执法手册环境监察全攻略

环境监察执法简要手册

（凤阳县环境保护局内部使用）

环境监察机构的重要任务：

（-）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文献的执行：

（二）现场监督检查污染源的污染物排放状况、污染防治设施运行状况、环境保护行政许可执行状况、建设项目环境保护法律法规的

执行状况等；

（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执吁状况：

（四）详细负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收;

（五）查处环境违法行为：

（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定向职责分工，详细负责环境污染和生态

破坏纠纷的谢解处理:

《匕）参与突发环境事件的应急处置:

（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；

（九）根据职员，详细负贡环境稽查工作；

（卜）法律、法规、规章和规范性文献规定的其他职责。

环境监察人员权利：

（-）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录:

（二）查阅、复制有关资料:

（三）约见、问询仃关人员，规定阐明有关事项，提供仃关材料:

《四）贡令容止或者纠正违法行为:

（五）合用行政惩罚简易程序，当场作出行政惩罚决定：

（六）法律、法规、规章规定啊其他措施。

*实行现场检杳时，从事现场执法工作的环境监察人员不得少于两人，并出示《中国环境监察执法证》等行政执法证件，表明身份,

阐明执法事项.

常见证据的证明对象示例

序

号常见证据证明对象示例

1

企业营业执照复印件、事业单位法人证书复印件、组织机构代码证复印件、居民身1.证明当事人身份:

份证复印件、工作证复印件2.证明陈说人、证人身份等。

2

中国环境监察证或其他行政执法证件向里印件证明环境执法人员身份.

3

投诉、举报、信访材料证明案件的来源、性质、案情、社会影响等。

4

环境监察记录L证明当事人环境遵法时历史状况：

2.证明环境保护部门现场执法的历史状况：

3.证明当事人履行环境保护部门行政决定的状

况等。

51.证明业主单位:

建设项目的环境影响评价文献及当事人有关建设项目的J规划、选址、设计、建设等2.证明环评单位:

材料3.证明建设项目的名称、性质、地点、规模、

工艺、也许的环境影响、拟采用的环境保护措

施等状况:

4.证明建设项目的周围状况，如环境功能区、

械感区等状况。

6

_L地、规划、统济综合笞行政机关的项日审批材料证明其他行政机关对建设项日H勺审批状况、批

复规定、批复机关、批复日期等。

7

当事人向试生产申请、验收申请、延期验收申请及环境保护部门的受理问执证明当事人与否申请试生产、申请验收及由请

E期等。

8

环境保护部门向环评批复、试生产批复、环境保护竣工验收批复1.证明建设项目与否通过环评审批、试生产审

批、环境保护泼工验收审批；

2.证明环评批梵、试生产批豆、环境保护蝮工

验收批复的批复机关、批复日期、批复规定;

3.证明排污口的设置规定等。

1.证明执法程疗：

调查问询第录、现场检查（勘察）第录、照片、录像、录音、采样记录、调取自动2.证明建设项目的业主名称、性质、规模、jfi

监控数据记录、排污口规范化整改记录、自动监控设施的运行维修或定期检查记录、要生产工艺、环境保护措强、设施等状况：

近期数据比对监测汇报3.证明建设项目周围状况.如环境功能区、敏

感区嵯.

4.证明钱设项目动工建设的日期、地点、注

度；

5.证明建设项目投入（试）生产的日期、进度；

6.证明配套环境保护设施的建设、运行状况;

7证.明环境保护措施的贯彻状况：

8.证明生产经营状况：

9.证明污染物排放状况：

10.证明排污口设置状况；

1：.证明环境污染状况等.

10

当小人/J生产记录、环境保炉谀施运行记荥、排行记荥、财务报表、协议、发票等1.证明生产经营状况；

缴费凭据2.证明环境保护设施的运行状况;

3.证明环境保护措胞的贯彻状况:

4.证明污染物排放状况等。

11

自动监控数据、采样记录及环境监测汇报1证.明污染物排放状况;

2.证明环境污染状况等。

12

Li正明容许排放的污染物质的种类、浓度、总

排污许可证乐等状况；

2.证明排污口设置状况:

3.证明排污许可证MJ颁发机关、日期、有效

期。

13L证明环境保护部门的申报规定、发文机关、

E期：

排污申报告知书、排污费核定告知书、排污费缴费告知单、收款单据2.证明环境保护部门对污染物排放的核定成

黑、核定机关、核定II期；

3.证明环境保护部门的缴优规定、发文机关、

E期：

4.证明当事人排污费的缴纳状况。

14

环货污染按古评估鉴定、演业损失鉴定、农产品损失鉴定、发票等缴款凭据证明线沂报失向范围、程度及经济损失的大

小。

15

居（村）民或受害人的陈说证明案情、社会影响、损失、投诉状况等。

161.证明当事人编制环境影响评价文献啊进度、

委托口期：

2.证明当事人的设备购置、安装、调试进度:

协议、发票等缴费凭据3.证明当事人水、气、电的使用状况；

4.证明当事人委托处理污染物的状况：

5.证明"济损失大小及赔偿状况：

6.证明罚款、没收违法所得等惩罚的履行状

况。

17

L证明作出决定的环境保护部门名称、口期：

2.证明环境保护部门对当事人提出的J行政规

环境保护部门的行政决定（如行政惩罚决定书、责令改正违法行为决定书）及送达定、当事人收到的n期：

回证3.证明当事人因环境违法被行政处理的历史状

况:

4.证明环境保护部门啊执法程序:

5.证明惩罚前置程序的实行状况等。

大如下为拟进行惩罚必须要提供的证据

1、企业营业执照熨印件、

2、事业单位法人证书复印件、

3.组织机构代码证复印件、

4、居民身份证复印件、工作证复印件

5、调杳问询笔录、

6、现场检查（勘察）笔录、

7、照片、录像、录音、

8、采样记录、

凤阳县环境保护局行政惩罚（一般）程序

一、请查取证阶段

1.方《现场检查（劭验）名录》。

<|）有现场检杳的起止时间，场所记我，

<2>现场检查的内容清晰.

<3）有被检查人典基本状况.

<4）现场检唐状况记录精确,客观.全面。

<5>有被检直人对笔录的意见及签名（校检直人不住现场或拒筌的，应有见证人或两名以上执法人员笠制并阐明状况.）

2,列《彻查问谢包量》

<!）有问询的起止时间，地点

<2）一份问询笔录针对一种被问询人，

<3）被问询人的基本状况完整.

<4）调查问询转录的内容完整，

<5）有两名以上执法人员签名.

<6）调包问询第录有被问世人逐页签名（被问世人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并阐用原因,）

<7）笔录中有涂改之处时，应布.被问价人压指卬，祗章或签名，

3、有冬至文书：

<1）在蜀查取证时.波及污水与否超标时应当场以水样交监测站监测检测：波及噪声和粉尘烟仝等不能现场取样的.应及时联络监测站监测并出具

检利汇报作为有力证据

<2>布"中请整定的中队名称”

<3)有申请签定的时间及内容。

<4)有明确的结论性意见。

<5)有将定部门印章，口期及签定人员姓名。

4、网查取证与保留证据文书：

<1)完整记录被调查取证人的状况.

<2)调查取证事出合法。

<3)调我取证的地点精确详细.

{4)提取向物证应与案件有关，

(5)调食取证物品时性状描述完整精确(包括物品名称.现格、数fit等).

(6)应甲j两名以上执法人员调查取证.并签名.

(7)有被调作取证卷名或签章(被调衣取证人不在现场或拒签附，应由见证人或两名以上执法人员签名并阐明原因。)

(8)有行政机关的卬章和U期.

(9)我用先行登记保用措施须经行政负货人同•意，

(10)先行登记保留的物品应在法定期限内做出处理决定.

二'立案申请阶段：(参见《中队立案申请汇报表》)

I、有案件来源(现场检查.举报,交办.移交等•)

2、有案情记录

3、有违法条款

4、拟锐怎样惩罚

5、有承接中队及承接人签字

＜其中罚款数额确实定：5万元如下由局长决定•5万元以上由局领导集体讨论决定.各中队不需做出处理意见.》

三、立案登记阶段：参见《立案登记表》

1、应相确记找案由和当事人的基本状况。

2、违法不实汜录完鸵'U据确造、充足、惩罚根据明德.

3、承接人的意见明确.详细、有签名和精确日期.

4、有法制机构的审贪意见。

5行政机关负击人审批意见明确、详细、有签名日期，

四、告知阶段：《违法行为事先告知书》

1、当事人名称精确.

2、应栽明违法事实和法律根据。

3、明确告知拟给与行政惩罚的内容。

4、明硝告知当事人行使陈设权、小斛权和规定听证的期限,

5、惩罚机关的印章、日期完整.

6、4送达回执，填写清晰、完整、精确.

注：为了加强行政惩罚的严厉检，经局领导研究决定：在《行政惩罚告知书》下达后7日内，被惩罚人履行惩罚的。其滞纳金可以免缴。一旦下达《行

政您罚决定书》后.被伤罚人就不再享有滞纳金免缴的优惠..将按法定程序中请法院强制执行.

五、当事人规定听证的进入听证程序：

（一）《听证告知书h

I、举行听证的时间、地点详细、精确.

2、明确告知主持人的姓名.

3、注明当事人可以委托代理人参与听证和有规定听证主持人回避啊权利,告知当事人无端不参与听证视为放弃听证权.

4、惩罚机关的印章、日期完整.

（二）听证婚录：

I精确巳段听证起止时间、地点.

2、我明听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本状况.

3、载明当事人对案件波及的事实、证据、根据方面的陈说和中场啊内容.

4、有当事人的答名。

<=）听证汇报:

1、载明内容，

2、我明听证的时间、地点、参与人状况。

3、当事人针时惩罚机关认定的违法事实、情节、适使用方法律等提出的理由和根扰及从轻、减轻或不予惩罚的规定及根州.

4、载明听证结论.

六、决定阶段：《行政惩罚决定书》

1、有当事人的基本状况。

2、有违法事实和粮据。

3、有行政惩罚的根据和种类.

4、有行政惩罚的履行方式和期限,并告知若逾期新加处滞纳金.

5、有去知当事人如不做行政惩罚决定的.可以中请行政更议或者提起行政诉讼的途径和期限，

6、有我出行政惩罚决定的惩罚机关印章、日期。

七、《送达回证》

I、载明送达文书名林，

2、载明受送达人名称（姓名）.

3,载明送达时间、地点.

4、送达方式精确.

5.有送达人、收件人员的签名、行政机关印章，

八、罚没款（物）票据

I、惩罚机关应当和罚款收徼机关分离，法律规定可以当场收缴的除外。

2、应使用合法罚没票据.

3、票据填写规范、精确、.

4、缴纳罚款期限对小J.加彘惩罚机关中章。

九、申请强制执行：参见《行政惩罚强制执行申请书》

1、案件名称精确、被申请人基本状况清新.

2、申谛执行项目精确,

3、强制执行理由对的。

4、案件重要材料齐备，

（加入法人身份证明、委托书.）

十、结案汇报：参《结案汇报》

1、案由清晰，

2、我町结案理由。

3、纪刃行政处分决定执行状况，未执行部分应有阐明.

4.罚没财物应有处理成果.

S、有案件调查人员结案意见及签名、日期,

6、有行政负货人同意拈案意见和练名、日期,

十一、案卷归档

I、一案一卷

2、卷内文字应当使用纲笔、签字笔或毛笔书写.

3、使用统一规范时卷宗封面、一卷一号。

4、卷内目录和备考表填丐规范。

5、卷内材料排列有序，装订整洁。

6、有规范的页号.

7、证投应放入证据袋中,两卷归档.

8、卷内无金属物。

9、破报叫文书应修补或熨制。

10、案卷归档及时，

（注：以上程序中：一、二'四、七、十项需各中队认真参照执行。）

常见环境违法行为的事实证明和证据穆集示例

•、拒电环境保护部门检查

（-＞重要事实

】•环境保护部门进行检查啊事实;

2.3事人拒绝检查的事实。

（-＞必要证据《证明理要事实）

1.现场检查（勘察）笔录：

2.现场录像。

（三）可搜集的补充证招（证明横盘事实、印证亘要事实）

1.环境监察记录:

2.环境保护部门处理违法行为的行政决定:

3.我诉、举报、信访材料。

二、在环境保护部门检查时弄虚作假

(-＞重要事实

1.环境保护郎门进行检查啊事实:

2.兰事人弄虚作假的事实.

（-＞必娈证据。正明重笺事实》

】.当事人的身份证明;

2.调有问询籍录，威者现场也杳（勘察）’匕丸或看反成实际状况的材料及当事人提供的虚线材料等.

（三）可搜集附补充证据（证明裁量事实、印证且要事实）

】.现场照片、录像:

2.环境监察记录:

3.环境保护部门处理违法行为的行政决定:

4.我诉、举报、信访材料。

三、违反排污申报登记规定

（-＞重要事实

1.军报或者电报污染物排放中报登记事项的事实:

2.环境保护部门责令限期改正啊事实和当事人趁用不改正的事实（合用《水污染防治法》第72及时）.

（-＞必娈证据。正明重笺事实》

1,不报污染物揖放申报登记W项翔

（.）当事人的身份证明:

（2）排污申报告知书及送达回证:

（3）企业排放污染物中报登记状况查价材料:

（4）环境保护部门货令限期改正决定及送达回证（合用长水污染防治法》笫72条的）.

2.他报河柒物排放中报4iC事项的:

C）当事人的身份证明:

（2）排放污染物中报登记表:

⑴排污费核定告知书:

（4）环境监测汇报，或者通过有效性审核的自动监控数也.或者物料衡算成果等:

（S）环境保护部门货令限期改正决定及送达回证（合用长水污染防治法》第72条的）.

<H>可搜集的补充证郭（证明俄fit事实、卬证巨变中实）

1.家所分析汇报等技术汇报，用电'用水、用煤片议及发票，生产记录、财务报去等:

2」殳诉、举报、信访材料:

3.环境监察记录:

4.环境保护郎门处理违法行为的行政决定.

四,未按规定缴纳排污费

（＞重娈中实

1.未按照规定缴纳排污费叫小实;

2.环境保护部n责令限期檄纳的事实：

3.当事人逾期仍不缴纳的事实。

（二）必要证据（证明重要事实）

1.当事人的身份证明:

士费缴纳3知单及送达何证:

3.尤令限期援纳告知单及送达回证:

费瞰纳状况查询材料.

（三）可搜集附补充证据（证明裁量事实、印证且要事实）

1.环境监察记录:

2.环境保护部门处理违法行为的行政决定:

3.次诉'举恨、信访材料.

五•,违反建设项目环境影响评价制度

（-＞至要事实

1.未依法报批、未依法成新报批或者报请就新审核环境影响评价文献的事实:

2.士设项目已经动工建设的事实:

3.环境保护部门责令停止建设、限期补办手续叫h卖和当事人逾期未补办手续的事实（合用04境影响评价法》第31条笫1款的）.

（-＞必娈证据。正明重笺事实》

】.当事人的身份证明;

2.调有问询籍录，■省现场检有《勘察）第录.

（三）可搜集附补充证据（证明裁量事实、印证且要事实）

】.现场照片、录像:

2.环境监察记录:

3.企北｛■；关建设项11的坟划、选址、疑计、建设等材料:

4,企业有关环境保护资料，如环境保护业务征询般务登记表、环评大纲、环评汇报书、评估意见等:

5.土地、规划、经济综合等行政机关的项目审批村料:

6.附近居（村）民或者受害人时证言:

7.环境保护郎门处理违法行为的行政决定:

8.我诉、举报、信访材料.

六,违反建设项u“三同步”抑峻

S就要事实

1.里设项目的环境保护设罐未建成、表”心比或#经验收不合格的事实:

2.主体工程（正式）投入生产或者使用的事实。

（二）必要证据（证明重要事实）

1.当事人的身份证明:

2.周直问询笔录，或者现场检直（勘东）名录.

（三）可搜集的补充证据（证明裁量事实、印证R要力实）

1.现场照片、录像:

2.环境监察记录:

3.环境影响评价文献:

4.环境保护部门的环评批复:

5.企业试生产中请、鸵收中请、延期验收中清等材料:

6.企业生产记录,排污记录、财务报去等材料:

7.环境监测汇报，或者通过仃效性审核的自动监扑：

8.环境保护部门处理违法行为啊行政决定;

9.附近居(«)民或者受害人的证吉:

10.投诉、举报、信访材料.

七、不正常使用污染处理设施

<-）重要事实（符合其中之一即可）

1.洛部分或所有污水、废气不通过处理设施而直接挂入环境的事实;

2.当未处理达标的污水、废气从处理设施的中间二序或旁路引出宜接排入环境的事实:

3.将部分或者所有处理设罐停止运行的事实;

4.速反操作规程使用处理设施致使处理设施不能E常运行的事实（包括操作规程规定、实际操作次况及违规程度、处理设施不能正常运行的事货等）：

5.不按规程进行依杳和维修致使处理设俺不能正前运行叫不实（包括操作规程短定、实际检准红修状况及违规程度、处理设施不能正常运行的，实

等）;

6.违反处理设破正常运行所需条件致使处理设族不能正常运行的犷实（包括处理设施正常运行所能条件、实际运行条件、处理设俺不能正常运行时

事实等）.

<-）必要证据（证明重要事实》

1.3事人的身份证明；

2.词查问询笔录,或者现场检查（勘察）笔录.

（三）可搜集的补充证据（证明裁量事实、印证正要切实）

1.现场眼片、录像;

2.污染处理设施的操作妮程规定，环境保护设能时设计使用规定、产1Vl资料、设计图纸等:

3.污染处理设施的运行记录:

4.环境监察记录;

5.环境监测汇报，或者通过有效性审核的自动监控数据:

6.环境影响评价文献、建设项目环境保护竣工验收监测或调宜汇报（表）：

7.环境保护部门的环评批史、环境保护竣工脸收批发:

8.企业生产记录、排污记录、财务报去等材料:

9.附近居（村）民或者受害人的证言:

10.环嗯保护部门处理违法行为的行政决定:

11.投诉、举报、信访材料.

八..私自拆除、闲置、关闭污染处理设施、场所

（-＞重要事实

】.亦除、闲置、关闭污染处埋设施、场所的事实:

2.朱经环境保护部门同意啊事实.

（二）必要证据（证明也要事实）

1.当事人的身份证明:

2.面衣问询先录，或者现场检杳（勘察）皂录。

（三）可搜集的补充证据《证明裁超事实、卬证反要事实）

1.现场照片、录像;

2.污染处理设施的运行记录:

3.环境监察记录;

4.环境监测汇报，或者通过有效性审核的自动监控数据:

5,环境影响评价文献、建设项目环境保护竣工脍收监测或调宜汇报（表）

6.环境保护部门的环评批史、环境保护竣工脸收批发:

7.企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;

8.附近居（村）民或者受害人的证言：

9.环境保护部门处理违法行为的行政决定：

10.投诉、举报、信访材料.

九、违反环境法律规定导致环境污染事故

（＞重娈中实

1,违反法律规定的*实;

2.排放污染物的事实:

3,申致环境污染事故的事实:

4.互接经济损失的数额大小.

（二）必要证据《证明重要事实）

1.当事人晌身份i正明:

2.蜀当问询笔求，或者现场检告〈勘察）思录:

3.环境监测汇报，或者通过仃效性审核的自动监扑：

4.环境污染损害评估鉴定、渔业损失鉴定、农产品损失鉴定、协议发票等损失记录材料。

（三）可搜集的补充证招（证明战盘事实、印证亘要事实）

1.现场照片、录像:

2.不境监察

3.环境杉响评价文献、建设项目环境保护竣工监收监测或调育汇报（表）

4.■保护部门的环评批复、环境保护竣工验收批攵:

5.附近居（村）民或者受害人时证言:

6.环境保护郎门处理违法行为的行政决定:

7.我诉、举报、信访材料.

I'珏反井污口设置规定

S就要事实

i.：ll污11的设置规定及违反规定设置排污11的事买:

2.私设略管时事实,

（二）必要证据（证明重要事实）

1.当事人的身份证明:

2.周直问询笔录，或者现场检直（勘东）名录.

（三）可搜集的补充证据（证明裁量事实、印证R要力实）

1.现场照片、录像:

2.环境监察记录:

3.环境影响评价文献、建设项目环境保护竣工加侬测或调查汇报（表）

4.环境保护部门的环评批复、环境保护竣工脸收批登：

5.企业’1产心火、：RwiL,E'财务报表等材抖:

6.环境监测汇报，或者通过有效性审核的自动监控数据;

7.环境保护部门处理违法行为啊行政决定:

8.附近居（村）民或者受害人啊证为

9.爻诉、举报、信访材料.

I-、在严禁电设区域内违法建设

（＞重婪/实

】.新建、改建、扩建建设项目的事实;

2.咳建设项目位于严禁建设区域内（如饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区等）时事实：

3.该建.殳项目与供水设施和保护水源无关#-J事实,或者排放污染物的事实,或者严重污染水体叫事实,或者增长排污量的事实（合用彳水污染防治法》

第81条的）；

4.在自然保护区、风景名胜区、饮用水水海保护区、基本农田保护区和其他需要尤其保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场

所和生活垃圾填埋场的郭实（合用《固体废物污染环境防治法》第68条的）：

5,在都市集中供热首网覆淅地区新建燃煤供热锅炉啊小实（合用长大气污染防治法》第52条的,。

（二）必要证据《证明里要事实）

1.当事人的身份证明;

2.曲查问前笔录或者现场检查（勘察）笔录.

（£）可搜集的补充证据（证明我4事实、印证&要事实）

1.现场照片、录像:

2.项目所在时严禁建设区域（如饮用水水源一级保护区、.•级保护区、准保护区等）的材料;

3.环境监察记录:

4.gps定位记录:

5.企业有关建设项目的烧划、选址、设计、建设等材料:

6,企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;

7.环境监测汇报，或者通过有效性审核的自动监控数据:

8.环境保护郃n处理违法行为啊行政决定;

9.附近居（村）民或者受害人啊证言:

10.投诉、举报、信访材料:

11.土地、规划、经济燎合等行政机关附项目审批材料.

示例1：调查问询笔录（涉嫌违反环评、“三同步制度）

（XXX环境保护局）

调查问询笔录

时间：年月日时分至时分

地点.

问而人姓名及执法证号：、记录人：

工作单位：

被向i白人姓名：年龄：公民身份号码:

工作单位：职务：与本案关系:

地址..•

其他5与人证名及上作单位：

问：我们是XXX环境保护局（环境监察支队、大队）向行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件,并记录持

证人用姓名和执法证件号），谙过目确认。今天我们依法进行检食并理解布.关状况，你应当配合调行，如实回答问询和提供材

料,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假状况。假如你认为我们与本案有利害关系,也许影响公正办案,可以申请我们何避,

并阐明理由。听清晰了吗？

答：（听清晰了。我不申谙执法人员回避。）

问：请简介一下你个人叫基本状况。

答：（姓名、公民身份号码、住址、单位及职务）

向：你与被调查单•位（当事人）是什么关系？

答:（是劳动协议关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等）

问:被调查单位（当事人）Z称（姓名）？法定代表人（或负责人、投资人、合作人、户主）姓名？生产经营范围？

答:（写明全称，有营业执照的同营业执照）

问:被调看单位建设项目概况？

答:（写明性质、规模、产量、重要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总址或者防治污染、防止生态破坏的措施

等信息）

向「越调查单位建设项目何时动工建设？何时W成？环境影响评价文献何时经哪个环境保护部门同意？批发规定有哪些？

答：（时间写明XXXX年XX月XX日，该项H啊环境影响汇报书（汇报衣、登记表）于XXXX年XX月XX日经XXX

环境保护局同意同意，同意文号XX,详细批复规定是……）

问：（建设项目环境影响评价文献未经环境保护部门同意的，追问：）被调查单位何时开始（重新）编制环境影响评价文献？

何时向哪个环境保护部门（戊新）报送环境影明评价文献？环境保护部门与否受理？何时受理？不受理是何原因？

以上笔录已阅无误。

被问询人签名:年月日

问询人签名:年月日

记录人签名：年月日

参与人签名：年月日

笫页共页

（续前近）

答：（辨别已委托编制在编、未重新报批、已报未受理、己报侍批、己报未同意、重大变动等不一样情形）

问：被枪杳单位建设项目何时投入试生产！何时经哪个环境保_护部门审批同.救？

??：（n）jxxxx4：XXJJXXII,MlRT;xxxx/jxx|Jxxx环境保护局同意同意试生产，同意文号

XX)

网：制枪,单位建设项上何时（正式）投入牛.产（使用）？何时"哪个环境保护部门【可恁？.

冷（讦而学丽女牙攵&不幺x月kxK,函项H手交xxi休x乂为文大百钻及乂X年或保护局同意同意（正

式）生产，同意文号XX）

%靛卷鬻F未通过环境保护竣工验收际追跳）被调直单位（当事人）有无贯彻环评批复的上述规定，

行睡坏盆保护设施措施详细,明，及他设施措施略”：明确辨别未建、在建、建成、未经量收、未验收合格等不一样情

间：被枪传单位H前生.产状况怎样？环馍保护设施运行状况怎样?污染;物处理及排放状况怎样？

泊（管里古如f遨生产羊而不沔状泣,示狈环球根护函福送柠状泥［应有正常：茱送布运行不正常详细情形等）,市:要污

染物处理及排放状况：点明污染物排放途径、去向）

处月褊鲁那舞蕊邓环境保护部门处理过？何时？何违法行为？哪个环境体力？部「以_何种处理？覆行状况?

H；；荚迹遂）必源物飘遂淼、&E乞松、文才

曷;台工山也应基总而氽康A有见箕他责科要提供?

答:

（可根据理解的状况进行追问）

如下空白（划线）

以上空录已阅无误,

被问询人签名:年月LI

问询人签名:年月日

记录人签名：年月H

参与人签名：年月日

示例2：现场检查笔录（根据案件线索可有详有略）

《巩花县环境保护局）

现场检查（勘察）笔录

时间：年月日时分至时分

施点：

检查（助察）人及执法证号：、记录人:

工作单位:

被检杳人名称或姓名：法定代表人（负资人）姓名:

现场负成人姓名：年龄：公民身份号码:

工作单位：职务：与本案关系：

地址-・・

其他蓼与人还名及工作单位（地址）：

我们是凤阳县环境保护局（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录恃证人

员姓名和执法证件号），请过目确认。今天我们依法进行检查并理解有关状况,你应当配合调查,如实回答问询和提供材料.

不得报绝、阻弱、的瞒或者提供虚假状况。假如你认为我们与本案有利害关系，也许影响公正办案,可以中请我们回避,并阐

明理由。（暗查等无法告知的情形除外）

现场状况：］、建i殳项H概况；根擀案件实际状况选择写明乂中的有关事项:建设项_目的性质、规模、产量、重要生产设缸

况：（建设项目环境影响汇报H3：报表、登记表）于XXXX年XX月XXH经XXX环境保护局同意

同意（文号XX）,详细批起规定是…….未经环境保护部门批复的，写明已委托编制、正在编制、未报批、已报待批、已报

未同意、已批更同意等不一样情形）

3、建设项FI环境保护竣工验收状况。（建设项目于xxXX年XX月XXR经xxx环境保护局环境保护竣工验收（文号xx）,

详细批曳规定是……。未经环境保护部门批复的，写明未建、在建、建成、未经验收、验收不合格等不一样情形）

4、排污许可状况.XXX年XX月XX日经XXX环境保护局颁发排污许可证（证号XX）,许可内容是……。

5、现场检查时的建设、生产、设施运行、污染物处理、排放状况。

1)建设状况。（辨别未动工、已动工、已卷成等情形）

2)生产状况.（辨别未生产、试生产、正式生产等情形）

3)重要生产车间分布，包括重要生产工艺流程和重要污染物来源、性质、种类、数量等。

4)笊要环境保护设施运行状况（运行正常、未运行、运行不正常详细情形等）。

5)重更污染物处理及排放状况，点明污染物排放途径、路线、去向（辨别正常情形和现场发现非正常情形、规避监管的方式）

（接卜页）

以上笔录已阅无误.

现场负货人签名：年月日

检直（助察）人签名：年月B

记录人签名：年月日

其他参与人签名:年月Id

房1蠕状况和位置（假如有私设暗管或井法设置排污口的行为，则详细辨别法定和非法排污

、口和质材）

7）水污方治设施重检查如卜内容:

全面检查企业污水搜集管道。重点枪查污水搜集管道沿线、污水处理设施前半部、厂区与否雨污分流、企业排污口周围等。属

制单、电镀等企业费金属生产废水的，检杳与否单独搜集处理。

检存环境保护设施与令正常运行，与否按设计工艺和操作规程运行”

核筐企业进出水量与否平衡,，检杏企业废水产生量与实际处理量以及排放量等与否•效，其中，总排污口的排放量=总用水量

（企业用水来自都市供水企业的检行企业每月缴纳水费的发票：企业用水为地下水或抽取河水溪水的，必须安装供水il量装置，

水泵排水必须完整记录供水时间）一回用水国一行业的水损耗制（进入产品'蒸发等）,

核雀企业的污泥产生量与否合理。过检筐污泥处置协议、污泥运送靖称记录等,判断污泥产生量与否合理。如废纸造纸企业啊

污泥量约为70kg/l,制浆造纸企业的污泥量约为70—150kg/l：都市污水处理厂的污泥产生量，因处理工艺不一样污泥的产

生量也不一择。

核宣企业污水处理设施用药房与否平衡.

检筐企业排污口与否规范化，废水与否所有过处理后经法定排污口排放。

8）大气污染物防治设施近点检杳如下内容：（以火电企业和其他工业企业的脱硫设施为例，处理工艺也要有石灰石一石膏法

脱硫、海水脱硫、循环流化床脱硫、双碱法烟气脱硫、制法脱硫等）

检簧企业的des系统和cems系统的在线监测监控数据、企业用煤量和入炉煤内硫分检测汇报：

检查有无按照工艺规定使用脱硫剂，查看购置脱硫剂H勺发票、使用记录等：

检杳与否启动旁路偷排：

检查碳洗城喷淋等与否正常运转，与否仃加药记录：

检查除尘设施与否运转。干式除尘要查看除尘设施电流表度数与往常与否异常，有无破袋掉极，有无漏气漏风或堵塞；湿式除

尘要件有除尘灰水向色泽与流量，无除尘灰水间明水腴除尘器不运行，除尘灰水流量小除尘器运行不正常。

检查无组织烟尘排放状况,收尘率与否到达规定.

6、绘制勘支示意图。根据案情实际，合理布图、详略得当，突出涉嫌违法部分.如建设项目位置及周闹环境、建设项目厂辨

别布（重要生产车间、更要生产工艺流程、重要污染点源）、环境保护设施措施、排污口位置、排污途径、路线和去向、采样

位置。

7、其他内容。（执法人员对现场进行拍照、录像、录音取证。调取当事人营业执照狂印件、组织机构代码证电印件、当事人

居民身份证豆印件，环境影响评价文献更印件、环境保护部门环评批更和环境保护竣工验收批豆更印件、排行许可证且印件、

在线监测仪记录。采样人员于KK（位置）采集外排废水水样（废气气样）XX411XXt-.）

如下空白（划线）

以上笔录已阅无误。

现场侦责人签名：年月U

检查（勘察）人签名：年月日

记录人签名：年月日

其他参与人签名：年月U

第二郃分水环境污染防治

《中华人民共和国水污染防治法》

（1984年5月IIU第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1996年5月15口第八届全国人民代表大会常务委M会第十九次会议修改通过，2008

年2月28日第十届全国人民弋表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，自2008年6月I日起施行）

序

自由我量权项目惩在根据及详细条款内容自由裁量情形惩罚种类和幅度

号

第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他根据本法规定行使监督管理权1、能同期内改正啊处以14万元罚秋

对指绝环境保护主管部

的就门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚'作假的•由县级以上人、弄虚作假处以万元罚款

门读者其他根据本法爆24-7

民政府环境保护主管部门或者其他根据本法规定行使监仰管理权的部门由

定M使监怦管理权的部

令改正，处一万元以上十万元如下的罚款.3.扪绝桧杳处以7-S万元罚款

门的股督悔自。

建设项目的水污染防治1、环评登记表类处以5-20万元罚款

第七十一条违反本法规定,建设项口的水污柒防治设施未建成.未经验收

设肮未建成、未羟笑收2.环评汇报表类处以2M5O万元罚款

或者监收不合格，主体工区即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府

2或寺脸收不合格,主体

环境保护七管部门货令停止生产或者使用.百至验收合格.处五万元以上

工程即投入生产或者使3、环评汇报忸处以3350万元罚改

五1•万元如下的J罚款。

用的.

第七十二条违反本法规定,有下列行为之一的.南县级以的匕人民政府环

境保护主管部门布令限期改正；进期不改正的.处一万元以上十万元如卜

3的罚&

拒准或者谎报忸务院环<-）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的存关水污染物排放申1.能限期内改正时处以1-3万元罚款处

境保护主管部门规定的报登记事项的。处一万元以二十万元如下叫罚款：2、弄虚作假处以3-7万元罚款

序

白由械量权项目恁应根据及件细条款内容白也裁量情形悠罚种类和幅度

号

有关水污染物排放申报

3、拒绝申报以7-10万元罚款

登记事项的.

未按照规定安装水污染K运行不正常处以1-3万元罚款

物抹放自动监测设稿或2、未联网的处以万元罚改

<-）未按照设定安药水污受物排放自动监测设备或者未按照规定与环境34

者未按照规定与环境保

保护主管部门监控设备联IW,并保证监测设备正常运行的。处一万元以上

护主首都门监控设务联

十万元如下的罚款：3、未安装时处以740万元同款

网,并保证监测设备正

常运行的。

1、监测原始记录不完整处以1-3万元罚款

未按照规定对所持放的

《三）未按照规定对所排放町工业吸水进行监测并保留原始监控测记录H九2.监测娠次未到达规定规定处以34万元罚款

1」设水进行监测并保

处•万元氏上十万元如下的埼款.3.双川欺阳干以监测或变化监测

留原始监控测记录的。处以740万元罚款

教据的

处以应缴纳排污费数皴一倍

时不正常使用水污染物1.停产、停业未汇报的