企业安全标准化建设

生产经营单位

平安标准化建设省平安生产宣教中心副主任注册平安工程师、高级工程师丁斌2021-9-13.平安标准化工作，强调全员参与的原那么。它不是哪个人的事情，也不是专职平安管理机构的事情，它是我们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到平安标准化工作中，履行正确的平安生产义务，遵守岗位标准和标准，胜任各自的岗位工作，确保本单位的平安生产工作不断提高。.各地要因地制宜加强政策研究，鼓励危险化学品从业单位开展平安生产标准化的积极性。各地根据本地实际情况可以采取对平安生产标准化二级以上危险化学品从业单位，在平安生产评优时作为重要条件之一；在危险化学品平安生产或经营等相关许可证到期后申请换证或提出延期申请时可不再单独进行平安评价；企业风险抵押金缴纳可以按照当地政策低限交纳的鼓励措施。.平安生产标准化的内涵

1〕生产经营单位从事的生产经营活动的每一个生产经营环节、每个相关的岗位、操作程序、作业环境、自控性质的检查等平安行为的控制，均可采用预先设定的平安生产标准来衡量。2〕平安标准必须符国家法律、法规、规程、条例，到达国家或行业指定的现行技术标准。.一、企业平安标准化工作情况

1、企业平安标准化取得一定成效：①制定了行业平安标准化考评方法及考评标准。②开展了企业平安标准化工作试点。③通过标准化强化了企业平安管理根底工作。④通过标准化考评，促进企业建立了自我约束和平安生产长效机制。⑤提高了企业的平安管理水平，推动了企业平安生产状况的根本好转。.2、企业平安标准化存在的问题①认识上的问题：

一是一些规模较大的企业认为已通过ISO质量管理体系和HSE等管理体系的认证，无需再开展平安标准化。

二是局部企业负责人对开展平安标准化积极性不高，认为是搞形式，走过场。②理解上的问题：对目前已下发的企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能到达，中、小企业〔特别是小企业〕无法到达。.③执行上的问题：一是企业对开展标准化考评的自定目标不高，对作业现场平安标准化管理不够。二是平安主体责任没落实，工作不主动。3、推进平安标准化工作的措施：①加大平安标准化考评工作的宣贯力度。

②催促企业加大平安生产投入。③注重软件建设，狠抓现场管理。④建立长效机制，不断完善提升。⑤严格考评制度，强化政策推动。.二、平安标准化建设概述1、标准化的概念〔1〕标准〔Standard〕：为了在一定范围内获得最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的、重复使用的一种标准性文件。〔2〕标准化〔Standardization〕：为了在一定范围内获得最正确秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。.2、标准化开展历史〔1〕远古时代标准化思想的萌芽：〔2〕古代的标准化：度量衡—货币—文字—兵器—车道宽度〔3〕近代标准化：18世纪中叶产业革命开始〔4〕现代标准化：20世纪60年代开始.3、标准的分类〔1〕按标准的约束性分：强制性标准——推荐性标准〔2〕按标准的对象分：技术标准——管理标准——工作标准---产品标准〔3〕按标准的外在形态分：文字图表和实物〔4〕按标准的级别分：国家标准——行业标准——地方标准——企业标准——国际标准〔国际标准，国际区域性标准〕.4、实施标准化的作用〔1〕是科学管理的重要根底；〔2〕是组织现代化生产的必要条件；〔3〕是提高产品质量和工作质量的可靠保证；〔4〕是推行全面管理的依据；〔5〕是使科研成果转化为生产力的桥梁；〔6〕是促进国际贸易开展的手段。.5、建立平安生产标准体系的目的〔1〕为企业平安生产和平安生产整体水平的提高提供保障。〔2〕建立结构合理、重点突出、符合国情的平安生产标准体系，为平安生产提供技术支持。〔3〕为政府部门依法行政、平安生产监管监察以及标准的科学管理提供技术支持。〔4〕适应参加WTO后新形势的需要，加快与国际平安生产标准化工作接轨。.三、建立平安生产标准体系的根本原那么

1、预防为主原那么。2、突出重点原那么。分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。要优先制定平安生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身平安与职业健康密切相关的标准。3、国际接轨原那么。加快采用国际标准和国外先进标准。4、技术进步原那么。积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性。.四、建立平安生产标准体系的要求

1、系统性：各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。2、层次性：在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。3、协调性：全面考虑各领域的平衡，同时突出重点和急需。4、先进性：积极采用科研新成果，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。.五、平安生产标准体系框架的组成

安全生产标准体系框架2煤矿安全标准子体系3金属非金属矿山安全标准子体系4冶金安全标准子体系5有色金属安全标准子体系6石油天然气安全标准子体系7石油化工安全标准子体系9危险化学品安全标准子体系8化工安全标准子体系10烟花爆竹安全标准子体系1安全生产通用标准子体系11机械安全标准子体系12其他.安全生产标准体系内容管理标准产品标准基础标准安全生产标准体系内容技术标准方法标准.六、企业平安标准化等级的划分根据企业平安管理和各专业单元评定的等级，评定其平安标准化等级。企业平安标准化等级分为三级。①平安标准化一级企业：平安管理和专业单元等级均评为一级，且考核年度内未发生人员死亡的生产平安事故；②平安标准化二级企业：平安管理和专业单元等级均评为二级以上〔含二级，下同〕，且考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上的生产平安事故；.③平安标准化三级企业：平安管理和专业单元等级均评为三级以上，且考核年度内未发生较大或累计死亡3人以上的生产平安事故。标准化企业考评程序：①企业自评。企业组织自评小组，按照本方法和考评标准自评，形成企业自评报告。②申请。.企业按照自评等级由相应平安监管部门签署意见后，向有关平安生产中介机构提出申请，并提交企业申请表和自评报告。③评审。企业平安标准化评审工作由有关平安生产中介机构负责组织。收到企业申请表和自评报告后，有关平安生产中介机构依据本方法和考评标准组织专家组进行评审，形成书面评审意见。④公告。相应平安监管部门依据评审结果予以公告。.一级企业由国家安监总局公告，二级企业由省级安监管理部门公告，三级企业由市〔地〕级安监部门公告。⑤证书、牌匾颁发。冶金企业平安标准化等级证书、牌匾由有关平安生产协会颁发。管理：①等级证书和牌匾有效期为三年。.

在有效期内，一级企业、二级企业和三级企业相应发生一次死亡1人以上、2人或累计2人以上、较大或累计3人以上事故的，由颁发证书和牌匾的机关收回，并在媒体上公布。②证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可重新进行申请。③证书和牌匾由国家安监总局统一