的认知,摒弃传统的农业生产思维,乐于并善于通过投保农业保险的方式将农业生产的风险转嫁给专业的保险公司,真正实现“专
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