义务段学校控辍保学工作十项制度

义务段学校控辍保学工作十项制度

控辍保学周查月报制度

1.控辍保学月报工作由学校控辍保学主管领导负责组织，每周统计辍学学生和流动学生情况，填好周查表，校长签字后由学校自行保存。

2.学校以每月20日的数字为准统计学生变动情况，并填报《义务教育控辍保学情况统计表》，于每月25日前，经校长签字、加盖公章后报教育局基教股。

3.对本月发生的去向不明学生，学校要造册统计，组织教师入村入户进行查找，摸清去向和就读情况，每月25日前将表册和就读证明佐证资料报教育局基教股；对未入学或一周未到校的疑似辍学学生，学校要立即启动劝返程序，每月25日前要用书面文字将当月劝返工作情况、存在的问题、是否已经解决等内容详实报告，不得瞒报、漏报。

4.各校每月要召开一次控辍保学专项工作会，及时总结经验做法、解决控辍保学中的疑难问题，并将学校的先进经验和做法每月25日前，以书面总结形式报教育局基教股。

5.县教育局基教股对全县“控辍保学”月报情况进行汇总后，形成《义务教育控辍保学情况统计表》，上报市教育局和陕西省教育厅。

6.县教育局建立月通报制度，对控辍不力、上报不及时、月报信息不真实的学校进行通报。

控辍保学“七长”责任制度

1.县长（分管副县长）控辍保学责任：按照国务院“以县为主”的义务教育管理体制，县级人民政府是控辍保学的责任主体，县长（分管副县长）负责统筹、协调相关部门开展“控辍保学”工作，建立长效机制，及时研究、解决控辍保学工作中存在的困难和问题；定期召开专题会议，把控辍保学工作纳入重要议事日程；与镇长签订控辍保学责任书，落实镇政府控辍保学责任；督促、督办控辍保学工作的落实和整改，并依法依规进行责任追究；确保全县适龄儿童、少年零辍学。

2.县教育局局长控辍保学责任：负责全县控辍保学工作的组织实施，制定实施方案，与校长签订控辍保学责任书，落实学校控辍保学任务；组织控辍保学督导检查，指导镇（街办）、学校开展工作；规范办学行为，落实教育资助政策，畅通就学渠道；分析辍学主要原因，研究应对措施，对存在的问题和困难及时向县政府报告；对造成严重辍学现象或辍学劝返工作不力的校长和教师，依法依规进行严肃处理。

3.镇长（街办主任）控辍保学责任：负责依法组织辖区内适龄儿童、少年入学，与村长（居委会主任）签订控辍保学责任书，落实村委会（居委会）控辍保学责任；指导村委会（社区）摸清辖区内子女入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年接受完整义务教育的权利；重视特殊群体子女上学问题，对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮助；组织动员辍学生复学，经组织动员仍不返校复学的学生，由镇政府对其父母或其他法定监护人提出批评，并下达《限期返校通知书》，依法敦促学生父母或其他法定监护人送子女入学；对限期仍不送子女返校的，会同司法部门强制执行。

4.村长（居委会主任）控辍保学责任：负责进村入户组织动员适龄儿童、少年入学；对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册，实行动态管理；加强学生入学情况调查，掌握每一位学生入学动向；动员辍学学生及时返校，积极配合学校做好家长、学生的思想工作，经反复动员仍不愿返校的学生，及时向镇政府、街道办报告。

5.校长控辍保学责任：负责组织对家长开展义务教育法律法规宣传工作，联合镇（办）、村委会（社区）干部组织动员适龄儿童、少年入学；与班主任、教师签订控辍保学责任书，对学生入学情况进行清理，建立控辍保学台账，发现辍学应及时向其父母或其他法定监护人下达《劝返复学通知书》，并向教育行政部门和镇政府、街道办书面报告，并配合镇政府（街道办）、村委会（社区）共同做好辍学生动员返校工作，对劝返不回的学生和去向不明的学生，及时向教育局基教股、镇政府（街道办）、村委会（社区）报告。

6.师长（教师）控辍保学责任：负责控辍保学具体学生的包抓工作，认真履行对学生的生活关爱和学习指导，对厌学或其他原因不想上学的学生，通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想引导；对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生和学困生，积极开展心理激励和课业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学；对开学未报到、无辜一天未到校的学生，第一时间报告学校并及时入户家访，做好劝返工作。

7.学生家长控辍保学责任：负责履行监护职责，依法送子女按时入学，与学校签订控辍保学责任书，配合学校保证适龄儿童、少年接受并完成九年义务教育，不得以任何理由让子女中途辍学或失学，转入外校就读时及时办理转学手续。

控辍保学台账销号制度

1.各义务段学校每年9月份要依照适龄儿童、少年信息和电子学籍进行比对，建立“6周岁适龄儿童入学台账”、“建档立卡学生控辍保学台账”、“有档无人学生控辍保学台账”、“疑似失学儿童控辍保学台账”，大荔县特殊教育学校建立“残疾儿童少年控辍保学台账”。有档无人和无学籍学生须提供佐证资料（户籍原因、失联失踪须镇、村、派出所、家长签字盖章，县外就读须镇、村、家长签字盖章）。各校务必于新生学籍建好后15个工作日之内将台账纸质版加盖公章（附佐证资料）和电子版交教育局基教股（学校留备份）。

2.各校要及时梳理解决核查劝返中的问题，发现辍学的要建立《疑似辍学排查整改台账》，内容包括，疑似辍学学生信息、拟采取的措施及承诺情况，整改完成时限，责任人，整改情况，销号时间等内容。并将疑似辍学劝返情况纳入周查和月报表及时上报教育局基教股。

3.在整改过程中，对辍学劝返采取的措施、劝返的进展、存在困难等情况，责任人要及时指挥协调，及时解决突出问题，确保按期限完成辍学劝返和其他整改工作。

4.排查发现的问题按期限整改完成后，由单位负责人对整改情况进行验收，并在问题排查台账上签字，进行销号。

5.县教育局对各学校控辍保学台账、疑似辍学排查整改台账、周查表、月报表等按期进行检查，督促和指导学校做好辍学生劝返工作，并依照学校月报情况对学校控辍保学进行动态监测。

学生辍学报告制度

（一）责任人

学生辍学报告制度总负责人为校长，负责机构为学校控辍保学领导小组，第一报告人为班主任。

（二）报告程序

1.学生无故不到校一天的，班主任必须及时调查或家访，积极做好学生返校工作，并做好查访记录，研判缺勤理由是否正当及是否有辍学苗头，其结果向教务处汇报，登记备案。

2.学生无故不到校二天的，班主任应及时向教务处报告；教务处接报告后进行登记，安排教务处领导于当日同班主任及班级包抓教师进行家访，并把家访结果报主管领导。

3.学生无故不到校三天的，班主任应及时报控辍保学领导小组，研究并制定控辍方案。同时以书面报告形式报学生所在镇政府（街道办）相关领导和村委会（社区）负责人，根据控辍保学工作方案进行有村委会成员参加的集体家访，并将集体家访计入周查表。

4.学生无故不到校五天的，学校控辍保学领导小组以书面报告形式（含集体家访资料、照片）报教育局基教股。由镇政府（司法部门）给集体家访仍不送子女入学的家长或其他监护人发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（三）责任落实

1.班主任：班主任为第一报告人，发现学生未请假不到校，班主任必须当日向教务处报告。

2.教务处：及时向分管领导、校长报告，不得拖延。

3.控辍保学主管领导：疑似辍学第一报告人，负责制定控辍方案，及时报告校长，书面报告镇政府和村委会、组织集体家访。

4.校长：学校辍学第一责任人，负责与镇政府和村委会沟通，协助做好劝返工作，并书面报告（含集体家访资料、照片）教育局基教股。

5.村委会：接学校书面报告后，立即组织村委会人员、学校主管领导进行集体家访，仍不返校的，及时报镇政府。

6.镇政府：接村委会、学校书面报告后，安排专人进行敦促教育，仍不复学的协调司法部门下发司法文书，情节严重的提出起诉，依法追究其法律责任。

小升初无缝对接制度

1.每年放暑假前，各小学要认真审核小学毕业生学籍，将截止当年8月30日已满12周岁《控辍保学台账》复印件移交初中，并如实上交本校毕业学生信息表。

2.各初中学校校长为招生第一责任人，要在暑假期间组织专人，依照户籍适龄少年信息、小学递交的学生信息表（特别是在外地就读毕业生）进行对照摸排，保证辖区内新生全部进入初中就读。对可能辍学的，要提前采取帮扶措施，各小学要安排专人配合初中共同做好入学动员。

3.秋季开学一周内，对发现仍未入学报名的学生（含在外地就读未入初中），要建立《疑似辍学排查整改台账》，并依照有关规定及时进行劝返和上报。

4.教育局基教股每年结合《毕业生学籍库》、《建档立卡信息库》、《户籍学籍信息比对库》等，对初一入学就读情况进行专项督查，并对辍学现象进行严肃问责。

5.各中心小学必须将全部毕业生送入初中报到方能算完成教育任务；各初中必须将小学毕业生一个不少地招收到校就学方能算完成招生任务。

学籍管理制度

1.学生学籍是控辍保学工作的基础数据，是核查辍学的重要比对依据，各学校必须在开学一个月内完成学籍建立和问题学籍处理，确保人籍一致、一生一号、不漏一人。

2.各校要严格按照要求规范填报学籍信息，做到应填必填，加强信息核对，录入信息时必须和学生户籍信息进行比对，防范虚假、错误信息录入学籍档案。

3.各学校不得违规私自招生和违规接收转入学生。

4.各学校要按照籍随人走原则，依照《学籍管理实施细则》及时办理异动学籍手续。

5.辖区外在本校已建立学籍的学生，由学籍所在学校负责控辍保学责任，学校不得以任何借口开除学生；因家长需求回户籍所在校就读的，户籍所在校不得拒接，转学学籍办理完结后由户籍所在校负责控辍保学责任。

控辍保学专项督查制度

1.教育局基教股每年组织2次控辍保学专项督查。每年10月份，重点督查一年级、七年级新生报到及辍学情况；每年5月份，重点督查学生巩固率和控辍保学相关资料。

2.专项督查组到学校通过核实数据、清点人数、查阅控辍保学表册、实施方案、责任书、台账、佐证资料、班级点名册、师生访谈等途径，全面了解全县县内义务教育阶段学校“控辍保学”工作情况。

3.专项督查过程中重在发现并指出学校控辍保学工作中的各种问题，提出整改意见，并及时进行整改过程的回访复查。

4.专项督查工作应形成控辍保学专项督查报告，及时总结全县中小学在控辍保学工作中的主要经验和有效举措，反馈全县控辍保学工作中的共性问题，向学校、所在镇村和县政府提出控辍保学工作政策建议。

5.每次专项督查后，对本批次督查学校控辍保学工作情况进行通报。

残疾儿童送教上门工作制度

1.送教对象。送教上门对象为不能到学校就读、年龄在6—15周岁的义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年。每年秋季开学前，各校将辖区内符合送教条件的学生信息报教育局基教股，由基建股统一安排特殊教育学校组织送教，并将学籍建在特殊教育学校。

2.服务原则。送教上门服务遵循家庭自愿、定期入户、免费教育的原则，以送教上门服务为主，以社区教育和远程教育为辅。教育教学内容要结合残疾儿童少年的自身情况，合理制定和安排适合其发展的教学方法，注重发展残疾儿童少年的教育潜能，提高认知能力和适应生活、适应社会能力。

3.“一人一案”。送教上门要摸清每一个残疾儿童信息，进行实名登记，做到一个不漏，建立科学、规范、准确的“一人一案”机制，为每一个残疾学生建立受教育档案，合理设定教学方案，收集整理各类送教资料，有针对性的开展课程教学和补偿训练。

4.保证课时。送教学校要根据送教对象制定个别教学计划，每月至少送教两次，每次至少两课时，每学年不少于40课时。

控辍保学群众监督制度

1.全县各义务段学校要在开学前、家长会，加大控辍保学政策宣传力度，增强群众法律意识。要充分发挥家委会作用，多渠道掌握辍学学生信息。

2.县教育局设立控辍保学举报电话，各校也要设立举报电话，并将县教育局、学校举报电话号码一并向社会、家长公开。

3.做好控辍保学信访接待工作。学校要虚心听取群众意见和呼声，对于群众反映的辍学现象要立即安排专人追踪解决。教育局基教股要及时处理群众反映，从快、从严查处各项违规行为，确保不遗漏一位辍学学生。

控辍保学责任追究制度

1.学校违反《义务教育法》、控辍保学工作不力，致使本学区适龄儿童、少年辍学的，依规、依法追究有关人员责任。

2.有下列情形之一的，应当追究相关人员责任。

①控辍保学信息资料不全、不实、信息错误、弄虚作