浅议施工安全风险的管理与防治

浅议施工安全风险的管理与防治―――李建勋一、建筑施工的特点建筑的野外施工与产品的工厂生产是有显著区别的，这种区别集中表现在建筑施工的特点上，而建筑施工的特点，又集中反映在以下几个方面：（一）建筑行业的特点建筑行业的特点主要表现在以下四个方面：1、建筑物庞大，作业流动性大。2、手工作业多，劳动条件差。3、施工周期长，涉及范围广。4、施工条件差，施工工艺复杂。（二）施工队伍的特点建筑行业施工队伍的特点主要表现在以下三个方面：1、人员结构复杂。2、人员素质偏低，目前工序操作层，基本上是农民工。3、人员流动性大，特别是季节性人员流动尤为突出。（三）施工环境的特点建筑施工的环境是十分复杂的，特别是在城市，这个特点就更为突出，主要表现在以下五个方面：1、交通地理位置限制比较严格。2、地下管线的不安全状态影响比较突出。3、地下建筑物的制约比较明显。4、季节气候的影响比较突出。5、社会的制约和干扰因素比较多。因此，建筑行业是一个高风险、事故易发的行业。二、施工风险的影响因素建筑行业的上述特点，就决定了它的施工风险的多元化，现分述如下：（一）施工作业带来的风险因素1、暗挖作业，容易发生冒顶片帮事故。2、基坑作业，容易发生边坡坍塌事故。3、吊装作业，容易发生物体坠落事故。4、高空作业，容易发生物体打击事故。5、机械作业，容易发生机械伤害事故。6、焊接作业，容易发生火灾爆炸事故。7、用电作业，容易发生触电伤害事故。8、拆除作业，容易发生物体倒塌事故。（二）施工质量带来的风险因素1、暗挖支护出现质量问题，容易发生冒顶片帮。2、基坑支护出现质量问题，容易发生边坡坍塌。3、脚手架出现的质量问题，容易发生模板倒塌。4、钢筋连接出现质量问题，容易发生结构失稳。5、混凝土出现的质量问题，容易发生强度不够。6、降水施工出现质量问题，容易发生土体坍塌。（三）施工环境带来的风险因素1、管线渗漏，容易造成冒顶片帮，边坡坍塌。2、河床渗漏，容易造成坑道渗漏，工程坍塌。3、地下空洞，容易造成地表沉降。4、地下水囊，容易造成透水事故。（四）气候变化带来的风险因素1、雨季施工，容易造成基坑坍塌。2、冬季施工，容易造成冻伤事故。3、六级以上大风，容易造成倒塌事故。4、雷电天气，容易造成雷击事故。（五）物的不安全状态风险因素1、防护不良。2、无防护装置。3、施工机械性能不良，带病运行。4、现场照明不良。5、现场通风不良。6、劳保用品不良。7、没有劳保用品。8、物料堆放不良。（六）人的不安全行为风险因素1、不安全的作业速度。2、不安全的作业动作。3、使用不安全的工具器作业。4、在不安全的地点停留。5、不使用防护用品。6、不执行安全操作规程。7、不遵守劳动纪律。8、人的生理缺陷行为。（七）施工管理风险因素1、劳动组织不合理。2、施工方案有缺陷。3、安全教育不到位。4、安全制度不健全。5、对现场缺乏指导。6、安全措施没落实。7、应急预案没落实。8、监督管理不严格。三、安全事故致因分析上述施工风险，不是不可避免的风险，不是必然发生事故的风险，尽管它们中有不可消除的风险因素，但可以采取有效的措施加以预防。相反，它们中间可以消除的风险因素，因不采取有效的措施，也可以酿成事故。因此，对风险因素如何发展成安全事故，就不得不进行认真的研究。关于事故的致因理论，国际上是众说纷纭，归纳起来，主要有五种：管理失误论、多米诺骨牌论、能量转移论、轨迹交叉论、综合原因论，不论何种理论，事故的发生都违背不了如下模型所揭示的规律：生产过程中不安全因素环境、气象、社会因素物的不安全状态生产过程中不安全因素环境、气象、社会因素物的不安全状态管理失误人的不安全状态隐患隐患事故社会因素管理因素施工中的危险因素（事故隐患）偶然事件发生事故损失政治法律社会教育文化经济社会因素政治法律社会教育文化经济社会因素（物的环境原因）（物的环境原因）管理缺陷（管理责任）管理缺陷不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为（人的原因）肇事人起因物肇事人起因物事故受自己害人他人加物体害物质物能量事故受自己害人他人加物体害物质物能量基础原因间接原因直接原因事故经过事故现象事故发生模型II上述模型表明：1、任何事故的发生都有它的直接原因、间接原因和基本原因。2、直接原因是间接原因继发的结果，间接原因是基础原因继发的结果。3、失去管制的不安全行为与失去控制的不安全状态相交叉，必然导致事故的发生，因此，管理在施工安全的过程中是一个非常重要的环节，可以讲，绝大多数事故的发生都离不开管理责任。四、施工风险的防护原则据海因里希调查，个人事故发生的比率为：严重事故∶轻微伤害∶无伤害=1∶29∶30据博德调查，群体事故发生的比率为：严重伤害∶轻微伤害∶财产损失∶无伤害无损失=1∶10∶30∶600。这就是国际上著明的事故法则。由事故模型和事故法则，我们可以看出，事故的发生具有潜在性、偶然性、复杂性，同时也具有因果性、预测性和规律性，一起事故的发生是两类风险源（物的不安全状态，人的不安全行为）共同作用的结果，因此，使两类风险源都处于安全状态，事故就避免了。如何使危险源处于安全状态？要使风险源处于安全状态，就必须坚持如下防护原则：1、消灭潜在危险原则。2、降低危险因素水准值原则。3、距离防护原则。4、时间防护原则。5、屏蔽原则。6、坚固原则。7、薄弱环节原则。8、不与接触原则。9、闭锁原则。10、取代操作人原则。当然，不同的风险源，采取的防护原则是不一样的，但有三点是共同的，即技术防护原则、教育防护原则、管理防护原则，这三点是防范风险事故的三根支柱，亦称“3E对策”。对施工单位来说，要降低风险，保证安全，必须抓好如下工作：1、要抓好从领导到工人的思想观念转化工作，要认真学习胡锦涛的，以人为本观、综合治理的安全发展观，牢固树立“安全第一”的思想。2、要认真做好施工环境风险源的调查研究工作，编制好环境风险源的防治方案，把环境风险降低到最低水平。3、要对工程结构的风险进行认真地分析，编制好工程质量保证措施，用合格的质量去保证施工的安全。4、要对施工作业的风险源进行认真的解剖，进行分类排队，特别是重大风险源一定要编制专项防治方案，并经专家组论证，报主管部门审批后，严格实施。5、要对操作人员的素质进行认真的摸底，有针对性的搞好素质教