应急部4号令解读

演讲人：日期：应急部4号令解读contents令文背景与意义应急管理体系建设要求突发事件应对处置流程规范监督检查与法律责任追究机制培训宣传教育工作部署配套政策措施解读目录01令文背景与意义应急部4号令发布背景随着我国经济社会的快速发展，各类突发事件风险不断增大，对应急管理工作提出了更高的要求。为适应新形势新任务的需要，进一步完善应急管理制度，提高应急管理能力，应急部制定并发布了4号令。规范应急管理行为，提高应急响应速度和救援效率，最大程度地减少突发事件造成的损失和影响。目的应急部4号令是应急管理制度的重要组成部分，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。重要性法规制定目的及重要性适用范围适用于各级应急管理部门、有关单位以及参与应急管理工作的相关人员。对象分类针对不同类型、不同级别的突发事件，明确了相应的应急管理要求和措施。适用范围和对象分类应急管理指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐稳定发展的有关活动。突发事件指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。相关概念界定与解释应急响应指突发事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急响应包括响应启动、救援行动、扩大应急、响应终止等环节。应急预案指针对可能发生的突发事件，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先制定的方案。应急预案明确了应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。相关概念界定与解释02应急管理体系建设要求

总体框架搭建与职责明确建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。明确各级政府及有关部门在应急管理工作中的职责和任务，形成工作合力。构建覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系，确保预案之间有机衔接。建立应急预案评审制度，组织专家对预案进行评审，提高预案质量和针对性。实行应急预案备案制度，加强预案之间的衔接和协同，形成预案联动机制。遵循科学、实用、简明、易行的原则，编制符合实际、操作性强的应急预案。预案编制、评审和备案流程定期开展应急演练，提高应急处置能力和水平。建立演练评估机制，对演练效果进行评估和总结，及时反馈问题和不足。针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性。演练组织实施及评估反馈机制加强应急资源整合和共享，实现资源优化配置和高效利用。建立部门之间、地区之间、军地之间、社会应急力量与政府之间的协同联动机制。加强信息沟通与共享，及时传递预警信息和应急处置进展情况，提高协同应对能力。资源整合共享和协同联动策略03突发事件应对处置流程规范信息报告01事发单位及有关部门要及时、准确地向应急管理部门报告突发事件信息，内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息通报02应急管理部门接到信息报告后，要迅速核实情况，并立即向有关部门和单位通报，以便采取相应行动。信息发布03应急管理部门要会同有关部门建立信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。信息报告、通报和发布程序应急管理部门要设立应急指挥中心，负责统一领导、指挥和协调突发事件的应对工作。指挥机构协调机构现场指挥各有关部门和单位要在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责和预案要求，做好相关应对工作。应急管理部门要会同有关部门建立现场指挥机构，负责现场应急处置工作。030201指挥协调机构设置及职责划分现场处置措施必须符合相关法律法规的规定，确保合法合规。法律法规现场处置措施必须符合应急预案的要求，确保科学有效。预案要求现场处置措施必须根据实际情况进行选择，确保针对性强、可操作性好。实际情况现场处置措施选择依据应急处置结束后，应急管理部门要组织对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行总结评估，形成书面材料报上级部门。总结评估根据总结评估结果，应急管理部门要会同有关部门对应急预案进行修订完善，提高预案的针对性和可操作性。同时，要加强应急队伍建设、物资储备和应急演练等工作，提高应急处置能力。改进方向后期总结评估与改进方向04监督检查与法律责任追究机制负责对应急预案、应急演练、应急救援等工作的监督管理，确保各项应急措施得到有效执行。应急管理部门与公安、消防、卫生等部门建立协作机制，实现信息共享、资源调配和协同应对。相关部门协作地方政府应加强对本地区应急管理工作的领导，建立健全应急管理体系，提高应急处置能力。地方政府职责监管部门职责划分及协作方式检查方法采用现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，全面了解应急管理工作情况，发现问题及时提出整改要求。执法检查程序制定执法检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间，按照程序开展执法检查工作。结果处理对检查中发现的问题进行分类处理，依法依规进行处罚或责令整改，并跟踪督促整改落实情况。执法检查程序和方法论述123对违反应急管理规定的单位和个人，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚。行政处罚对构成犯罪的违法行为，依法追究刑事责任，严厉打击应急管理领域的违法犯罪行为。刑事责任追究将违法违规行为纳入信用记录，实施失信联合惩戒，限制相关单位和个人参与应急管理相关活动。失信惩戒违法违规行为处罚措施03宣传引导加强对应急管理诚信体系的宣传引导，提高社会公众的诚信意识和参与度，营造良好的社会氛围。01诚信体系建设建立应急管理领域诚信体系，记录单位和个人在应急管理工作中的诚信状况，实行分类管理。02激励措施对在应急管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，鼓励社会各界积极参与应急管理工作。诚信体系建设及激励机制05培训宣传教育工作部署提高应急管理人员和从业人员的安全意识和应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。根据应急管理领域的特点和需求，设计涵盖应急管理理论、案例分析、实践操作等多个方面的课程体系，确保培训内容的全面性和实用性。培训目标设定和课程体系设计课程体系设计培训目标师资队伍选拔从应急管理领域的专家学者、实践经验丰富的从业人员中选拔优秀师资，确保培训质量。师资队伍培养定期开展师资培训、经验交流等活动，提高师资队伍的教学水平和专业素养。师资队伍选拔培养方案宣传推广渠道选择策略宣传推广渠道充分利用政府网站、社交媒体、行业协会等多种渠道进行宣传推广，扩大培训覆盖面和影响力。宣传推广内容制作精美的宣传海报、宣传视频等素材，展示培训成果和师资风采，吸引更多人参与培训。持续改进方向根据培训效果和学员反馈，不断优化课程体系、师资队伍和宣传推广策略，提高培训质量和效果。目标设定设定明确的培训目标和考核标准，定期对培训成果进行评估和总结，确保培训目标的实现。同时，积极探索新的培训模式和方法，推动应急管理培训工作的创新发展。持续改进方向和目标设定06配套政策措施解读设立专项资金应急部设立专项资金，用于支持应急救援队伍建设、装备采购、训练演练等方面。财政补贴政策对承担应急救援任务的单位和个人，按照实际救援成本给予一定比例的财政补贴。金融支持政策鼓励金融机构为应急救援提供优惠贷款、保险等金融服务，支持应急救援产业发展。资金支持政策解读对用于应急救援的进口装备、物资等免征关税和进口环节增值税。免税政策对承担应急救援任务的单位，按照其实际救援收入的一定比例减征企业所得税。减税政策企业购置用于应急救援的专用装备，可以按照规定抵扣企业所得税应纳税所得额。税收抵扣政策税收优惠政策分析实施人才引进计划鼓励高校、科研机构等引进高层次应急救援人才，落实相关人才引进政策。加强国际合作与交流与国际应急救援组织加强合作与交流，引进国外先进的应急救援理念和技术。建立应急救援培训体系加强应急救援培训基地建设，完善培训课程和教材体系，提高培