南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告

伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告第2页伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告第1页XXXX有限公司南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司高级工程师：高建目录第一章总论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目负责人 11.1.6项目投资规模 11.1.7项目建设规模 21.1.8项目资金来源 31.1.9项目建设期限 31.2项目承建单位介绍 31.3编制依据 41.4编制原则 51.5研究范围 51.6主要经济技术指标 6第二章项目背景及必要性分析 72.1项目提出背景 72.1.1经济社会发展对教育事业提出更高的要求 72.1.2基础教育的国际化将受到重视 82.1.3伊犁哈萨克自治州教育国际化进程面临的机遇 112.2本次项目的提出理由 122.3项目建设必要性分析 122.3.1是落实科学发展观、发展经济社会的重要基础 122.3.2是促进经济和教育事业发展的需要 132.3.3扩大国际交流与合作，拓宽国际空间的需要 132.3.4推动教育思想和教学方法改革的需要 142.3.5引进市场机制，增强教育机构自身运转的行为能力的需要 142.4项目建设可行性分析 152.4.1政策可行性 152.4.2管理可行性 182.4.3建设条件良好 192.4.4财务可行性 192.5分析结论 19第三章行业市场分析 203.1我国教育事业发展状况分析 203.2我国教育事业发展目标及意义分析 203.3国际学校发展趋势分析 223.4新疆维吾尔自治区教育事业发展环境分析 233.5伊犁哈萨克自治州教育事业发展目标分析 253.6项目面对市场需求分析 283.6.1“国际化教育”低龄趋势分析 283.6.2生源面分析 303.6.3市场、消费定位分析 323.7市场分析结论 33第四章项目建设条件 344.1地理位置选择 344.2区域投资环境 344.2.1区域地理位置 344.2.2区域自然气候条件 354.2.3区域自然资源条件 354.2.4区域区位交通条件 364.2.5区域经济发展条件 37第五章总体建设方案 385.1规划设计指导思想与原则 385.2项目建设目标 395.3总平面布局 395.3.1布置原则 395.3.2总体规划方案 405.3.3班级规划设置方案 415.4建筑方案 425.4.1主要建设内容 425.4.2平面设计 425.4.3立面设计 425.5结构设计 435.5.1设计依据 435.5.2结构形式 435.6给排水工程 445.6.1

设计规范 445.6.2

给水系统 445.6.3排水方案 445.7电气设计方案 455.7.1设计范围 455.7.2供电主要指标 455.7.3供电电源 465.7.4配线 465.7.5照明设计 465.7.6防雷接地 465.7.7弱电系统 47第六章节约能源方案 486.1节能设计依据 486.2主要节能措施 486.3具体节能方案 496.4建设项目能源消耗种类和数量分析 506.4.1能源消耗种类 506.4.2能源消耗数量分析 506.5结论 50第七章环境保护与消防措施 517.1设计依据及原则 517.1.1环境保护设计依据 517.1.2设计原则 517.2建设地环境条件 517.3项目建设对环境的影响分析 527.3.1环境空气影响分析 527.3.2地表水环境影响分析 527.3.3施工噪声环境影响分析 527.3.4固体废物影响分析 527.3.5水土流失影响分析 527.3.6交通影响分析 537.4项目建设时环境保护治理措施 537.5项目建成后环境影响分析 537.5.1环境空气影响分析 537.5.2地表水环境影响分析 547.5.3声环境影响分析 547.5.4固体废物环境影响分析 547.5.5景观影响及生态环境分析 547.6项目建成后环境保护治理措施 547.6.1废气污染防治措施 547.6.2污水防治措施 557.6.3噪声污染防治措施 557.6.4固体废物污染防治措施 557.6.5生态保护防治措施 557.7绿化方案 567.8消防措施 567.8.1设计依据 567.8.2消防措施 567.8.3抗震措施 577.8.4综合防灾 577.8.5消防措施的预期效果 57第八章劳动安全卫生 588.1编制依据 588.2概况 588.3劳动安全 588.3.1工程消防 588.3.2防火防爆设计 598.3.3电力 598.3.4防静电防雷措施 598.4劳动卫生 608.4.1防暑降温与冬季采暖 608.4.2卫生 608.4.3照明 60第九章企业组织机构与劳动定员 619.1组织机构 619.2劳动定员 619.3人力资源管理 619.4激励和约束机制 629.5福利待遇 62第十章项目实施规划 6410.1建设工期的规划 6410.2建设工期 6410.3实施进度安排 64第十一章投资估算与资金筹措 6611.1投资估算依据 6611.2建设投资估算 6611.3流动资金估算 6711.4资金筹措 6711.5项目投资总额 6711.6资金使用和管理 70第十二章财务及经济评价 7112.1总成本费用估算 7112.1.1基本数据的确立 7112.1.2产品成本 7212.1.3平均产品利润与销售税金 7312.2财务评价 7312.2.1项目投资回收期 7312.2.2项目投资利润率 7312.2.3不确定性分析 7412.3经济效益评价结论 74第十三章风险分析及规避 7613.1项目风险因素 7613.1.1不可抗力因素风险 7613.1.2工程风险 7613.1.3市场经营风险 7613.1.4管理风险 7713.1.5财务管理风险 7713.2风险规避对策 7713.2.1不可抗力因素风险规避对策 7713.2.2工程风险规避对策 7713.2.3市场经营风险规避对策 7813.2.4管理风险规避对策 7813.2.5财务风险规避对策 78第十四章招标方案 7914.1招标管理 7914.2招标依据 7914.3招标范围 7914.4招标方式 8014.5招标程序 8114.6评标程序 8114.7发放中标通知书 8114.8招投标书面情况报告备案 8114.9合同备案 81第十五章结论与建议 8315.1结论 8315.2建议 83附表 84附表1销售收入预测表 84附表2总成本表 86附表3外购教学材料表 87附表4动力能源消耗费用表 88附表5工资及福利表 89附表6利润与利润分配表 90附表7固定资产折旧费用表 91附表8无形资产及递延资产摊销表 92附表9流动资金估算表 93附表10资产负债表 94附表11资本金现金流量表 95附表12财务计划现金流量表 96附表13项目投资现金量表 98附表14资金来源与运用表 100第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目1.1.2项目建设单位。1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设选址选择在1.1.5项目负责人1.1.6项目投资规模项目的总投资为47000.00万元，其中，建设投资为45700.00万元（土建工程为30130.00万元，设备及安装投资5850.00万元，土地费用为9000.00万元，其他费用为271.28万元，预备费448.72万元），铺底流动资金为1300.00万元。项目建成后可实现年均销售收入为18057.14万元，年均利润总额8299.45万元，年均净利润6224.59万元，年上缴税金总额为96.19万元（年均上缴所得税2074.86万元、年均增值税为961.87万元、年均上缴城建费及附加费96.19万元）；项目投资利润率为17.66%，投资利税率19.91%，税后财务内部收益率8.92%，税后投资回收期(含建设期)为8.41年。1.1.7项目建设规模本项目总投资资金47000.00万元人民币，选址拟定于新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市南岸新区。分两期进行建设，一期计划建设学前教育、高中部、学生公寓楼及教师住宅楼；二期计划建设小学部、初中部、图书馆及运动馆等附属设施。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校将以中华国学文化为基础，同时借鉴西方规整化一的建筑格局和景观布局，拟建设一座中西合璧，恢宏大气又不失庄重典雅的国际化校园。同时，在校园内建设观光游览区（校园景观大道，中国古典园），教学区（综合教学楼、中国国学讲堂、中国古典文化教习楼、科学馆、图书信息楼）住宅区，（学生宿舍楼、教职工住宅区）体育活动区（体育馆，游泳馆、标准化跑道足球场）等功能分区。本次伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目总用地面积为360亩，总建筑面积169000.00平方米；项目主要建设内容及工程量如下表：项目主要建设内容及工程量情况表工程类别工程名称单位占地面积建筑面积层数一期建筑工程（110亩）学前教育部平方米4000.008000.002高中部平方米6000.0018000.003学生公寓楼平方米4000.0020000.005教师住宅楼平方米4000.0020000.005附属设施平方米1000.001000.001小计平方米19000.0067000.00二期建筑工程（150亩）小学部平方米6000.0018000.003初中部平方米6000.0024000.004图书馆平方米8000.0024000.003运动馆平方米30000.0030000.001附属设施平方米6000.006000.001小计平方米56000.00102000.00合计平方米75000.00169000.00公共设施工程道路硬化工程平方米60000.0060000.00停车场工程平方米6000.006000.00绿化景观工程平方米55000.0055000.001.1.8项目资金来源本项目总投资资金47000.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹。1.1.9项目建设期限本项目分二期建设，一期工程建设从2016年6月至2017年5月，计12个月；二期工程建设从2017年6月至2018年5月，计12个月；工程建设工期共计24个月。1.2项目承建单位介绍XXXX有限公司于2015年2月注册，4月1日正式选址于伊宁市火车站八达·赛里斯广场仿古街，4月1日与伊宁市华厦房产正式签订租约，4月6日开始装修，5月10日公司整体搬进入驻，从装修到搬进入驻仅用了一个月的时间，创造了“东恩速度”。公司基建筑面积2000平方米，注册资金3000万元，一期仅基础设施投资560余万元；公司下一阶段就是巩固和拓展现有业务，做大做强公司主营业务。二期由东恩公司联合深圳至柔投资公司和新加坡南洋理工大学共同组建的“南洋理工大学伊犁东恩国际学校”、“伊犁东恩跃骥文化影视培训产业园区”预计投资5亿余元，初步建成一个规模化的有“伊犁东恩国际学校、伊犁东恩跃骥文化影视培训产业园区”、“书画院”、“艺术研究院”的传统文化教育、培训基地和传统文化影视基地，成为伊犁传统文化的继承和发扬、推广和宣传的窗口，同时还能成为成人传统文化再教育培训的专门机构。XXXX有限公司现有汉、哈萨克族、维吾尔族员工10名，其中本科以上学历8人，省级书法家协会会员和专业书画家一人，其余员工为大专及专业技术人员。公司下辖综合行政办公室、东恩书院、国风书画篆刻艺术研究院、跃骥书画院、御尚茶坊茶艺、香道、国学礼仪培训中心、跃骥影视制作中心、项目策划宣传部、国风华服社六部一室一社。“筑巢引凤”，公司优美的工作环境和积极进取的工作精神，吸引了四川大学、长春大学、海南大学、伊犁师范学院、喀什师范学院等疆内外高校毕业生和四川成都、云南昆明、广东深圳、北京等发达地区优秀人才及疆内外书画专业人才的加入，高素质人才的引进保证了公司良性、健康、高效的运转和强劲的发展后劲。1.3编制依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；《中华人民共和国教育法》；《国务院关于基础教育改革与发展的决定》；《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；《伊犁哈萨克自治州创建教育强县规划（2012―2025年）》；《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；《现代财务会计》；项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；国家公布的相关设备及施工标准。1.4编制原则（1）充分利用企业现有基础设施条件，将现有条件（设备、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的信息系统技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源重复利用率。（5）设计中注重环境保护及节能降耗，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1项目总占地面积亩360.002项目总建筑面积平方米67000.003项目设计招生人数人/年2500.003.1高中部人/年1500.003.2初中部人/年1000.004总投资资金，其中：万元47000.004.1建筑工程万元30130.004.2设备及安装费用万元5850.004.3其他费用万元271.284.4预备费用万元448.724.5铺底流动资金万元1300.00二主要数据1项目正常年销售收入万元24000.002年均销售收入万元18057.143年平均利润总额万元8299.454年均净利润万元6224.595年销售税金及附加万元96.196年均增值税万元961.877年均所得税万元2074.868年上缴利税总额万元3132.929项目定员人60010建设期年2三主要评价指标1项目投资利润率%17.66%2项目投资利税率%19.91%3税后财务内部收益率%8.92%4税前财务内部收益率%12.92%5税后财务净现值(ic=5%)万元13,469.556税前财务净现值(ic=5%)万元28,590.487投资回收期(税后)含建设期年8.418投资回收期(税前)含建设期年7.069盈亏平衡点%48.28%伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告第19页第二章项目背景及必要性分析2.1项目提出背景2.1.1经济社会发展对教育事业提出更高的要求

教育是培养和开发人的心智与潜能，以提高人的创造力的社会活动。它是随着人类社会最基本的物质资料的生产活动而产生的，或者说自从有了人类社会就有了教育的存在，而且随着人的社会实践在深度和广度上不断拓展，教育活动的领域与教育的功能也都有了相应的扩大。从这个意义上讲，现代历史条件下，在世界各国的政治、经济与社会发展联系日趋紧密的国际环境下，教育的发展必然会出现不断向外扩散的特点，形成教育国际化的趋势。

教育国际化首先是指在教育领域中，由于各国的联系与交往的增多，进而产生的广泛的国际合作现象；而这种国际合作又必将导致教育资源的跨国流动，并且会在新的国际经济、政治环境中加以整合，最终形成全球范围内教育资源的重新配置，使得各国教育呈现一体化和全球化的特征。

值得注意的是，教育的国际化进程在知识经济时代和在经济全球化影响日益扩大的前提下，更加快了步伐。由于知识经济时代，各国的综合国力主要体现在对知识、技术和信息等虚拟财富的拥有上，而知识、信息等大都又是由教育特别是高等教育培养的人才所拥有。因此，20世纪末“知识经济初露端倪”，各国就已经把综合国力的角逐逐步转移到对高科技、高素质的人才争夺上；与此相对应，各国所制定的竞争和社会发展的战略重点，也越来越明显地转向了作为人才培养基础的教育发展方面。从1990年代开始，全球教育大发展的势头愈加强劲，在教育领域内，国际交往与国际合作日益增多，教育的发展对世界许多方面都具有了更加深远的影响。同时，经济的全球化以不可阻挡的态势在世界范围蔓延，形成各国之间的联系更加紧密，在经济领域中的相互影响日益加深；不仅带动了新的科学技术的传播，带动了人才在更大的地域流动，也带动了各种生产资源在世界领域的调配。同时全球化也使各国在经济与社会发展中面临着许多共同的全球性的问题。例如：生态环境恶化、贫困继续加深、社会歧视加重以及恐怖主义猖獗等。这些又从不同的方面提出加强国际合作、加强共同研究的必要性。因此，经济的全球化必然要求并促进教育，特别是高等教育国际合作步伐的加快，导致教育国际化甚至全球化的趋势日益明显。在1990年联合国教科文组织召开了“世界全民教育大会”，并通过了《世界全民教育宣言》及其《行动纲领》；以后在1994年10月，第44届国际教育大会召开，以“国际理解之教育的总结和展望”为主题，进一步阐明了教育在国际范围内合作的意义，也促进了世界各国对教育国际化问题的研究。而到1998年10月在巴黎召开的“世界高等教育大会”，不仅发布了《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》，也更加明确地提出了教育国际化的思想和发展战略，在更大范围推动了教育国际合作的发展。面对这一切，中国的教育要发展，必将无可选择地要汇入世界教育国际化的潮流之中。2.1.2基础教育的国际化将受到重视

教育国际化是现代教育的重要发展趋势之一。近年来国内外越来越多的专家、学者对此进行了有益的探讨。我国教育的国际性活动在近二十多年来得到了较大的发展，教育的国际研究、交流、借鉴与合作已成为促进我国教育事业发展的一个重要推动力。作为一个为人类文明与进步做出了重大贡献的文明古国，一个人口众多的教育大国，中国有必要在已经取得的教育对外开放成果的基础上进一步加快教育国际化的发展步伐。

培养既有世界眼光又有民族精神的21世纪新型人才，必须从基础教育抓起。为此，重视教育的“国际化”趋势，就显得尤为重要。20世纪后期以来，世界经济、文化发展的新趋势，直接凸现了教育国际化的重要性。教育国际化体现了中国教育发展的方向。我们从“表层”和“深层”两个维度分析教育国际化的内涵，不难看出：就表层而言，教育国际化标示了“面向世界、研究他人”的基本取向。似乎可以认为，任何民族和个人都是浸润在特定的教育和文化传统之中。因此，任何民族和个人都会自觉或不自觉地习用特定的观察角度和理解模式，也常常会对其他教育和文化传统及其发展视而不见，或者不理解其他的观察角度和理解模式。要突破这种理解和思考问题上的盲点甚至误区，了解、研究其他教育和文化传统，确立跨文化的国际教育视野，是颇为有益的。从深层次来看，教育国际化反映了中国的“教育自觉”，内涵了“取人之长、发展自我”的底蕴。在当今不同民族的教育和文化不断接触、碰撞与交流、融合的态势下，通过教育自觉这一认知与反思过程，有助于我们对本民族的教育和文化形成较清晰的认识与理解，有利于我们加快改革开放，加强相互交流，进而推动各国、各民族教育由“互识”走向“共识”，由“互证”趋近“确证”，由“互接”实现“互补”，由“共存”求取“共赢”。

对包括中国基础教育在内的教育国际化理念的利与弊，存在诸多论争。有人认为，当教育变革具备了诸如智能化、全民化、国际化等信息社会教育的基本特征时，就表明它完成了现代性的深化。即是说，教育国际化是信息社会的现代教育的基本特征之一。也有人认为，教育与国际接轨，不宜强调“单方面适应”，采用“教育的国际性、民族性与地方性相结合”比“教育与国际接轨”更为可取。也有不少人顾虑，随着教育国际化的推进，可能会影响学生正确的世界观、价值观、人生观的形成，甚至造成中国传统文化的中断等。

教育国际化是现代人类跨越教育的时空障碍，既在世界这一空间范围内沟通、联系、交流与互动，又在时间这一尺度上共同面向未来、描绘明日世界教育图景的一种自然进程。对教育国际化可以有不同看法，但不宜把原本连贯一体、以“育人”为本质的基础教育与高等教育绝对分离，认为只有高等教育才能国际化；更不能对教育国际化的趋势和基础教育国际化的端倪熟视无睹。

伴随经济、文化等领域国际化趋势日渐明朗，包括基础教育在内的教育国际化将是不可逆转的潮流。不论人们是否意识到或是否承认它，与其明朗之后再作应对研究，莫如未雨绸缪，主动回应，力争趋利避害。观念上应“重心下移”，使国际化理念从高等教育下移至基础教育。客观地说，中国基础教育尽管有其不足，但在注重学习方式循序渐进和基础知识系统扎实等方面却颇具特色，让他人认识这些特色，无疑是中国基础教育走向国际化的应有之义。从长远看，人类教育的目标与价值可能是多元的，但终极目标与普遍价值则应当是同一的、统一的。中国基础教育加强国际交流与合作，只会有助于中国学生形成正确的世界观、价值观和人生观，因为任何“真理”都是同各种“谬误”在“共存”的初始状态下，通过不断比较、鉴别、选择而存在、发展和完善的。

在国际教育的交流与对话中，尊重每个民族教育发展的传统和个性，反对教育霸权，促进世界各国、各民族教育的共同发展，乃是教育国际化命题的重要内容。纵观中国和西方对话的历史，我们可以发现，在当今的国际化进程中，任何民族都不能再“独语”，任何一种教育和文化都不能在自己原有封闭的系统中获得长足发展。同时，任何民族也都不能再拥有“话语霸权”。在国际化进程中，人类当然会有其共同的话语和共同的价值标准，而且有些话语和标准的确是来自西方，但这并不能证明西方教育或文化可以取代一切。每个民族的教育和文化都有着存在的依据，中国的教育和文化同样是人类普遍价值的源泉。改革开放以来，人们在不断认识、比较东西方教育差异的同时，也日渐形成共识：东西方教育在许多领域，包括在基础教育的若干方面都具有很强的互补性。西方教育有所长但也有所短。如近年来德国等西方国家强调基础教育应当加强基本的读写算训练，即为明证。中国的基础教育亦然。杨振宁教授曾比较过中、美两国之间的教育差异。他认为，中国传统的、注重扎实训练的教育方法和美国注重广泛知识的教育方法，培养出来的学生各有长短，并主张中国学生应该多学习美国学生擅长的“渗透跳跃”方法，美国学生则应该多学习中国学生惯用的“按部就班”方法。

操作上应“扩大开放”，并选择其“优先区”。当前，应不断从中心城市、重点学校扩大到中小城市、普通学校；尤其应重视加强中国西部欠发达地区的基础教育对外开放的力度，使这些“优先区”的基础教育国际化水平得到超常规提升，成为实现中国基础教育“均衡发展”的重要“支点”。此外，还可将目前已开始实施，但比较单一的“教师交流”扩大到学生、教材、教学计划等“多元交流”。可以预言，随着中国基础教育在21世纪走上发展的“快车道”，其国际化走向将为这一“快车”的“行驶”提供有益的参照。2.1.3伊犁哈萨克自治州教育国际化进程面临的机遇教育是国计，也是民生。改革开放以来，伊犁哈萨克自治州教育取得了巨大成就，为提高市民素质、促进城市经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的贡献。全市学前教育发展步伐加快，义务教育朝着高位均衡优质的方向发展，高中阶段教育已经普及，职业教育发展取得重大突破，高等教育大市地位进一步巩固，现代国民教育体系基本建立。教育改革逐步深化，教育质量稳步提高，教育公平迈出新步伐，教育功能日趋凸显，教育发展迈上新的历史起点。当前，伊犁哈萨克自治州进入了国家战略叠加的重要机遇期。加强教育国际化，培养人才是促进社会经济发展的一个有力的支撑，更有利于少数民族人才的培养和发展，尤其是在新疆面临着千载难逢的重大机遇和挑战面前，加快人才培养，积极推进国际化教育，促进伊犁州未来的社会经济跨越式发展和长治久安提供了坚实的基础和保障。充分利用民间资金大力发展以非义务教育为重点的民办基础教育，有利于打破政府包揽办学的传统格局，推动办学体制改革；有利于缓解相对庞大的教育需求与有限的政府投入之间的矛盾；有利于促进基础教育均衡协调发展，不断提高基础教育整体水平；从而走出一条加快伊犁州基础教育和经济发展的新路。2.2本次项目的提出理由随着我国教育事业的不断发展，各类教育机构的发展壮大，其面临的市场竞争也越来越激烈。这就要求各类办学机构在深入贯彻国家教育发展政策的基础上，不断深化教育改革，创新教育模式；完善教育基础设施，引进先进教学设备；立足本地，面向世界发展，加强与国际间的合作交流。项目建设单位结合其自身优势，以及先进的办学理念、成熟的国际化团队以及充足资金来投资建设本次伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目。学校办学规模囊括学前教育、小学、初中、高中，将通过不断努力发展，形成现代化，国际化，差异化、优质化学校办学特色，造就忠诚于国家、服务于人民的，具有负责意识、创新精神、实践能力的，能够有效参与国际竞争与合作的后备精英人才。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目实施后，可有效利用伊犁州当地区域和资源优势，并实现与国际接轨。加快企业健康、稳定、持续、快速发展，为伊犁州及新疆的教育事业和经济发展做出贡献。2.3项目建设必要性分析2.3.1是落实科学发展观、发展经济社会的重要基础大力发展教育事业，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快教育事业发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动教育事业快速健康发展。2.3.2是促进经济和教育事业发展的需要

实现教育国际化的发展战略，首先要确立好教育国际化的目的，这既是一个认识问题，也是一个实践问题。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目的建设是为了更好地发展好伊犁州乃至辐射新疆教育事业，使具有民族化和地方特点的教育更好地为社会主义经济建设服务。换句话说，是一种促进经济和教育发展的手段。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建成后，一是力求把握住教育国际化发展的立足点，正确处理好国际化和民族化与地方化的关系。要将教育国际化的发展与新疆维吾尔自治区社会经济发展的战略相结合、与教育改革的长远规划相结合、与全面提高教育质量和教育水平相结合、与各自教育机构的发展规划和培养目标相结合；二是力求处理好学习借鉴和参与竞争的关系。学习与借鉴发达国家物质文明和精神文明的成果，找准我们在基础教育与发达国家之间的差距，学习他人的长处，参与教育和科技领域的国际竞争；三是力求抢占新疆维吾尔自治区教育国际性竞争的制高点，这是教育国际化竞争的具体体现。只有及时地抓住了教育国际化的机遇，领先实现了教育国际化的发展战略，才能获得了参与教育国际化竞争的资格，就有抢占教育国际制高点的优势，就能使教育事业更好的服务于我国经济发展的建设。2.3.3扩大国际交流与合作，拓宽国际空间的需要

伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校争取打造成为伊犁州基础教育的国际交流平台，立足伊犁，面向世界，争取世界性的交流。学校还将引进国内外战略资本，与国内外著名教育机构合作，组建具有伊犁特色、多方合作、形式多样的国际学校；发展伊犁州教育事业。随着伊犁哈萨克自治州的经济水平持续快速发展，对外开放程度越来越大，伊犁哈萨克自治州迫切需要构建一个基础教育国际交流平台。扩大教育的国际交流与合作是教育国际化的重要内容，也是衡量教育国际化发展水准的一项重要指标。国际间的教育交流与合作，势必带来人才的流动、交流与合作，而流动人才是教育国际化过程的重要载体，他们的流动带动着新知识和新技术的传播，对教育和科学技术的发展将发挥举足轻重的作用。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校的建设，将致力于促进伊犁州教育国际化，以人员的流动、交流与合作为载体，扩大教育事业在国际间的交流与合作，积极拓展和充分利用国际空间，提升伊犁哈萨克自治州的国际知名度。2.3.4推动教育思想和教学方法改革的需要

课程国际化与教师和学生的流动性是教育国际化具体实施过程中的三个核心，三者相互联系。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建成后，将大力实施课程国际化，一是做好课程分类，提出不同课程的国际化发展目标；二是开发灵活多样的国际化课程形式，可以由国内的一个教育机构单独设计开发，也可以由国内的几个教育机构联合设计开发，还可以由国内的教育机构和国外的合作伙伴共同设计开发。学校还将不断加强教学和科研人员的业务培训，给他们创造获得国际经验的机会，聘请外国专家参加，争取国际社会的参与和支持；三是课程与教育思想、教学方法、教材建设密切联系。课程国际化需要现代的教育思想作指导，国际化课程知识需要适当的、现代的教学方法和手段对学生进行传输，国际化课程内容需要教材作载体。反之，课程国际化必须以教育思想的改革为前提，对教学方法和手段提出了更新更高的要求，要求教材加快更新换代的速度，也就推进了教育思想和方法的不断改革创新，促进伊犁州以及新疆教育事业在我国现代化教育事业建设中发挥出应有的作用。2.3.5引进市场机制，增强教育机构自身运转的行为能力的需要加入WTO后，我国的教育体制和政策必须进行改革，以适应国际化的需要。在教育改革的过程中，学校需要逐步落实办学自主权。政府依法对教育机构实施管理和监督，学校依法办学，政府与教育机构的关系和职责范围日趋明确，具有较强的可操作性。教育机构要增强依法办学的责任感，使自身的教育和教学行为对政府和受教育者负责，提高决策和管理水平，善于依法行使自己的权利，承担相应的义务和责任，适应教育市场的需求。

引入国际通行的教育发展的市场模式，是推进教育国际化的重要内容，也是教育国际化自身发展的需要。随着教育改革的逐步深化，教育是一种产业的观念已逐步为人们所接受。教育国际化要为教育产业与市场相匹配。从市场范围来看，有的涉及到国际市场，有的涉及到国内市场，有的二者兼而有之。教育发展的市场模式呈连环关系，一种需求关系是另一种需求关系的基础或前提，并推动或牵制另一种需求关系的发展。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校的建设正是本着推进教育产业国际化的初衷，引进国际先进的教育发展市场模式，增强民办学校自身运转的行为能力，适应教育市场的需求，真正做到可持续发展。2.4项目建设可行性分析2.4.1政策可行性1、项目实施符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》:——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培养创新兴趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇。推动现代信息技术与教育教学深度融合。依法保障教育投入。实行管办评分离，扩大学校办学自主权，完善教育督导，加强社会监督。建立分类管理、差异化扶持的政策体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。完善资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。2、项目实施符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》：纲要提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。强国必强教，强国先强教。中共中央、国务院近日印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，是进入21世纪以来我国第一个教育改革发展规划纲要，是一份指导新时期我国教育改革发展的纲领性文件。《教育规划纲要》在确定未来10年我国教育改革发展的战略目标、总体任务、改革思路和重大举措的同时，明确提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。3、项目实施符合《国务院关于加快发展民族教育的决定》：民族教育是少数民族教育的简称。是指对汉族以外的其他55个少数民族实施的教育，是中国整个教育的一个重要组成部分。2015年8月份发布的《国务院关于加快发展民族教育的决定》(以下简称《决定》)要求依据法律，遵循规律，结合实际，坚定不移推行国家通用语言文字教育，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，少数民族高校毕业生能够熟练掌握和使用国家通用语言文字。国家通用语言文字教育基础薄弱地区学前教育阶段基本普及两年双语教育，义务教育阶段全面普及双语教育。4、《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：（三）实现优先发展。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是贯彻落实科学发展观的基本要求。牢固树立人才是第一资源的观念，进一步落实教育优先发展战略，为提升各族人民的科学文化水平奠定坚实基础。构建经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先向教育和人力资源开发配置的长效机制。营造全社会优先关心支持教育事业发展，共同培育下一代的良好环境。（四十）促进民办教育发展。民办教育是教育事业发展的重要增长点和推动教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，制定促进民办教育发展的优惠政策，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励公民个人、企事业单位、行业组织以独立举办、共同举办、中外合作举办等多种方式发展民办教育。健全公共财政对民办教育的扶持政策，可委托民办学校承担有关教育和培训任务并拨付相应教育经费。县级以上人民政府可根据实际情况，设立专项资金，用于资助民办学校。加快发展大众化、多样化的民办学前教育，稳定发展有特色的民办中小学，有序发展多层次的民办高等学校，引导发展实用型非学历民办教育。支持民办学校特色办学。依法保障民办学校、教师、学生与公办学校、教师、学生享有平等的法律地位。建立完善民办学校教师社会保险制度。（四十六）扩大教育开放，引进优质教育资源。发挥地缘优势，以中亚地区和周边国家为重点，依托上海合作组织平台，在国家教育开放框架体系内，积极参与国际双边、多边和全球性、区域性教育合作，构建全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局。探索多种方式利用国外优质教育资源，加强与国（境）外高水平教育机构合作，建立教学科研合作平台，通过教师互派、学生互换、学分互认，推进中外合作办学，不断提高新疆教育的国际化水平。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，扩大出国留学规模，提高公派出国留学的层次、质量和效益，加强对自费出国留学的政策引导，提高对留学人员的服务和管理水平。有重点地选派一批中青年骨干教师、学科带头人及高校研究生进入国际高水平大学、实验室进修提高、攻读学位，加快培养一批自治区重点学科领军人才。培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务合作与竞争的国际化人才。制定优惠政策，吸引国外高层次人才和留学人员来疆工作。（四十七）提高与周边国家教育交流合作水平。加强汉语国际推广中亚基地和孔子学院建设，拓展与中亚及周边国家教育机构的交流合作渠道，提高国际教育服务和办学水平，不断提升来华留学生教育质量。加强外国留学生教育的基础能力建设，逐步增加周边国家来华留学生政府奖学金，进一步扩大外国留学生规模。加大教育国际援助力度，为周边发展中国家培养培训专门人才。逐步把新疆建成面向中亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地，增强新疆在周边国家以及国际上的教育和文化影响力。由此可见，该项目建设具备政策可行性。2.4.2管理可行性项目公司为了企业管理水平实现大的提升，建立权责明确、结构合理、人员精干的现代化企业管理架构，建立科学规范、运行高效的现代企业管理制度，公司坚持“管理高效”的指导思想，不断提升公司管理水平。本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.4.3建设条件良好经工程地质调查表明，该项目建设场地地质条件良好，无滑坡、泥石流等工程地质问题，对工程施工的影响较小。该项目建设区位于伊犁哈萨克自治州伊宁市南岸新区，施工用水、用电有保障，建筑材料可就近供应，建设条件成熟。2.4.4财务可行性经计算，本项目各项财务盈利能力指标较好；财务生存能力分析显示企业有一定的财务生存能力；不确定性分析显示本项目具有一定的抗风险能力。综合而言，本项目对区域经济及下游行业发展都具有明显的积极作用，社会效益明显，项目经济合理、财务可行。2.5分析结论本项目的建设符合我国的相关产业政策，有助于教育质量的提升，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，对推动当地民办国际教育学校的建设步伐、进一步改善办学条件、优化教育资源、促进教育持续健康发展有着十分重要的意义。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目可行性研究报告第100页第三章行业市场分析3.1我国教育事业发展状况分析目前，我国教育事业总体发展水平进入世界中上行列。2014年，我国学前三年毛入园率为70.5%，达到中高收入国家平均水平。小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%，义务教育普及率高于高收入国家平均水平。高中阶段教育毛入学率为86.5%，高于高收入国家平均水平。高等教育毛入学率为37.5%，超过中高收入国家平均水平。主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高，其中受过高等教育的比例达到15.83%。教育普及程度和人力资源开发水平的大幅提升，有效保障了人民群众的受教育权利，提高了全体国民的素质，改善了我国人力资源结构，为经济社会发展提供了强有力支撑。未来五年，为全面实现《教育规划纲要》的战略目标和党中央提出的教育改革发展任务，我国必须着力加快人力资源开发和学习型社会建设步伐，在稳步提高教育普及水平、扩大人力资源数量的同时，主动对接国家战略需求，更加注重人力资源开发的质量和结构，促进各级各类教育更加协调发展、深入推进教育综合改革、进一步提高教育保障水平。3.2我国教育事业发展目标及意义分析《教育规划纲要》提出了我国到2020年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的宏伟战略目标，相比世纪中叶基本实现国家现代化的大目标，基本实现教育现代化应算得上超前部署30年，充分体现了党和国家优先发展教育的整体战略构想。优先发展教育，必须在实施《教育规划纲要》关于实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制等方面部署上取得实质性进展。《教育规划纲要》设定的“教育事业发展主要目标”，集中反映了优先发展教育的总体思路。仅就到2020年的预期指标及发展任务而言，一是基本普及学前教育，全国学前一年、两年、三年的毛入园率将分别达到95%、80%和70%，在园幼儿总数达到4000万人。二是巩固提高九年义务教育水平，在校生将增至1.65亿人，巩固率创95%的历史新高，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。三是普及高中阶段教育，在校生达到4700万人，毛入学率达到90%，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。四是大力发展职业教育，中等职业教育和高等职业教育在校生分别达到2350万人和1480万人，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。五是高等教育大众化水平进一步提高，在学总规模达到3550万人，总量依然保持全球第一，毛入学率提高到40%，大致处于中等发达国家世纪初平均水平，重点始终是全面提高高等教育质量。六是继续教育参与率大幅提升，从业人员年参与率达到50%，达到3.5亿人次／年，包括扫除青壮年文盲。与此同时，民族教育和特殊教育涉及各级各类教育领域，将有更为显著的发展，国家将全面提高少数民族和民族地区教育发展水平，更加关心和支持特殊教育事业的发展。从大中小学在校生规模结构看，在200多个国家中，正梯形乃至桶形结构的约占1/3左右，呈现金字塔形状的往往是欠发达国家。预计2020年我国小学、初中、高中阶段和高等教育总规模将达到1.1亿人、5500万人、4700万人和3550万人，基本完成从金字塔形向正梯形转型，也可视为进入人力资源强国行列的标志之一。特别是从2009年到2020年，全国新增劳动力平均受教育年限将从12.4年提高到13.5年，其中受过高中阶段及以上教育的比例从67%提高到90%；同期20岁至59岁主要劳动年龄人口的平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例从9.9%增至20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番，达到1.95亿人。因此，按照《教育规划纲要》的部署，如果优先发展教育战略及上述发展目标能够如期实现，则我国人力资源开发存量指标势必跃上一个新的台阶，其直接效应将是加快社会主义现代化进程、促使我国参与经济全球化竞争的能力显著增强，从而为到世纪中叶基本实现国家现代化创造更好的条件。3.3国际学校发展趋势分析随着全球化趋势的加强，出于开拓国际视野、接受更前端的教育等多方面考虑，留学的热度不断提升，出国读本科的人数占全国高考考生总数的比例也在逐年上升。目前，中国已经成为世界第一大留学生输出国。在国家政策的支持、居民整体收入的增加、外籍移民的增多以及人们教育观念的转变等多种因素综合驱动下，预计国际学校的市场规模在未来五年内将呈现高速增长态势。当前国际学校还处于起步阶段，国际学校数目未达到饱和，市场容量有待挖掘，需求大于供给的情况未来几年不会发生重大变化。目前老牌国际学校和新进入者都能在这个市场中分得自己的一杯羹。但长期看，国际学校将在校长、师资、课程体系、软硬件系统等方面全方位展开综合竞争。当前，出国留学早已成为家长寻求优质教育途径过程中的选择之一，然而今年起，公办普高国际班政策收紧，重心必然从公办学校向民办国际学校和社会机构转移。如今，热度不减的出国留学热潮，毫无疑问地向民办机构提供了一个广阔的市场空间，加快了国际教育民办化、精英化的趋势。教育国际化是整个教育发展的大方向。随着国际交往的日益频繁，随着对国际化人才需求量的增加，中国教育与国际接轨势在必行。创办人、大校长作为国际学校的大脑，决定学校的发展高度；课程体系作为国际学校的心脏，形成学校差异化竞争；师资作为国际学校的四肢，对学生的塑造起到重要作用；信息系统是国际学校运行的血液，基础设施则是骨架，他们保证学校的日常运营；学费将作为其他竞争力的附属品。预计未来国际学校的发展趋势：（1）国际学校有望以轻资产方式输出；（2）公办学校国际班转入民办学校；（3）外籍子女学校开始参与本土竞争；（4）国际学校将在未来竞争中产生分化；（5）在线教育将成为越来越重要的教育方式。3.4新疆维吾尔自治区教育事业发展环境分析教育是稳疆兴疆、富民固边的基石，在自治区现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。强区必先强教。科学跨越，后发赶超，长治久安，教育要先行。优先发展教育，对促进各民族团结奋斗、共同繁荣发展，实现全面建设小康社会目标具有重要的战略意义。党和国家高度重视新疆教育事业的发展。自治区成立以来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，各级各类教育蓬勃发展，取得历史性成就，已建立起基本适应经济社会发展需要、具有地域特色的国民教育体系。进入新世纪以来，免费义务教育全面实现，职业教育加快发展，高等教育步入大众化阶段，双语教育快速推进，教师队伍素质得到提高，学校党的建设得到加强，德育和思想政治教育工作进一步增强，教育投入大幅度增加，办学条件显著改善，学生资助体系进一步完善，农牧区教育面貌发生了巨大变化，教育公平迈出重大步伐，保障了各族人民群众依法平等接受教育的权利，提高了各族人民的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为自治区经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。当前和今后一个时期是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要战略机遇期。以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极，向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，关键靠人才，基础在教育。面对机遇与挑战，我们必须清醒地认识到，自治区教育还不能完全适应经济社会发展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育规划优先，投入优先，资源配置优先的要求还需大力推进落实。教育观念、内容、方法比较陈旧，素质教育推进困难，教育体制机制不够完善，结构布局不尽合理，教育投入不足，办学条件仍需改善，教师队伍建设亟待加强，双语教育普及任务繁重，教育质量提高和均衡发展任务艰巨。加强和改进党的建设、德育和思想政治工作是教育系统丝毫不能懈怠的重要任务。教育强区，人人有责。在新疆工作全局中，立足区情，着眼未来，从促进自治区经济社会跨越式发展，维护边疆长治久安的总体战略出发，认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面规划到2020年自治区教育改革和发展的指导思想、总体目标、发展任务、改革重点和保障措施，推动教育事业在新的起点上科学发展，既是各族人民日益增长的教育需求，又是新疆经济社会发展的必然要求。新疆维吾尔自治区教育事业发展目标：到2020年，基本普及15年教育，教育发展达到全国平均水平，位居西部前列，全面增强教育支撑自治区跨越式发展和长治久安的能力。教育普及程度进一步提高。到2020年，基本普及学前到高中阶段15年教育。学前三年幼儿入园率达到80%左右，学前两年幼儿入园率达到90%；义务教育进一步巩固提高，基本实现均衡发展；职业教育进一步发展，高中阶段毛入学率达到90%左右；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。双语教育全面普及。义务教育阶段特殊教育普及水平进一步提高。扫除青壮年文盲。继续教育参与率大幅提升。主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.1年提高到11.2年；新增劳动力平均受教育年限从10.1年提高到13.5年。公平教育惠及各族人民。坚持教育的公益性和普惠性，建立以政府为主导，全社会共同促进教育公平的机制，构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化；依法保障公民享有接受良好教育的机会。重点保障困难群体接受教育权利，大力扶持南疆等农牧区、边远贫困地区教育事业发展，不断缩小教育发展差距。优质教育资源进一步丰富。扩大学前优质教育资源，实现义务教育基本均衡，推动普通高中多样化发展，强化职业教育基础能力，提高高等教育办学水平，不断扩大优质教育资源总量。发挥教育对口支援和现代远程教育的作用，进一步扩大优质教育资源的覆盖面和受益面，最大限度地满足各族人民高质量、多样化的教育需求。全面提高少数民族教育质量和水平。加快推进双语教育，率先在七地州及九县市普及学前两年双语教育，构建学前和中小学相互衔接、师资和教学资源相互配套的双语教育体系。加快南疆四地州等边远贫困地区普及高中阶段教育。统筹区内外优质教育资源，加快培养少数民族人才。3.5伊犁哈萨克自治州教育事业发展目标分析党和国家十分重视发展教育事业，始终坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。近年来，国家、自治区对教育的投入力度空前加大，全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会的召开，提出了进一步加快新疆经济社会发展的重大政策措施，对教育援疆和发展新疆教育事业做出了一系列重大部署，必将有力地推动伊犁教育又好又快发展，州直教育工作面临前所未有的发展机遇。近年，伊犁州各级党委、政府也高度重视教育工作，坚持优先发展教育，优先投入教育已经连续几年将教育重点工作列入州党委、政府向群众承诺的重要实事，高位推动、高效落实，加快发展教育事业，已经成为各级党政发展经济和改善民生的必然选择，伊犁教育跨越式发展的最佳时机和机遇已经到来。据不完全统计，近年国家和自治区对伊犁州直县市投入学校基本建设的资金额度每年不低于2亿元。江苏对口支援伊犁州县市教育的资金投入每年不低于1亿元，其中用于改善办学条件的资金投入每年不低于0.8亿元。伊犁州各县（市、区）的教育经费每不低于1亿元，其中用于改善办学条件的资金投入每年不低于0.5亿元，并逐年增长。估算今后伊犁州直每年用于改善办学条件的资金额度达3.3亿元。《伊犁哈萨克自治州创建教育强县规划（2012―2025年）》规划到2018年，实现义务教育标准化目标，因此，2012——2018年，在国家、自治区和对口支援省市的支持下，加上县（市、区）的投入，伊犁州用于改善各类学校办学条件的资金最少可达26.4亿元。2012—2020年，用于改善办学条件的资金最少可达29.7亿元。2012—2020年，用于改善办学条件的资金最少可达46.2亿元。这些资金投入完全可以满足伊犁州各县市改善办学条件和实现发展目标所需的资金需求。当前，伊犁州教育事业快速健康发展，进入了历史上发展最好、最快的时期。伊犁州教育局党组书记李世民在州教育工作会议上表示，在“十二五”的基础上，州直教育在“十三五”规划中将更加注重以立德树人为根本，以提高质量、促进公平为中心，实现自治州教育整体跨越，向自治州教育现代化、建设自治区教育强州的目标努力。“十二五”期间，州直各类教育得到长足发展，特别是城乡教育成果喜人，各族群众普遍受惠，目前，州直有幼儿园513所，比2010年增加251所，在园幼儿9.13万人。州直6县市完成义务教育标准化建设任务，建成州级示范性高中5所，2015年职业教育学生比2010年增加0.3万人，新增实训室178个，毕业生当年就业率达85%。中小学少数民族学生接受双语教育达91.35%，比2010年提高25.65个百分点，新建了伊犁州双语教师培训基地，5年培训12370人次，争取40余亿元实施了双语寄宿制学校等项目，建成民汉合校276所、寄宿制学校196所，多语种授课中小学校达到74%；5年来招聘教师近6000人，27所中小学被确定为全国青少年校园足球特色学校；“十二五”期间投入教育项目资金26.11亿元，比“十一五”增加63.19%，新建和改扩建校舍面积21万平方米，其中2015年争取农村义务教育保障资金、城市免学杂费资金和免教科书补助资金近3.9亿元，5.6万名农村义务教育阶段学生享受营养改善补助。同时，自治州强力推进“35536”育人工程，深入开展爱国主义、民族团结、法制宣传教育活动，创建州级德育达标示范校183所、自治区级德育示范校28所、自治区级中职德育示范校4所。为全面实现“十三五”目标，自治州教育重点实施五大工程，推进教育工作健康发展，让更多群众受惠。通过强基育人工程，县级德育达标示范校的创建率达到98%以上；教育均衡发展工程，新建扩建幼儿园445所，今年实现乡镇中心村双语幼儿园全覆盖，2018年实现州直行政村双语幼儿园全覆盖，2019年实现义务教育学校标准化建设目标，建设一批科技、外（双）语、艺术和体育等特色高中，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实施“免费+补助”的职业教育招生优惠政策，实施双语教育质量提升计划，力争伊犁大学2017年挂牌；师资队伍提升工程，年培训各级各类教师1.8万余人次，全面提升教师队伍专业素质；教育质量提升工程，建立州级教学能手培养工作室20个，每个县市建立县级工作室10个；教育扶贫攻坚工程，2019年，完成农村义务教育薄弱学校改造，配齐附属设施、生活设施、教学仪器、设备、图书，均衡配置教育资源，积极推进残疾儿童少年全纳教育，做到精准资助，逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。并落实乡村教师扶持计划，职称晋升、评先选优向乡村教师倾斜，落实捆绑联盟发展计划，实现城乡优质教育教学资源共享。3.6项目面对市场需求分析据教育部统计，2015年度我国出国留学人员总数为52.37万人，其中：国家公派2.59万人，单位公派1.60万人，自费留学48.18万人。2015年度各类留学回国人员总数为40.91万人，其中：国家公派2.11万人，单位公派1.42万人，自费留学37.38万人。2015年度与2014年度的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加6.39万人，增长了13.9%；留学回国人数增加4.43万人，增长了12.1%。随着年度回国人数与出国人数的增长，两者之间的差距呈逐渐缩小趋势。年度出国/回国人数比例从2006年的3.15:1下降到了2015年的1.28:1。从1978年到2015年底，各类出国留学人员累计达404.21万人。其中126.43万人正在国外进行相关阶段的学习和研究；277.78万人已完成学业；221.86万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的79.87%。在2015年出国留学规模创历史新高的同时，教育部进一步加强了对国内出国留学中介机构的引导与监督，促进了留学市场的进一步规范与繁荣。3.6.1“国际化教育”低龄趋势分析

中国社会急需国际化人才。随着中国经济全球化的进一步发展，国际性大公司进入中国市场份额加大，同时，国内实力雄厚的公司开拓国际市场的力度也大幅度提升，引起近几年来社会对全球化人才需求量的大量增加。“培养世界公民”的世界教育主题，加强团队协作、自主学习能力的培养，已经成为中国教育面临的新情况。

据教育专家指出，在世界日益缩小为“地球村”的时代，国际间人员大量流动、各种交流和合作进一步加强。对于人才的要求更加趋向于国际化，要求较强的国际融合能力，具备积极的合作意识和协同能力。然而，以我国目前的教育模式来看，用应试教育来全面培养国际需要的人才有相当难度。有关专家指出，中国社会对国际化人才需求和教育制度之间，已经形成巨大的矛盾。这使得部分家长已经开始让孩子出国进行学习，以适应国际和中国社会人才趋势。

“国际化教育”向低龄儿童延伸，少儿留学问题重重。基于中国人才需求的变化，以及中国传统教育模式与需求之间的巨大差距，“70”后一代家长着重思考子女教育规划问题。据调查，近两年国内留学生低龄化趋势有明显加强。据权威教育专家调查分析表明，孩子的学习天赋会随着年龄的增大而不断降低，尤其是语言能力。经研究，3-15岁是孩子接受新事物能力最快、可塑性最强的时期。同时这个阶段的记忆力最好、模仿能力最强。在语言习得能力方面，由于母语发音尚未定形，口腔肌肉弹性好，对于外语的掌握有巨大的优势。就像很多在幼年时期出国的孩子，对于外语的接受能力比成人后出国进行外语学习的效果明显。因此，不少家长为了子女将来更加适应国际化要求，从低龄期就选择到国外进行学习。

但是，随着出国留学低龄化趋势加大，关于低龄学生在国外的各种问题也相继出现。由于低龄留学生在国外完成学业需要很长时间，花费更多金钱，经济压力导致不少小留学生的心理健康出现问题，有的迫于生活压力甚至走上犯罪的道路。专家指出，未成年人在没有形成完善的判断能力和独立生活能力之前，并不适宜出国独立学习。

随着去年以来金融危机的影响，孩子出国的支出成了很多家长考虑的问题，同时，国内的传统英语教育机构无论在教学理念还是教学方式上，都不能满足培养“国际化”人才的需求。在此教育问题凸显之时，学校引入国际办学模式，与欧美教育接轨，实施从幼儿园到大学预科教育体制，进行国际教育机构认可的基础教育的办学方法就显得非常及时。

此外，现在越来越多的中等收入家庭也进入了留学行列，一项调查结果显示，2015年计划留学的学生中，来自普通工薪家庭的比例达到了34%，目前这个比例在逐年上涨。举全家之力，供一个孩子出国，相对于以往，一年十几万、20万的花销，家庭的承受能力比往年增强。3.6.2生源面分析“十三五”我国经济社会发展基点由外需推动为主转向内需拉动为主，伊犁哈萨克自治州位于祖国西北边陲，成立于1954年11月，辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，是全国唯一的既辖地区、又辖县市的自治州。境内驻有普通高等院校伊犁师范学院、新疆生产建设兵团五个农业师的60个团场和新疆矿冶局、天西林业局、新疆卷烟厂、阿希金矿、等一批中央、自治区直属企事业单位业，首府设在伊宁市。伊犁,历史上是古丝绸之路北道要冲，著名的“天马”的故乡，地缘优势突出。自治州边境线长达2000多公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯、巴克图、吉木乃等8个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸是西北地区最大的公路口岸。随着伊犁哈萨克自治州经济建设的不断加速，面对“一带一路”等重大战略机遇，势必将会有更多的外资企业和外商进住伊犁，国际学校的生源面将不断扩大。（1）本地生源。考虑到外省就读国际学校新疆籍学生，以及每年新疆维吾尔自治区内登记的500-600人自费出国留学生，可以预测有500-1000本地学生等待入读国际学校。其中在伊犁州的居住人口也可能会成为生源的主力。（2）周边城市生源。伊宁市古称宁远，始建于1762年，为清代伊犁九城之一，1952年经国务院批准正式建市，是伊犁哈萨克自治州的首府城市。伊宁市横亘伊犁河谷中部，连接312国道的最西端。东连伊宁县，西接霍城县，南与察布查尔锡伯自治县隔河相望，北靠天山支脉科古尔琴山，是新亚欧大陆桥中西部的主要窗口。素有“花城”、“苹果城”、“塞外江南”之美誉，伊宁市居住环境优势和发展潜力相对突出，因此，周边地区学生也可能成为国际学校的潜在生源。（3）其他潜在生源。随着大项目的落户，重视科技知识和国际文化背景的高层次人才将不断落户伊犁州，而这些人才往往希望子女享受与国际接轨的教育。因此，高层次人才子女将可能成为国际学校的重要生源。

（4）未来发展生源。随着我国国民经济快速发展，人民生活水平的不断提高，学习消费也将得到快速增长，出国留学已逐渐形成社会时尚和潮流，出国留学已逐渐形成向高中甚至初中发展的趋势。同时国内开放程度不断提高，国内对国际型人才的需求也在不断增长，也将促进出国留学热。

（5）海外侨胞生源。国际学校的成立，降低出国留学成本到在国外上学的四分之一，加上伊宁得天独厚的自然环境资源，将吸引部分海外华侨来伊宁投资的同时，其子女来伊宁就学。

（6）世界生源交流。通过与国际其它著名中学合作，对有愿望学习国学的学生，通过国际交流平台，进行学生交流，扩大影响力，吸引国际生源。3.6.3市场、消费定位分析（1）总体定位以教育国际化促教育的现代化，提升伊犁州教育的国际化品质。学校将立足伊宁，面向国内，世界交流，拓展生源市场。国际部的开办，将开创实行完全国际化的教学模式，有利于实施差异化战略，确立伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校的定位，吸引市场关注。（2）市场定位

双班模式对应双需求高档客户群。双班模式指国际部和国内部。国际部将完全采用国外教育机构认可的教材，以英语教学。国内部将采用中英双语模式进行“双文化”教学。

国际部主要满足在伊犁州投资或工作的外籍人士，港澳台人士，具备外国户籍的中国人等，这些高管精英子女上学。

在高中部，都可以选择读取国外高中文凭，直接考取国外大学；也可以选择读取国内高中文凭，参加国内高考。（3）消费者定位

两大主力阶层为主导，覆盖整体中高收入阶层。

两大主力阶层：在华投资或工作的外籍人士、集团管理高层人士。为国际学校打市场、建品牌、创影响力的主导层。中高收入阶层：

1、各类私营业主，创业型业主；

2、经营管理领域：职业经理人，管理顾问，专业代理（商），高级营销人员；

3、专业技术领域：高级工程师、高级建筑师、电脑程式设计师、高级会计师、高级医师、证券高级从业者、高科技产业研究人员、高级贸易从业人员；

4、社会人文科学领域：律师、记者、演员、艺术家、画家、音乐家、教授；

5、政界人员。

3.7市场分析结论通过以上分析，可以得知党的十八大以来，我国教育事业不断加快发展，取得了显著成就，提高了全民族素质，推动了创新驱动发展，为全面建成小康社会作出了重要贡献。未来很多年发展教育事业仍将面临较好的市场潜力，投资兴建“伊犁东恩新加坡南洋理工大学国际学校建设项目”的市场可行性较好、经济收益可行性上佳，具有良好的社会效益和经济效益，同时对于促进经济社会可持续发展和伊犁州经济及教育事业长足发展有着深远意义。由此可见，项目实施优势明显，市场前景十分广阔。第四章项目建设条件4.1地理位置选择本项目建设地址选定在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市南岸新区。项目区域位置示意图4.2区域投资环境4.2.1区域地理位置伊宁市位于祖国新疆的西北边陲，地处伊犁河谷盆地中央。地理坐标为北纬43°50′～44°09′、东经80°04′～29′之间。东连伊宁县，西邻霍城县，南濒伊犁河与察布查尔锡伯族自治县隔河相望，北依天山支脉科古尔琴山。4.2.2区域自然气候条件伊宁市属北温带大陆性气候，四季分明，日照充足，年均气温10.5℃，1月最冷年均12℃，7月最热年均22。8℃，年均降水量245.1毫米，无霜期190天，年均日照3080.8小时，具有发展特色农业的水土光热资源优势。冬季市区一般年份最低温≤-30℃，海拔850～1500米的地带属内暖带(逆温层)，其中以海拔900～1200米的浅山地带最明显，1月平均温度较平原地区高4℃以上，一般在11月初形成，次年3月上旬结束。春季气温上升快，但不稳定，由于冷空气的侵入频繁，易使上升的温度又急剧下降，倒春寒每两年1次。夏季炎热，平原地区极端最高温度可达39℃～41℃，有稳定的炎热期，最热7月，平均温度在22℃～23℃。秋季温度下降快，由于北方冷空气活动加强，于9月上旬出现寒潮和霜冻，农作物易受害。4.2.3区域自然资源条件土地资源伊宁市的土壤主要类型是潮土、灌耕土，其它还有黑钙土、栗钙土、灰钙土、亚高山草甸土、草甸土、沼泽土等土壤类型。其中潮土及灌耕土占全市土壤面积的绝大部分。矿产资源境内主要有煤、石油、金、银、铜、铁、镍、铅、锰、铀、云母、水晶、石棉、石膏等。畜牧业资源草场面积：总面积7.9万公顷，可利用草场面积7.2万公顷。中夏草场2.8万公顷，冬草场1.1万公顷，春秋草场3.9万公顷，。市境内春秋草场分布在海拔700～3500米之间，春秋场载畜