2025版高考政治一轮总复习必修3第2单元人民当家作主第5课我国的根本政治制度课件

第五课我国的根本政治制度第二单元人民当家作主目标导航·定考向课标要求素养目标列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度1.政治认同：认同人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，坚定制度自信2．科学精神：正确认识人民代表大会的性质、组成和职权；科学把握人大代表的地位、职责；深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排3．公共参与：就生活中社会治理有关问题联系所在社区人大代表，提出相关建议；模拟人大代表撰写议案体系构建·统全局思维导图易错明辨1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。改错：全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。2．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。改错：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。3．人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。改错：人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。4．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。改错：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。5．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。改错：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。考点精析·提素能人民代表大会：我国的国家权力机关基

础

梳

理一、人民行使国家权力的机关1．我国人民如何行使国家权力人民行使国家权力的机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民行使国家权力的方式人民通过①____________选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民②______，代表人民③______行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力民主选举监督统一2.全国人民代表大会(1)性质：我国④________________________。(2)地位：在我国国家机关组织体系中居于⑤____________，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)职权：最高⑥_________、决定权、任免权、监督权。(4)常设机构：⑦_______________________________________。(5)组成：省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。最高国家权力机关最高地位立法权全国人民代表大会常务委员会二、肩负人民重托的人大代表1．产生：我国各级人民代表大会的代表，由①____________产生。2．地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的②____________，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3．职权：提案权、审议权、表决权、③_________。民主选举组成人员质询权4．义务(1)要进一步健全④____________机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的⑤_________。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。代表联络代言人重

点

突

破1．准确区分全国人民代表大会的四种职权(1)在对四种职权的表述中均可能出现“决定”字眼，判断的关键是看决定的内容。决定法律的立、改、废是“立法权”，决定国家机关干部的任免是“任免权”，决定通过其他国家机关的工作报告是“监督权”，决定通过国家大政方针是“决定权”。(2)人大听取和审议“一府一委两院”的工作报告，总体来说是人大行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，但通过预算属于决定权。2．准确区分最高国家权力机关、国家权力机关、其他国家机关、立法机关、法律监督机关(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者是指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，后者由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。(4)“国家权力机关”与“法律监督机关”。前者作为权力机关，具有监督权，监督宪法和法律的实施，但不是法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。3．正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权利来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。(3)人大代表的权利≠人民代表大会的权力人大代表的权利是审议权、表决权、提案权、质询权；人民代表大会的权力是立法权、决定权、任免权、监督权。1．(2023·山东卷)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。考向一人民行使国家权力的机关命题探究☆2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。☆2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(

)①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A．①②

B．①③C．②④

D．③④D[解析]

山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，体现了省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③正确；材料中J县人民检察院、县文旅局和遗址所在地镇政府、山东省人大常委会之间密切配合，协调工作，说明了我国各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④正确；人民检察院向政府发出检察建议是依法履行法律监督职责，不属于民主监督(民主监督的主体是全国各族人民和人民政协)，①错误；我国政府是我国的行政机关，是人大的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督，②错误。〔变式训练1〕(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(

)①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据

扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要

③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量

④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①②B．①④ C．②③

D．③④C[解析]

新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”，这表明扩大设区的市立法权限，适应了地方创新治理的实际需要，②正确；十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确；宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误；地方各级国家权力机关中，只有省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，而不是所有地方各级国家权力机关都可以开展立法工作，④错误。2．(2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(

)①我国公民享有平等的选举权

②全国人大代表通过等额选举产生

③我国选举制度坚持民主集中制原则

④全国人大代表由选民直接选举产生A．①③B．①④ C．②③

D．②④考向二人大代表A[解析]

省、自治区、直辖市根据人口数计算代表名额，说明我国公民享有平等的选举权，①正确；按约每70万人分配1名代表名额，这说明人大代表是由人民选举产生的，对人民负责，体现了我国选举制度坚持民主集中制原则，③正确；选举法规定，全国人大代表和地方各级人大代表的选举一律实行差额选举，②错误；全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，属于间接选举，④错误。〔变式训练2〕(2022·辽宁卷)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(

)①协助所在地方党委改进和推进工作

②人大代表在村、社区行使国家权力

③加强群众、政府、人大之间的联系

④人大代表在人大闭会期间依法履职A．①②B．①③ C．②④

D．③④D[解析]

“在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门”，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除；村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误；以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。人民代表大会制度：我国的根本政治制度基

础

梳

理一、人民代表大会制度的内涵1．原则：①_______________。2．组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。3．组织：由人民代表大会产生其他国家机关。4．目的：实现②__________________历史任务。5．性质：③__________________。民主集中制人民民主专政政权组织形式二、为什么实行人民代表大会制度1．(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义①____________决定的。(2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为②____________，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。2．地位：人民代表大会制度是我国的③__________________。国家性质国家意志根本政治制度3．优势：(1)保障了人民④____________。(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关⑤__________________。(4)维护了国家统一和⑥____________。(5)人民代表大会制度是坚持⑦____________、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。当家作主协调高效运转民族团结党的领导三、怎样坚持人民代表大会制度长期坚持、不断①______。绝不照搬西方政治制度的模式。完善重

点

突

破1．国体与政体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。2．正确理解民主集中制(1)民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。(2)民主集中制的表现：①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权；③从中央和地方国家机构的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系4．区分国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度(2022·浙江卷)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(

)①全国人大常委会依法行使最高立法权

②我国在立法过程中坚持全过程人民民主

③人民代表大会是我国的根本政治制度

④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则A．①②

B．①③ C．②④

D．③④考向我国的政权组织形式命题探究C[解析]

全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误；地方组织法修订过程中，多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。〔变式训练〕十四届全国人大一次会议第一次全体会议表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定，决定设立宪法和法律委员会、财政经济委员会等10个专门委员会。根据全国人大议事规则的规定，宪法和法律委员会需要在大会期间审议立法法修正草案，财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算。由此可见(

)①民主集中制是全国人大的组织活动原则

②全国人大设立专门委员会开展经常性工作

③全国人大行使宪法规定的立法权与表决权

④人民代表大会制度是我国的根本政治制度A．①②

B．①④ C．②③

D．③④B[解析]

十四届全国人大一次会议第一次全体会议表决通过了大会关于设立十四届全国人大专门委员会的决定，体现了民主集中制，①符合题意；全国人大设立专门委员会开展临时性工作，主要是大会期间运行，②错误；全国人大没有表决权，③错误；题干体现了我国人大制度决定了其他制度，是我国根本政治制度，④符合题意。课时达标·即时测1．党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，中共二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，在十四届全国人大一次会议上，人大代表表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。由此可见(

)①全国人民代表大会及其常务委员会享有国家立法权②全国人民代表大会对国家重大事务享有最高决定权③表决权是全国人大代表享有管理国家的最重要权利④中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征A．①②B．①③ C．②④

D．③④C[解析]

材料中体现的是通过《党和国家机构改革方案》，是行使决定权，不是行使立法权，①不符合题意；在十四届全国人大一次会议上，人大代表表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，表明全国人民代表大会对国家重大事务享有最高决定权，②符合题意；表决权是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿的权利，③错误；党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，中共二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，说明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，④正确。2．下表是全国人大常委会2023年12月听取和审议监督方面的报告时间的安排表。从中可知(

)12月(6项)国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告国务院关于精神卫生工作情况的报告D12月(6项)全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国种子法》实施情况的报告全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告

①全国人大常委会通过多元主体共治实现社会发展目标②全国人大常委会通过依法行使监督权推动国家治理③全国人大常委会是全国人大行使监督权的职能机构④全国人大常委会与国务院之间是监督与被监督关系A．①③B．①④ C．②③ D．②④[解析]

材料强调的是全国人大常委会的监督权，未涉及多元主体，①不符合题意；全国人大常委会听取和审议监督方面的报告，体现了全国人大常委会通过依法行使监督权推动国家治理，②符合题意；全国人大常委会是全国人大的常设机关，③错误；全国人大常委会听取和审议国务院的工作报告，体现了全国人大常委会与国务院之间是监督与被监督关系，④符合题意。3．某地人大代表积极参与W村乡村夜话，送政策下乡，以通俗易懂的语言向村民解读政府工作举措，增进村民的理解；聆听群众心声，提出富有建设性的议案，有效推动基层治理难题的解决。这表明了(

)①人大代表是人民利益的代言人②人大代表作为人大的工作人员积极履职③人大代表是国家联系群众的桥梁和纽带④人大代表努力为人民服务，自觉接受人民监督A．①② B．①③C．②④ D．③④B[解析]

某地人大代表送政策下乡，以通俗易懂的语言向村民解读政府工作举措，增进村民的理解；聆听群众心声，提出富有建设性的议案，有效推动基层治理难题的解决，这表明了人大代表是人民利益的代言人，是国家联系群众的桥梁和纽带，①③符合题意；人大代表是人大的组成人员，不是人大的工作人员，②错误；材料反映人大代表努力为人民建言，未体现自觉接受人民监督，④不符合题意。4．近年来，福建省德化县人大常委会创新推出乡镇人大主席团“四单”工作法，在南埋镇试点，着力打造新时代地方人大工作高质量创新发展的德化样板。人大主席团“四单”工作法“四单”工作法(

)①把人民民主的制度优势转化为推动基层治理的实际效能

②有利于畅通民主渠道，是实现以人民为中心的全民民主的生动实践

③遵循民主集中制原则，人大代表听取、反映群众意见，人大推进、监督政府工作

④是实现人民当家作主的根本保证，通过完整的制度程序，践行全过程人民民主A．①② B．①③C．②④ D．③④B[解析]

从材料可以看出，“四单”工作法遵循民主集中制原则，人大代表听取、反映群众意见，人大推进、监督政府工作，从而把人民民主的制度优势转化为推动基层治理的实际效能，①③符合题意；我国是人民民主、全过程民主，而不是全民民主，②错误；中国共产党的领导是实现人民当家作主的根本保证，④错误。5．阅读材料，完成下列要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料：“数”说人大十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律