第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课中国古代的户籍制度与社会治理课程标准了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。学习目标1．从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。2．从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。3．从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐知识梳理1．历代户籍制度演变战国时期国家大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等汉朝西汉时，百姓编户入籍后，便形成了封建国家的“编户齐民”，定期进行人口调查。东汉末年，户籍散乱隋朝“大索貌阅”重新核定户籍，严防不实唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户元朝按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量2.历代基层组织与社会治理(1)基层组织①秦汉：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。②唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。(2)社会治理①特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。②演变秦汉：建立什伍组织，互相监督；唐朝：实行邻保制度，相互监督；北宋：王安石实施保甲制；明朝：王守仁推行十家牌法；清朝：实行里甲制，后来推行保甲制。3．历代社会救济与优抚政策(1)社会救济背景古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障承担者政府是主体，民间组织处于辅助地位措施汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储意义为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治(2)优抚政策①秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。③宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起。④明清时期：明初朝廷令各地有司优抚高年平民。慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。(3)特点①政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。②社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。1．图解·关键知识中国古代户籍制度的作用2．阐释·核心概念[“诸色户计”]“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。习题巩固1．(2024·衡水质检)宋代户籍根据居民是否有不动产分为“主户”和“客户”，乡村客户“佃人之田，居人之地”。客户在某地定居满一年，即可编入当地户籍之中，甚至可以“置田以为主户”。由此可知宋代()A．户籍管理制度懈怠 B．允许产权自由流动C．社会成员身份固定 D．客户对主户有依附性2．至正五年(1345年)，休宁县尹唐棣赴任以后，了解到赋役不均问题在休宁县比较严重，引起社会舆论的不满，于是，他“乃听民自推择廉而干实者委之……戒以毋私、毋扰、毋欺”，让这些百姓代表修订赋役的账册，“民情大悦，歌咏载道”。唐棣这一做法反映了()A．元代社会治理体系日趋完善B．官民之间的良性舆论互动C．基层民众注重自我管理监督D．民间社会舆论的主导作用3．(2024·福建长汀县一中月考)养济院是中国古代由官方倡导实行的一种恤养机构。州县坐落位置创办/重建时间创办人通许县旧在城北凤形冈洪武年间县丞范世英杞县在县治东北洪武六年(1373年)知县张淮鄢陵县旧在德星台侧，徙于天甯寺前嘉靖十四年(1535年)知县王时中仪封厅旧在县治西南隅，后移建重道门外顺治年间知县崔维雅新郑县在县治西北隅康熙三十二年(1693年)知县朱廷献上表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知()A．关注民生是官员政绩考核的重要内容B．清代官员更注重前代民生事业的传承C．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业D．社会救济是地方政府维护稳定的手段4．(2024·龙岩三模)王守仁巡抚赣南、汀、漳等地期间订立了著名的《南赣乡约》，延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民，并要求对违规逆约者“呈官究治”“请兵灭之”。这些措施()A．借助宗法纽带以加强中央集权B．强化了政府对基层民众的教化C．推动基层自治与国家治理结合D．依靠乡民自治以规范社会秩序5．(2024·茂名模考)明清时期，乡绅在基层治理中发挥着重要作用。鸦片战争后，西方“自治”观念在