报关实务-教学课件 第五章 通关申报

第五章通关申报目录CONTENTS第一节进出口货物申报管理第二节全国通关一体化改革第三节两步申报第四节报关单填制作业第五节进口整合申报第六节出口整合申报第七节进出口商品规范申报第一节进出口货物申报管理“进出口货物申报”，即通常所说的“报关”，是指进出口货物的收发货人或其代理人在货物实际进出境时，向海关办理申报、配合查验、缴纳税费等手续，以使货物获得海关放行及办结通关手续的过程。一、申报的定义“申报”是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，按照《海关法》以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据或者纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并且接受海关审核的行为。第一节进出口货物申报管理二、申报的基本要求申报主体进出口货物的收发货人进出口货物的收发货人委托的报关企业申报形式电子数据报关单纸质报关单第一节进出口货物申报管理（三）申报时限超过规定时限未向海关申报的,海关征收滞报金。申报日期是指申报数据被海关接受的日期。进口货物自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报出口货物货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报转关货物自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地/指运地海关办理转关运输手续第一节进出口货物申报管理（四）申报随附单证进、出口货物报关单的随附单证通常包括合同、发票、装箱清单、载货清单（舱单）、提（运）单、代理报关授权委托协议、进出口许可证件等。海关特殊监管区域的进出境备案清单的随附单证如合同、发票、提单、装箱清单等，企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。第一节进出口货物申报管理（五）申报日期申报日期是指申报数据被海关接受的日期，海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。电子数据报关单形式申报的申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期纸质报关单形式申报的申报日期为海关接收纸质报关单并且对报关单进行登记处理的日期。第一节进出口货物申报管理三、申报后续处理1.报关单经过海关计算机检查被退回的

海关不接受申报2.海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到海关递交书面单证并且办理相关海关手续。按照目前无纸化报关的推广范围和一体化申报模式，如无人工接单和查验的报关单，企业无须去现场提交纸本报关。3.报关单修撤海关接受进出口货物的申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的，应按相关规定办理。第一节进出口货物申报管理四、几种特殊申报形式（一）提前申报经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以在取得提（运）单或者载货清单（舱单）数据后，向海关提前申报。提前申报的意义：缩短货物在港时间，降低企业通关成本。以出口为例，企业进行提前申报，海关提前审核申报单证，企业根据运输工具动态合理安排货物集港时间，货物运抵后自动触发报关单放行，货物装载出口；以进口为例，企业可以通过提前申报，在货物到港之前完成申报及单证审核的全部流程，之后就仅需等待货物理货后触发放行即可提货，可以大大减少货物在港停留时间，降低企业通关成本。第一节进出口货物申报管理案例：某公司有批设备要通过大连周水子国际机场进口，在进口舱单信息已发出、运输工具未抵港的时候，企业可凭舱单信息向海关提前申报，当货物运抵、理货完毕后触发报关单自动放行，放行后货物即可提离。提前申报可减少货物在港停留时间，进一步提高企业通关效率。第一节进出口货物申报管理（二）集中申报集中申报，是指经海关备案，当事人在同一口岸多批次进出口规定范围内的货物，先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。进出口收发货人可以先以《集中申报清单》申报货物进出口，再以报关单集中办理海关通关手续。第一节进出口货物申报管理资质办理收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续提供符合海关要求的担保清单申报载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内出口货物在运抵海关监管区后、装货的24小时前填制《集中申报清单》向海关申报海关审核电子数据《集中申报清单》与备案数据不一致的，将予以退单收发货人办理交单验放收发货人应当自海关审结《集中申报清单》电子数据之日起3日内，持《集中申报清单》及随附单证到货物所在地海关办理交单验放手续。集中申报收发货人应当对一个月内以《集中申报清单》申报的数据进行归并一般贸易货物在次月10日之前保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。第一节进出口货物申报管理停止适用集中申报通关方式情形担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的海关分类管理类别被降为失信企业的第一节进出口货物申报管理清单申报内容少且无需随附单证，减少企业申报准备时间海关先行验放货物，事后企业按规定期限对进出口货物报关单累计填制，节约企业物流运营成本减少企业税款支付次数，降低海关和企业的工作量，提高通关时效集中申报的优点第一节进出口货物申报管理（三）补充申报“补充申报”是指收发货人、报关企业依照海关有关行政法规和规章的要求，在报关单之外采用补充申报单的形式，向海关进一步申报为确定货物完税价格、商品归类、原产地等所需信息的行为。需要补充申报的情形（1）海关对申报时货物的价格、商品编码等内容进行审核时，为确定申报内容的完整性和准确性，要求进行补充申报的；（2）海关对申报货物的原产地进行审核时，为确定货物原产地准确性，要求收发货人提交原产地证书，并进行补充申报的；（3）海关对已放行货物的价格、商品编码和原产地等内容进行进一步核实时，要求进行补充申报的。第一节进出口货物申报管理（四）特殊运输方式定期申报经电缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关同意，可以定期向指定海关申报。收货人向海关办理申报手续时，除按照规定提交进口货物报关单外，还应当同时向海关提交管道经营单位出具的入境计量报告、相应许可证件以及海关要求的其他单证。第一节进出口货物申报管理五、申报的其他规定（一）自理报关进出口货物的收发货人以自己的名义，向海关申报的，报关单应当由进出口货物收发货人签名盖章，并且随附有关单证。（二）委托报关报关企业接受进出口货物的收发货人委托，以自己的名义或者以委托人的名义向海关申报的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，并且按照委托书的授权范围办理有关海关手续。（三）申报前查看货物进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。第二节全国海关通关一体化改革全国海关通关一体化改革是海关全面深化改革的重要成果，其结构支撑是“两中心、三制度”，即建设风险防控中心、税收征管中心，实施“一次申报、分步处置”、改革税收征管方式、优化协同监管。全国海关通关一体化最大的亮点就是：企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续，实现申报更自由，手续更简便，通关更顺畅。第二节全国海关通关一体化改革设立“两中心”，即全国海关设立风险防控中心和税收征管中心，目前已更名为风险防控局、税收征管局，实现全国海关风险防控、税收征管等关键业务集中、统一、智能处置。第二节全国海关通关一体化改革“三制度”即“一次申报、分步处置”、税收征管方式改革、隶属海关功能化改造，推进协同监管制度。第二节全国海关通关一体化改革全国通关一体化进/出口货物通关作业（一）舱单安全准入风险处置（二）企业报关报税（三）电子审核（四）企业缴税（五）报关单风险甄别（六）安全准入风险处置（七）税收风险处置（八）现场综合业务处理（九）查验（十）放行第三节两步申报“两步申报”是海关主动适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施。在这种模式下，企业无需一次性提交全部申报信息及单证，第一步凭提单概要申报即可提货（满足法律、监管手续需要），第二步在规定时间内完成完整申报。第三节两步申报第三节两步申报二、两步申报的要求（一）时限要求概要申报与完整申报均需在自运输工具申报进境之日起14日内完成。概要申报可以实施“提前申报”。（二）资质要求境内收货人信用等级为一般信用及以上的，其货物实际进境的可采用“两步申报”。（三）监管证件要求所涉及的监管证件已实现联网核查的货物才能使用“两步申报”。第三节两步申报第三节两步申报（五）两步申报的报关单填制概要申报项目中，“商品编号（6位）”一栏需要填报《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》确定的商品编码的前6位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交商品总价格则填报预估总价格。进口收货人或代理人可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”开展进口货物“两步申报”，也可通过“掌上海关”APP开展非涉证、非涉检、非涉税情况下的概要申报。第四节报关单填制作业一、相关作业单证与报关单的对应关系（一）发票1.出票人（发货人）信息2.抬头，即收货人3.起运地及目的地4.品名和货物描述5.数量、单价、总价6.成交方式（二）装箱单1.装箱明细2.包装及件数3.毛净重4.唛头（三）提单1.运输工具信息2.提单号3.起运国/运抵国、装货港/指运港4.件数、毛重、包装种类第四节报关单填制作业二、报关单填报作业（一）填报前准备1.随附单证的收集与审核2.确认商品编码3.确认监管方式4.检验检疫单证的收集与审核5.运费、保险费、杂费栏目确认6.其他事项确认（二）根据查找信息核实申报内容在将报关单各栏目信息查找完毕后，根据报关单与随附单证的对应关系，确认主要报关内容的一致性和合理性。第四节报关单填制作业（三）进行报关单的申报通过“单一窗口”向海关申报报关单第四节报关单填制作业“单一窗口”具备以下功能：1.进/出口货物关检数据关联录入、导入、保存、查询、打印等；2.进/出口报关单、报检单数据的互相调用、关联生成等。3.进/出口报关单录入、导入、保存、申报、查询、打印等；4.入/出境报检单数据录入、导入、保存、申报、查询、打印等。在图“单一窗口”标准版登录中输入已注册成功的用户名、密码与验证码，点击登录。如果电脑中已安装好读卡器或拥有Ikey等介质，可点击“卡介质”进行快速登录。第五节进口整合申报一般货物的进口申报业务，可通过“单一窗口”进行数据录入与申报，在下图中，点击左侧菜单栏“货物申报——进口整合申报”，展开业务菜单。第五节进口整合申报一、录入要求界面中的录入要求，总体说明如下：灰色字段（例如统一编号、申报状态、海关编号等）表示不允许录入，系统会根据相应操作或步骤后自动返填。部分字段（如境外收发货人、运输工具名称、提运单号等），需要用户手工录入，部分字段内的灰色字体为录入提示，应如实填写相关内容。部分字段（如运输方式、监管方式等）需要在参数中进行调取，不能直接录入。可使用键盘空格键调出下拉菜单并在其中进行选择，也可以输入已知的相应数字、字母或汉字，迅速调出参数，选择后点击回车键确认录入。日期类字段（例如进口日期、启运日期等），可直接输入“YYYY-MM-DD”格式的日期，或点击录入框，在系统弹出的日历中进行选择。勾选类字段（例如税单无纸化、自报自缴、原箱运输标识等），应根据实际业务填写。勾选代表“是”，不勾选代表“否”。第五节进口整合申报二、基本信息第五节进口整合申报三、涉检基本信息在报关单录入页面，填写基本信息后，如果需要填写涉检基本信息，点击左下角方向按钮，可弹出涉检报关信息录入区域第五节进口整合申报四、商品信息第五节进口整合申报五、涉检商品信息录入商品信息后，如果需要填写涉检内容，点击左下角方向按钮，展开涉检商品信息的录入区域第五节进口整合申报六、集装箱对于使用集装箱运输的货物，需录入本部分内容。第五节进口整合申报七、随附单证八、其他第六节出口整合申报一般货物的出口申报业务，可通过“单一窗口”进行数据录入与申报，点击左侧菜单栏“货物申报——出口整合申报”，展开业务菜单。出口报关单整合申报模块可对出口货物的报关数据进行一次录入、关联调取与暂存、删除、打印等操作。第六节出口整合申报一、引用电子底账二、出境检验检疫申请涉检的出境货物，可向海关业务主管部门进行出境检验检疫数据申请。第七节进出口商品规范申报一、规范申报概述（一）什么是规范申报海关以商品税号为区分，详细规定了不同税号商品进出口时，报关单“规格型号”栏中应申报的归类要素、价格要素及其他要素。（二）规范申报的依据《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》第七节进出口商品规范申报二、规范申报的三个原则括号内容要重点申报要素释义要理清申报要素要齐全第七节进出口商品规范申报三、规范申报相关要求（一）要素。要素应填写明确，不能简单填报“是/否/有/无/非”等字样，如“是否野生”可填报“非野生”，没有品牌，应注明“无品牌”或“无牌”。（二）成分含量。应同时申报商品的“成分”及“含量”。“成分”指货品所构成的部分或要素，一般指所含物质的种类；“含量”一般指所含物质的数量。（三）规格型号。应同时申报货品的“规格”及“型号”。规格，主要表示货品大小尺寸，应申报完整，如块状、板状物申报“长宽厚”，卷状申报“宽幅、单层厚度、长度”，管状物申报“外径内径长度”等，原则上不能申报为无规格，不规则品应填报为“不规则形状”；型号，一般由一组文字或字母和数字以一定规律编号组成,反映货品性质等级等，如无型号，应据实申报，不应用其他数据代替。（四）包装规格。应注明具体包装和规格（单位包装容量×每包装单位数/包装单位），如750毫升×6瓶

/箱。（五）外观。主要指货品的颜色形状等表观性状，《目录》中有特别标明的除外。如品目3915废塑料的要素“外观”包含颜色、尺寸，对于尺寸范围较固定的，应申报尺寸范围；对于无法判断尺寸的，应填“不规则,无固定尺寸”。第七节进出口商品规范申报三、规范申报相关要求（六）材质。应以不影响商品归类为前提进行具体申报。如塑料材质的货物应填写为“聚乙烯”、“PET”等，钢铁类应填写为“不锈钢”、“硅锰钢”等。（七）用途。《目录及释义》第84章“要素释义”中明确，为了满足零件归类要求，应首先确定专用该零件的机器（设备）的归类，因此在填写零件的“用途（适用机型）”要素时，应包含其专用机器（设备）所属税号的归类要素。（八）功能。指商品所发挥的作用的或所具有的本有属性，并且申报内容能够满足归类需要，如贴片式电感“功能”应填写“在交流电路中起阻流等作用”。（九）原理。指商品在运行机制中存在的基本规律，并且申报内容能够满足归类需要。如归入90275000的“全自动”。（十）商品条码（GTIN码）GTIN码是全球贸易项目代码（GlobalTradeItemNumber）的缩写，是GS1全球统一标识体系中，用于标识贸易项目的一种编码数据结构。第七节进出口商品规范申报易错要素一，外观