西方文官制度的建立论述题专练 高三历史统编版选择性必修1一轮复习

高三高考历史一轮课时练习:西方文官制度的建立（论述题）1．阅读材料，完成下列要求。材料一

在戊戌变法期间，维新派曾与顽固派进行过一次激烈的论战，论战的中心就涉及了中学与西学的问题。梁氏分析了科举制长期存在，被统治阶级固守不放的原因。其认为中国传统的知识分子均把“学而优则仕”作为追求的目标，而科举考试正好为他们提供了这样一个平台，只要努力读书，通过八股考试，就能够获致高位，飞黄腾达。而由科举制产生的整个官僚体制则是整个统治阶级的根基，根基断，则统治不保，所以统治者们将其看作是“守旧之命脉”。但若科举不变，则有亡国的危险，所以梁启超对于废八股，变科举的态度十分坚决。——摘编自张薪《资产阶级维新派思想家对科举制度的批判与变革》材料二

17世纪至18世纪，西方学者开始大量地翻译和写作关于中国考试制度方面的书籍，潜心研究这一制度在西方国家运用的可行性。孟德斯鸠、狄德罗和卢梭等人相继都在他们的著作中一致赞扬中国的制度。历史学家布罗代尔认为，法国教育是以中国竞争的笔试为基础的，而以竞争考试实行文官制度的思想则来源于中国。不仅如此，在英国、西班牙等其它西方国家，学者们纷纷研究中国科举制的利弊，希望引入这一制度为本国的政府管理注入新鲜的血液，以适应资本主义的发展。——摘编自孔杰《论科举制的西传历程》近代中外资产阶级知识分子对中国的科举制度产生了不同的看法，任选一个立场，对材料中的观点进行评述。（要求：观点明确，阐明理由，史论结合，逻辑严密）2．阅读材料，完成下列要求。材料

19世纪中期以后，在多方面因素的推动下，西方国家逐步建立起新的官吏任用制度，在用人方面，废除了个人恩赐制和政党分肥制，使“一朝天子一朝臣”的局面不复存在。同时，建立了平等、竞争、高效的资本主义文官制度，实行了文官的考试任用制度。——摘编自姚春海《论日本近代中央文官制度（1885-1924年）》选择一个因素，结合所学近代史知识，以具体史实阐述该因素对近代西方选官制度造成的影响。（要求：选择的因素与史实须相互吻合，表述清晰，观点正确。）3．阅读材料，完成下列要求。材料

下表英国文官考试制度演进时期特征具体表现一战前分类尚未健全文官主要有二类级别，一类是“智力工作”,一类是“机械工作”。“智力工作”人员录取考试科目都是笔试科目，有英语、历史等；“机械工作”考试科目有绺写、算术等。二战前已趋定型根据职等分成三类：行政级人员考试科目有：作文、英语、现代或基础经济、日用科学等；选考科目有历史、经济、政治、法律等。执行级人员考试科目：英文、数学、普通知识等；选考科目有初等数学、高等数学等。文书级人员考试科目有：英文、数学等；选试科目有法文、德文等。二战后不断细化这一时期将二战中发明的“乡登考试法”,即品能测试法，应用到文官考试中，与笔试并行。20世纪70年代后富尔顿改革在某种程度上影响了考试的内容。具体内容有：行政学员，报名资格为20～28岁之间，获得荣誉生学位，考试包括三个项目：笔试一天半；口试两天；个别接见。——据严世雄《西方国家公务员价值观的历史演进》等整理根据材料并结合所学知识，围绕“英国的文官制度”自拟论题，并加以阐述。(要求：论题明确，论证充分，逻辑严密，史实准确)4．官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。阅读材料，回答问题。材料一

秦汉时代，不仅建立起了庞大的封建官僚机构（包括中央和地方两级），并已出现了选任官吏的机构，改变了以往官吏大都由君主任用的状况，官吏的选拔得到重视。唐宋以后直至明清，选官的机构更加完备，选官手续更加严格，官的等级划分明确。秦始，因官定爵、因爵授官直至明清。总的来看，古代文官制度的发展经历了两个阶段。隋唐以前，文官制度的基础是荐举制（如察举和征辟等），各级长官均握有一定的选任之权，但这与皇权集中的趋向不相吻合，因此始终处于徘徊瞻顾、游移不定之中。经过近八百年的摸索，终于推出一个新的选官制度——科举制。从隋唐到明清，科举制成为我国古代文官制度的主体。——摘编自戴小明《我国古代文官制度探要》材料二

南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义：第二试为专业科目：第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会（注：1946年3月召开）不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。——摘编自白钢《中国政治制度史》材料三

实际上现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较，中国的这种制度取得了很大的成功。约在2000年的时间里，或大或小，它成了中国统一和秩序稳固的支柱。但它同样是有限度的。鸦片战争时，在侵略中国的英国人心里，当时的制度是极为优越的，英国人曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果是，在英国也同样确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，这种制度到今天已经广泛普及。——摘编自[英]汤因比等《展望二十一世纪》参考材料一二三，自选一个角度，运用相关历史史实，以“官员的选拔”为主题写一则历史短文，题目自拟。（要求：观点明确，史实准确，条理清晰，表述成文）5．关于西方文官选拔材料

19世纪，英国政府除了国防、财政、税收、社会治安等传统事务外，还要管理经济、科技、教育等新事务。当时国王、贵族仍主导者文官的任用，政府部门工作效率低下。曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出，英国应采取中国科举制公开竞争的原则，面向全体国民，实行考试录用官员的制度。1850-1870年间，许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法。1855年，英因开始实行文官考试制度，确立考试竞争和择优录取的原则。1870年英国完成文官制度的改革，实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变。阅读材料，评析材料所反映的历史现象。（要求：观点明确，角度全面，逻辑清晰）6．阅读材料，回答问题。19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。请依据材料和所学知识，指出19世纪中叶前后，英国选官制度的演变。并作出合理解释。7．阅读材料,完成下列要求。材料

19世纪,英国政府除了国防、财政、税收、社会治安等传统事务外,还要管理经济、科技、教育等新事务。当时国王、贵族仍主导着文官的任用,政府部门工作效率低下。曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出,英国应采取中国科举制公开竞争的原则,面向全体国民,实行考试录用官员的制度。1850——1870年间,许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法。1855年,英因开始实行文官考试制度,确立考试竞争和择优录取的原则。1870年英国完成文官制度的改革,实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变。根据上述材料,围绕“英国文官制度改革”,确定一个具体的论题,并结合所学知识进行阐述。(要求:立论正确,史论结合,表述清晰)8．关于西方文官选拔材料

19世纪，英国政府除了国防、财政、税收、社会治安等传统事务外，还要管理经济、科技、教育等新事务。当时国王、贵族仍主导者文官的任用，政府部门工作效率低下。曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出，英国应采取中国科举制公开竞争的原则，面向全体国民，实行考试录用官员的制度。1850-1870年间，许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法。1855年，英因开始实行文官考试制度，确立考试竞争和择优录取的原则。1870年英国完成文官制度的改革，实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变。19世纪以来，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革，试评析这一现象。注意要求：分析背景、影响。9．英国文官制度的历史，既是一部中外交流史，又是一部政治史。阅读材料，回答问题：材料中国的科举制度早在16世纪就通过英文版的《大中华帝国史）一书被介到英国，从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多，在英文体《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载着关于中国科举制的文章。19世纪，英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点，英国学者如郭士立、麦都思、密迪乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还运用竞争性考试的办法进行了对英驻广州机构办事员的录用工作，这成为当时西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇，是因为它适应了英国当时社会的需要，而英国现存的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内成员的更替而更换……1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持普通文职文员公开竞争性考试为雏形，以1870年枢密院令为标志，与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。——编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等请编写一幕19世纪初期英国学者在议会宣传改进选官制度的人物对话场景。（要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治或经济领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰。）10．阅读材料，回答问题。材料一

19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。——摘编自《英国文官制度改革历史文献》材料二

1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。——普通高中教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》材料三

孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、冶金、机械……等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。请依据材料和所学知识，对中英两国选官制度的演变作出合理解释。答案：1．观点：中国科举制为近代西方的文官制度提供借鉴。阐述：17～18世纪，欧美国家资本主义的发展要求向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府。中国的科举制度实行公开考试、择优录取，为西方改革选官制度提供了借鉴。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。后来，西方各国纷纷效仿，西方文官制度在借鉴中国科举制的基础上成为资本主义社会发展的重要动力，对政府管理产生了重要影响。科举制对西方近代文官考试制度的影响反映了选官制度趋向公平、公开的发展趋势，也让选官制度朝着制度化和法制化方向发展。2．因素：工业革命的因素，这是西方文官制度建立的根源。阐述：工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务管理，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。

同时，资本主义国家的政府主要是为资本主义的经济体制服务的，自由竞争是资本主义商品生产的主要手段。然而“官职恩赐制”和“政党分赃制”造成严重的官场腐败，政府行政效率低下，不能适应社会化商品生产以及科学、文化发展的需要。所以，提高行政人员的素质，根据社会发展需要不断改变行政人员的任职制度，便成了十分迫切的社会问题。

总之，西方文官制度是资产阶级工业革命的产物，是生产力发展的需要，是时代的需要，是议会政治不可缺少的部分。3．示例：论题：英国文官制度渐趋完善。阐述：第一次世界大战前，随着工业革命的不断深入，社会分工日益细密，对于政府的经济管理职能要求不断提高，在此基础上，文官主要有二类级别，一类是“智力工作”，一类是“机械工作”。一战后，随着经济危机的加深，出于日常事务工作的日益繁杂，英国政府细化考试流程，以培养更加专业的政府人员。二战后，由于受到二战文官考试制度改革的影响，英国政府相继推出“乡墅考试法”以及富尔顿改革，考试内容和考试程序不断细化，这适应了二战后国家垄断资本主义发展的需要。总之，英国文官制度的完善是英国社会变革和政府加强国家治理的需要。4．示例：近代西方的文官制度受到古代中国科举制的影响17-18世纪，欧美国家资本主义的发展要求向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府。中国的科举制度实行公开考试、择优录取，为西方改革选官制度提供了借鉴。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。后来，西方各国纷纷效仿，如1883年，美国国会通过《美国文官法》，学习英国建立了文官制度。西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。科举制对西方近代文官考试制度的影响反映了选官制度趋向公平、公开的发展趋势，也让选官制度朝着制度化和法制化方向发展。5．19世纪以来，文官制度改革期间借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官制度做出了革命性的变革，从直接任命官职到公平竞争、考试录用的重大转变。公开考试，公正，择优录取，体现了自由竞争的原则，是科举制度进步的体现。科举制度在中国存在了1300多年，这种旧的教育制度已经严重脱离社会，尤其是明清时期的八股取士，使人埋头于四书五经，不注重发明创造，缺乏对创新精神和社会实践能力的培养，也没有把自然科学与生产技术结合起来，培养不出有用的人才。1905年，中国废除科举取士，推行新式教育体制。新式教育主张学习西方先进的科学技术，有利于中国社会的发展，更有利于培养实用的人才，废除科举制度是教育史上的一次飞跃。6．19世纪初期实行政党分肥制，官员任用以党派为基础：19世纪中叶以后，实行文官制度，官员独立于各个党派之外，保持政治中立。由于旧文官制度容易造成贪污、影响政府工作的延续性和稳定性，以及运转低效的弊端。以及对外战争惨败的刺激。为了适应工业革命发展对高素质行政官员的留要：在工业资产阶级议会改革的推动下，以及社会要求开放政府公职、建立高效征服的呼声推动下，最终相对独立于各党派的职官团体开始逐步形成。英国选官制度的演变，使官员选用更加制度化、公开透明。有利于提升政府官员的素养，促进国家治理水平的提高。实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。7．论题：19世纪的英国借鉴中国的科举制，确立了文官考试制度。19世纪，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英国的官僚体制具有诸多弊端，无法满足现实需求，于是出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声。因此，英国进行了文官改革，1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，建立起不受政党干涉的文官委员会。英国文官改革提高了官员的素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于完善英国资产阶级政治。8．19世纪的英国，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英