电力系统大面积停电事件专项应急预案

电力系统大面积停电事件专项应急预案

第1章总则.......................................................................4

1.1编制目的.................................................................4

1.2编制依据.................................................................4

1.3适用范围.................................................................5

1.4应急预案体系.............................................................5

第2章应急组织体系..............................................................5

2.1应急指挥机构.............................................................5

2.1.1建立应急指挥机构，负责对电力系统大面积停电事件的应急响应工作进行统一领

导、统一指挥、统一协调。.....................................................5

2.1.2应急指挥机构由公司领导、相关部门负责人及关键岗位人员组成，保证在应急事

件发生时能够迅速、高效地开展应急工作。......................................5

2.1.3应急指挥机构为主要职责：..............................................5

2.2应急工作机构.............................................................6

2.2.1设立应急工作机构，具体负责电力系统大面积停电事件的应急响应工作。.……6

2.2.2应急工作机构由以下部门组成：..........................................6

2.3应急现场指挥部...........................................................6

2.3.1在电力系统大面积停电事件现场设立应急现场指挥部，负责现场应急工作的组

织、协调和指挥。.............................................................6

2.3.2应急现场指挥部由现场负责人、相关部门人员及关键岗位人员组成。........6

2.3.3应急现场指挥部的主要职责：............................................6

2.4专家组....................................................................6

2.4.1设立专家组，为应急工作提供技术支持和决策建议。.......................6

2.4.2专家组由电力系统、安全生产、通信、物资等方面的专家组成。............6

2.4.3专家组的主要职责：....................................................6

第3章风险分析...................................................................7

3.1停电原因分析.............................................................7

3.1.1设备故障...............................................................7

3.1.2系统运行风险...........................................................7

3.1.3外部因素...............................................................7

3.2影响范围评估.............................................................7

3.2.1停电范围..............................................................7

3.2.2社会影响..............................................................7

3.3风险等级划分............................................................7

3.3.1风险等级定义..........................................................7

3.4预警级别设定............................................................8

3.4.1预警级别划分..........................................................8

第4章预防与预警................................................................8

4.1预防措施.................................................................8

4.1.1加强电力系统运行监控，定期对电网设备进行检查和维护，保证设备正常运行。

..........................................................................................................................................................8

4.1.2建立健全电力系统安全风险预防机制，对潜在的安全隐患进行排查和整改。…8

4.1.3加强电力系统应急预案的培训和演练，提高员工应对大面积停电事件的能力。8

4.1.4优化电力系统运行方式，合理安排电力负荷，避免过载运行。..............8

4.1.5加强电力设施保护，防范外部破坏和自然灾害对电力系统的影响。..........8

4.2预警发布..................................................................8

4.2.1建立预警信息发布制度，明确预警发布权限、流程和渠道。................8

4.2.2根据电力系统运行状况，及时发布预警信息，包括预警级别、起始时间、影响范

围等。........................................................................8

4.2.3预警信息发布它遵循及时、准确、全面的原则，保证相关信息传递到受影响的各

级部门和人员.................................................................8

4.3预警接收与处理...........................................................8

4.3.1各级电力管理部门和电力企业应设立预警接收责任人，保证预警信息的及时接

收。..........................................................................9

4.3.2接收到预警信息后，应及时进行分析和评估，启动相应的应急预案，采取有效措

施降低停电风险。.............................................................9

4.3.3加强与地方相关部门和企业的沟通协调，共同应对大面积停电事件。.......9

4.3.4建立预警信息传递和反馈机制，保证预警信息的迅速传递和问题反馈。......9

4.4预警解除..................................................................9

4.4.1当电力系统运行恢复稳定，停电风险消除后，由预警发布部门及时发布预警解除

信息。........................................................................9

4.4.2预警解除信息发布应明确预警解除级别、起始时间等信息，保证各级部门和人员

了解实际情况。...............................................................9

4.4.3预警解除后，各级电力管理部门和电力企业应做好总结和评估工作，为今后类似

事件提供经验教训。...........................................................9

第5章应急响应...................................................................9

5.1响应分级.................................................................9

5.1.1一级响应（特别重大停电事件）.........................................9

5.1.2一级响应（重大停电事件）..............................................9

5.1.3三级响应（较大停电事件）.............................................10

5.1.4四级响应（一般停电事件）.............................................10

5.2响应启动................................................................10

5.3应急处置措施...........................................................10

5.3.1一级响应.............................................................10

5.3.2二级响应.............................................................11

5.3.3三级响应.............................................................11

5.3.4四级响应.............................................................11

5.4应急资源调配............................................................11

第6章电力恢复..................................................................12

6.1电力系统检查...........................................................12

6.2故障排查与修复..........................................................12

6.3电力恢复顺序...........................................................12

6.4恢复后检查..............................................................12

第7章通信与信息...............................................................13

7.1信息收集与报告.........................................................13

7.1.1信息收集..............................................................13

7.1.2信息报告..............................................................13

7.2通信保障.................................................................13

7.2.1通信网络..............................................................13

7.2.2通信设备..............................................................13

7.2.3通信保障措施..........................................................14

7.3信息发布.................................................................14

7.3.1信息发布原则..........................................................14

7.3.2信息发布渠道..........................................................14

7.4信息系统应急...........................................................14

7.4.1信息系统备份...................................................14

7.4.2信息系统恢复........................................................14

7.4.3信息系统安全...................................................14

第8章宣传、培训与演练.........................................................14

8.1宣传教育..........................................................15

8.1.1制定宣传教育计划，针对电力系统大面积停电事件的预防、应急处理等相关知识,

开展全方位、多角度的宣传教育活动。.........................................15

8.1.2通过各种媒体渠道，如报纸、电视、广播、网络等，普及电力系统安全知识，提

高公众对大面积停电事件的认知和应对能力。...................................15

8.1.3定期举办宣传教育活动，针对不同群体，如企业、学校、社区等，开展有针对性

的宣传教育，提高全社会电力安全意识。.......................................15

8.2培训....................................................................15

8.2.1组织开展电力系统大面积停电事件应急处理培训，保证应急管理人员、操作人员

和相关人员掌握相应的应急知识和技能。.......................................15

8.2.2培训内容应包括但不限于：应急预案解读、应急设备操作、紧急处置流程、安全

防护措施等。.................................................................15

8.2.3建立培训档案，记录培训时间、地点、内容、参训人员等信息，保证培训工作落

到实处。.....................................................................15

8.3演练....................................................................15

8.3.1制定年度演练计划，针对不同类型的电力系统大面积停电事件，组织开展应急演

练。.........................................................................15

8.3.2演练内容包括：预警发布、应急响应、紧急处置、信息报告、协调联动等。.15

8.3.3演练结束后，对演练过程进行总结，查找存在的问题和不足，提出改进措施。15

8.4演练评估与改进..........................................................15

8.4.1定期对演练过程进行评估，分析演练效果，为应急预案的修订和完善提供依据。

..........................................................................................................................................................15

8.4.2根据演练评估结果，对应急预案、培训内容、应急设备等进行调整和优化，不断

提高应急处理能力。..........................................................15

8.4.3建立演练评估档案，记录演练评估过程和改进措施，保证应急预案的持续改进。

..........................................................................................................................................................15

第9章应急保障..................................................................15

9.1人力资源保障............................................................16

9.1.1人员组织：设立应急指挥部，负责大面积停电事件应急响应的统一领导、指挥和

协调。各级应急管理部门、电力企业及相关部门应明确职责，配备足够数量的应急管理

人员和专业技术人员，........................................................16

9.1.2培训与演练：定期组织应急管理人员和专业技术人员进行业务培训，提高应对大

面积停电事件的能力，定期开展应急演练，检验应急预案的实际效果，提高各级应急队

伍的协同作战能力。..........................................................16

9.1.3人员调度：根据应急响应级别，合理调配人力资源，保证应急指挥部、抢修队伍、

后勤保障等各环节人员充足。..................................................16

9.2财力保障.................................................................16

9.2.1预算安排：各级及企业应将大面积停电事件应急保障资金纳入年度财政预算和企

事业单位资金预算，保证应急资金充足。.......................................16

9.2.2资金管理：建立健全应急资金管理制度，规范资金使用，保证资金用于应急响应、

抢修恢复、物资采购等方面。..................................................16

9.2.3资金拨付：应急响应期间，财政部门应根据需要及时拨付应急资金，保证应急工

作顺利进行。.................................................................16

9.3物资装备保障............................................................16

9.3.1物资储备：建立健全应急物资储备制度，按照应急预案要求，储备足够的电力设

备、抢修工具、通信设备等物资。.............................................16

9.3.2物资调配：制定应急物资调配方案，保证应急响应期间物资供应及时、充足。16

9.3.3装备维护：定期对应急装备进行检查、维护和更新，保证装备功能良好，随时投

入使用。.....................................................................1G

9.4技术支持.................................................................16

9.4.1技术研发：鼓励电力系统相关企业、科研院所开展大面积停电事件预防和应对技

术的研究，不断提高应急技术水平。...........................................16

9.4.2技术咨询：聘请电力系统、安全生产等方面的专家，为应急响应提供技术支持。

.............................................................................16

9.4.3信息保障：建立健全应急信息保障体系，保证应急响应期间信息传递畅通、准确。

加强网络安全防护，保障信息系统正常运行。...................................16

第十章法律责任与附则...........................................................17

10.1法律贡任..............................................................17

10.2预案修订..............................................................17

10.3预案实施..............................................................17

10.4附则..................................................................17

第1章总则

1.1编制目的

为有效应对电力系统大面积停电事件，降低停电造成的影响，保障人民群众

生命财产安全，维护社会稳定，制定本专项应急预案。旨在建立健全应急响应机

制，规范应急管理和救援行动，提高电力系统应急能力。

1.2编制依据

本预案依据以下法律法规和文件编制：

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（2）《电力安全应急处置和调查处理条例》；

（3）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（4）《电力系统安全稳定导则》；

（5）其他相关法律法规及政策文件。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内因自然灾害、灾难、衽会安全事件等原因导致的电力

系统大面积停电事件的应急处置工作。具体包括：

（1）电力系统主干网、重要输电线路、变电站等设施的大面积停电；

（2）重要电力用户及公共场所大面积停电；

（3）其他影响电力系统安全稳定运行的大面积停电事件。

1.4应急预案体系

本预案体系包括以下层次：

（1）国家级大面积停电事件应急预案；

（2）省级大面积停电事件应急预案；

（3）市、县级大面积停电事件应急预案；

（4）企业大面积停电事件应急预案；

（5）重要电力用户大面积停电事件应急预案。

各级应急预案应相互衔接，形成完整的应急预案体系，保证在电力系统大面

积停电事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急响应和救援工作。

第2章应急组织体系

2.1应急指挥机构

2.1.1建立应急指挥机构，负责对电力系统大面积停电事件的应急响应工

作进行统一领导、统一指挥、统一协调。

2.1.2应急指挥机构由公司领导、相关部门负责人及关键岗位人员组成，

保证在应急事件发生时能够迅速、高效地开展应急工作。

2.1.3应急指挥机构的主要职责：

（1）制定和修订电力系统大面积停电事件应急预案；

（2）组织应急演练，提高应急响应能力；

（3）指挥、协调应急资源，保证应急工作顺利进行；

（4）对应急工作进行监督、检查和评估；

（5）及时向上级农告应急工作情况。

2.2应急工作机构

2.2.1设立应急工作机构，具体负责电力系统大面积停电事件的应急响应

工作。

2.2.2应急工作机构由以下部门组成：

（1）电力调度中心：负责电力系统的调度和运行监控，发觉异常情况及时

报告应急指挥机构；

（2）运维检修部门：负责对停电区域进行抢修，恢复电力供应；

（3）安全监察部门：负责对应急事件现场的安全监察，保证人员安全；

（4）物资供应部门：负责应急物资的采购、储备和供应：

（5）通信保障部门：负责保障应急通信联络畅通；

（6）其他相关部门：根据应急工作需要，配合完成各项应急任务。

2.3应急现场指挥部

2.3.1在电力系统大面积停电事件现场设立应急现场指挥部，负责现场应

急工作的组织、协调和指挥。

2.3.2应急现场指挥部由现场负责人、相关部门人员及关键岗位人员组成。

2.3.3应急现场指挥部的主要职责：

（1）组织实施现场救援、抢修工作；

（2）协调现场各方力量，保证应急工作有序进行；

（3）及时向上级应急指挥机构报告现场情况；

（4）根据实际情况，调整应急预案及应急措施。

2.4专家组

2.4.1设立专家组，为应急工作提供技术支持和决策建议。

2.4.2专家组由电力系统、安全生产、通信、物资等方面的专家组成。

2.4.3专家组的主要职责：

（1）为应急指挥机构提供技术咨询和决策建议；

（2）参与应急预案的制定和修订；

(3)参与应急演练和应急事件的评估；

(4)协助解决应急过程中的技术问题。

第3章风险分析

3.1停电原因分析

3.1.1设备故障

发电机组故障：包括锅炉、汽轮机、发电机等主要设备故障；

输电线路故障：如雷击、外力破坏、设备老化等；

变电站设备故障：如变压器、开关、继电保护等设备故障；

配电网故障：包活配电站、电缆线路及配电设备故隙。

3.1.2系统运行风险

电力系统负荷过重：可能导致设备过热、过载，进而引发故障；

电力系统频率和电压波动：可能引发设备保护动作，导致停电：

系统运行方式不合理：如运行方式调整不当，可能导致系统稳定性问题。

3.1.3外部因素

自然灾害：如地震、台风、洪水、泥石流等；

人为破坏：如恐怖袭击、盗窃、施工误操作等；

外部电网故障：如邻省电网故障，可能导致区域电网波动。

3.2影响范围评估

3.2.1停电范围

停电区域：根据停电原因和电力系统结构，评估停电影响的区域；

停电用户：统计停电区域内受影响的居民、企业、重要用户等。

3.2.2社会影响

生活影响：评估停电对居民生活、医疗、交通等方面的影响；

经济影响：评估停电对企业生产、商业活动、旅游业等方面的影响；

安全影响：评估停电可能引发的火灾、交通等安全隐患。

3.3风险等级划分

3.3.1风险等级定义

级别一：较小风险，对电力系统正常运行影响较小，易于控制和处理；

级别二：中等风险，对电力系统正常运行造成一定影响，需要采取措施;

级别三：较大风险，对电力系统正常运行造成较大影响，需尽快采取紧急

措施；

级别四：重大风险，对电力系统正常运行造成严重影响，需立即启动应急

预案。

3.4预警级别设定

3.4.1预警级别划分

级别一：蓝色预警，表示风险较小，可能引发局部停电，需加强监控；

级别二：黄色预警，表示风险中等，可能引发较大范围停电，需采取措施;

级别三：橙色预警，表示风险较大，可能引发大面积停电，需启动应急预

案；

级别四：红色预警，表示风险重大，可能引发全电网停电，需全面启动应

急预案C

第4章预防与预警

4.1预防措施

4.1.1加强电力系统运行监控，定期对电网设备进行检查和维护，保证设

备正常运行。

4.1.2建立健全电力系统安全风险预防机制，对潜在的安全隐患进行排查

和整改。

4.1.3加强电力系统应急预案的培训和演练，提高员工应对大面积停电事

件的能力。

4.1.4优化电力系统运行方式，合理安排电力负荷，避免过载运行。

4.1.5加强电力设施保护，防范外部破坏和自然灾害对电力系统的影响。

4.2预警发布

4.2.1建立预警信息发布制度，明确预警发布权限、流程和渠道。

4.2.2根据电力系统运行状况，及时发布预警信息，包括预警级别、起始

时间、影响范围等。

4.2.3预警信息发布应遵循及时、准确、全面的原则，保证相关信息传递

到受影响的各级部门和人员。

4.3预警接收与处理

4.3.1各级电力管理部门和电力企业应设立预警接收责任人，保证预警信

息的及时接收。

4.3.2接收到预警信息后，应及时进行分析和评估，启动相应的应急预案,

采取有效措施降低停电风险。

4.3.3加强与地方相关部门和企业的沟通协调，共同应对大面积停电事件。

4.3.4建立预警信息传递和反馈机制，保证预警信息的迅速传递和问题反

馈。

4.4预警解除

4.4.1当电力系统运行恢复稳定，停电风险消除后，由预警发布部门及时

发布预警解除信息。

4.4.2预警解除信息发布应明确预警解除级别、起始时间等信息，保证各

级部门和人员了解实际情况。

4.4.3预警解除后，各级电力管理部门和电力企业应做好总结和评估工作,

为今后类似事件提供经验教训。

第5章应急响应

5.1响应分级

根据电力系统大面积停电事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为以下

四级：

5.1.1一级响应（特别重大停电事件）

符合下列条件之一的，启动一级响应：

（1）全国范围内，电力系统停电范围超过1/3,且持续时间预计超过24小

时；

（2）多个省（自治区、直辖市）范围内，电力系统停电范围超过1/2,且

持续时间预计超过24小时；

（3）其他对国家安全、社会稳定、人民群众生活产生严重影响的大面积停

电事件。

5.1.2二级响应（重大停电事件）

符合下列条件之一的，启动二级响应：

（1）全国范围内，电力系统停电范围超过1/6,且持续时间预计超过12小

时;

（2）多个省（自治区、直辖市）范围内，电力系统停电范围超过1/3,且

持续时间预计超过12小时；

（3）其他对国家安全、社会稳定、人民群众生活产生较大影响的大面积停

电事件。

5.1.3三级响应（较大停电事件）

符合下列条件之一的，启动三级响应：

（1）全国范围内，电力系统停电范围超过1/12,且持续时间预计超过6小

时；

（2）省（自治区、直辖市）范围内，电力系统停电范围超过1/2,且持续

时间预计超过6小时；

（3）其他对国家安全、社会稳定、人民群众生活产生一定影响的大面积停

电事件。

5.1.4四级响应（一般停电事件）

未达到三级响应条件的，根据实际情况启动四级响应。

5.2响应启动

发生大面积停电事件时，各级电力系统应急指挥机构按照以下程序启动应急

响应：

（1）确认停电事件信息；

（2）评估停电事件严重程度和影响范围；

（3）根据响应分级标准，确定应急响应级别；

（4）向上一级应急指挥机构报告；

（5）启动相应级别的应急响应。

5.3应急处置措施

各级电力系统应急指挥机构应根据应急响应级别，采取以下措施：

5.3.1一级响应

（1）组织抢修力量，尽快恢复供电；

（2）及时报告上级和有关部门，争取支持和协助；

（3）启动应急通信系统，保证指挥调度畅通；

（4）组织重要用户和公共场所的应急供电；

（5）加强社会治安维护，保障人民群众生活秩序；

（6）根据需要，协调跨区域电力资源支援。

5.3.2二级响应

（1）组织抢修力量，尽快恢复供电；

（2）及时报告上级和有关部门，争取支持和协助；

（3）启动应急通信系统，保证指挥调度畅通；

（4）组织重要用户和公共场所的应急供电；

（5）加强社会治安维护，保障人民群众生活秩序。

5.3.3三级响应

（1）组织抢修力量，尽快恢复供电；

（2）及时报告上级和有关部门，根据需要争取支持和协肋：

（3）启动应急通信系统，保证指挥调度畅通；

（4）组织重要用户和公共场所的应急供电；

（5）加强社会治安维护，保障人民群众生活秩序。

5.3.4四级响应

（1）组织抢修力量，尽快恢复供电；

（2）及时报告上级和有关部门，根据需要争取支持和协助；

（3）保证应急通信系统畅通；

（4）组织重要用户和公共场所的应急供电；

（5）加强社会治安维护。

5.4应急资源调配

各级电力系统应急指挥机构应根据应急响应级别，合理调配以下资源:

（1）抢修队伍和没备；

（2）应急发电设备；

（3）应急通信设备；

（4）应急物资和器材；

（5）交通工具；

（6）其他必要资源。

各级应急指挥机构应保证应急资源及时到位，提高应急响应能力，保证电力

系统安全稳定运行。

第6章电力恢复

6.1电力系统检查

在大面积停电事件得到控制后，立即启动电力系统检查工作。检查范围包括

发电厂、变电站、配电网、输电线路等各个环节。重点检查以下内容：

a）设备损坏情况及原因分析；

b）系统运行参数是否正常；

c）安全防护设施是否完好；

d）电力通信及自动化系统是否正常运行。

6.2故障排查与修复

根据系统检查结果，组织专业人员进行故障排查c针对排查出的问题，制定

修复方案，并按照以下步骤进行修复：

a）对受损设备进行紧急抢修，保证设备安全可靠；

b）对故障线路进行排查，修复或更换受损线路；

c）检查保护装置及自动装置，保证其正常投入运行；

d）对电力通信及自动化系统进行修复，保障系统正常运行。

6.3电力恢复顺序

电力恢复应遵循以下顺序：

a）首先恢复重要用户及关键部位的供电，如医院、消防、通信、交通等；

b）恢复居民生活用电，优先保障居民生活需求；

c）恢复工商业及其他用户用电，逐步恢复正常生产和生活秩序；

d）在保证安全的前提下，逐步恢复受影响的其他电力设施。

6.4恢复后检查

电力恢复后，对恢复供电的设备、线路及系统进行全面检查，保证运行稳定。

检查内容包括：

a）设备运行状态足否正常，是否存在潜在故障；

b）线路绝缘是否良好，是否存在安全隐患；

c）电力通信及自动化系统是否恢复正常，数据是否准确；

d）用户供电情况，是否存在电压异常、供电不稳定等问题。

第7章通信与信息

7.1信息收集与报告

7.1.1信息收集

在电力系统大面积停电事件发生时，相关部门和单位应迅速启动信息收集机

制，通过以下途径全面掌握事件相关信息：

（1）监控系统自动收集故障信息；

（2）现场人员报告;

（3）公众报告；

（4）部门及企业内部信息共享。

7.1.2信息报告

信息报告应遵循以下原则：

（1）及时性：发觉大面积停电事件后，第一时间向应急指挥部报告；

（2）准确性：报告信息应真实、准确，避免虚假和误导信息；

（3）完整性：报告内容应全面，包括事件发生时间、地点、影响范围、已

采取的措施等；

（4）逐级报告：按照应急管理体系逐级报告，保证信息畅通。

7.2通信保障

7.2.1通信网络

建立健全应急通信网络，保证在大面积停电事件发生时，各部门和单位之间

的通信畅通。通信网络包括但不限于以下方式：

（1）固定电话；

（2）移动电话;

（3）卫星电话；

（4）无线电通信；

（5）网络通信。

7.2.2通信设备

配备必要的通信设备，并对设备进行定期检查、维护和更新，保证设备正常

运行。

7.2.3通信保障措施

（1）建立健全通信保障组织体系，明确职责分工；

（2）制定通信保障预案，开展应急通信演练：

（3）保障通信设备和线路的安全；

（4）在必要时，协调相关部门和单位，优先保障应急通信需求。

7.3信息发布

7.3.1信息发布原则

信息发布应遵循以下原则：

（1）及时性：及时发布大面积停电事件的权威信息；

（2）准确性：保证发布的信息真实、准确；

（3）透明性：主动公开事件进展，回应社会关切；

（4）规范性：遵循国家有关法律法规，规范信息发布八

7.3.2信息发布渠道

通过以下渠道发布信息：

（1）网站；

（2）新闻媒体;

（3）社交媒体；

<4）短信通知;

（5）其他适当渠道。

7.4信息系统应急

7.4.1信息系统备份

建立关键信息系统备份，保证在主系统遭受破坏时，能够迅速切换至备份系

统，保隙、业务连续性。

7.4.2信息系统恢复

在事件结束后，及时对受损信息系统进行恢复，尽快恢复正常运行。

7.4.3信息系统安全

加强信息系统安全管理，预防网络攻击、病毒感染等安全事件，保证信息系

统安全稳定运行。在事件发生时，迅速启动应急预案，降低安全风险。

第8章宣传、培训与演练

8.1宣传教育

8.1.1制定宣传教育计划，针对电力系统大面积停电事件的预防、应急处

理等相关知识，开展全方位、多角度的宣传教育活动。

8.1.2通过各种媒体渠道，如报纸、电视、广播、网络等，普及电力系统

安全知识，提高公众对大面积停电事件的认知和应对能力。

8.1.3定期举办宣传教育活动，针对不同群体，如企业、学校、社区等，

开展有针对性的宣传教育，提高全社会电力安全意识。

8.2培训

8.2.1组织开展电力系统大面积停电事件应急处理培训，保证应急管理人

员、操作人员和相关人员掌握相应的应急知识和技能。

8.2.2培训内容应包括但不限于：应急预案解读、应急设备操作、紧急处

置流程、安全防护措施等。

8.2.3建立培训档案，记录培训时间、地点、内容、参训人员等