工程概、预算管理制度

工程概、预算管理制度一、总则1.目的为加强公司工程概、预算管理，合理确定工程造价，有效控制工程成本，确保工程建设项目的顺利实施，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的概、预算编制、审核、执行及调整等管理活动。3.职责分工项目建设部门负责提供工程建设项目的相关基础资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、工程变更资料等。组织工程概、预算的编制、审核及调整工作，对概、预算的准确性和合理性负责。参与工程招投标、合同签订等工作，按照批准的概、预算控制工程费用支出。造价管理部门负责制定和完善工程概、预算管理制度及相关计价规则。指导、审核工程概、预算的编制工作，对概、预算的准确性进行评估。参与工程变更、索赔等费用的审核工作，提供造价咨询服务。财务部门负责工程建设资金的筹集、支付和核算，对工程费用支出进行审核和监督。配合项目建设部门和造价管理部门做好工程概、预算的控制和分析工作。审计部门负责对工程概、预算的编制、审核及执行情况进行审计监督，确保工程费用的合规性和合理性。二、工程概、预算编制1.编制依据国家和地方现行的有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范。经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件。工程所在地的建设工程定额、指标、价格信息及市场价格行情。类似工程的概、预算资料及经验数据。2.编制原则严格执行国家和地方有关工程造价的计价规范和标准，确保概、预算编制的准确性和规范性。坚持实事求是，结合工程实际情况，合理确定工程数量和费用标准，不得高估冒算或漏项少算。充分考虑工程建设过程中的风险因素，适当留有余地，确保概、预算具有一定的弹性和可操作性。3.编制内容工程概况：包括工程名称、地点、规模、性质、结构形式、建设周期等基本信息。编制说明：阐述编制依据、编制范围、编制方法、主要技术经济指标等内容。工程费用计算表：包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等各项费用的计算明细。主要材料用量及价格表：列出工程所需的主要材料名称、规格、型号、数量及单价。工程概、预算书：包括封面、目录、编制说明、工程费用计算表、主要材料用量及价格表等内容，并装订成册。4.编制流程资料收集：项目建设部门负责收集工程建设项目的相关基础资料，并提交给造价管理部门。现场勘查：造价管理部门会同项目建设部门等相关人员对工程现场进行勘查，了解工程实际情况，为概、预算编制提供依据。编制初稿：造价管理部门根据收集的资料和现场勘查情况，按照规定的编制依据和方法，编制工程概、预算初稿。审核修改：初稿编制完成后，由项目建设部门组织内部审核，造价管理部门根据审核意见进行修改完善，形成工程概、预算送审稿。提交审批：工程概、预算送审稿经项目建设部门负责人审核签字后，提交公司主管领导审批。经批准的工程概、预算作为控制工程投资的依据。三、工程概、预算审核1.审核依据国家和地方现行的有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范。经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件。工程所在地的建设工程定额、指标、价格信息及市场价格行情。工程概、预算编制的相关规定和要求。2.审核内容编制依据的合规性：审核概、预算编制所采用的依据是否符合国家和地方现行规定。工程数量的准确性：核对工程数量是否与设计文件一致，计算是否准确无误。费用标准的合理性：审查各项费用的取费标准是否符合规定，是否合理。主要材料价格的真实性：核实主要材料价格是否真实反映市场行情，有无高估或低估现象。概、预算文件的完整性：检查概、预算文件的内容是否完整，格式是否规范。3.审核流程初审：造价管理部门收到工程概、预算送审稿后，组织专业人员进行初审，提出初审意见。会审：对于重大或复杂的工程项目，由项目建设部门组织造价管理部门、财务部门、审计部门等相关人员进行会审，共同研究解决初审中发现的问题。终审：会审通过后的工程概、预算送审稿报公司主管领导进行终审。主管领导根据审核情况作出审批决定。4.审核意见处理对于审核中发现的问题，造价管理部门应及时与项目建设部门沟通，要求其对概、预算进行修改完善。项目建设部门应根据审核意见，组织相关人员对概、预算进行修改，并将修改后的概、预算重新提交审核。经审核通过的工程概、预算作为工程投资控制的最终依据，不得擅自调整。如遇特殊情况确需调整的，应按照规定的程序进行审批。四、工程概、预算执行1.招投标控制项目建设部门应按照批准的工程概、预算编制招标文件和招标控制价，确保招标项目的造价在概、预算范围内。在评标过程中，应严格审查投标报价的合理性，不得接受低于成本价的投标报价。中标合同价应与中标人的投标报价一致，并不得超过招标控制价。2.合同管理项目建设部门应与中标人签订工程施工合同，合同中应明确工程价款的支付方式、结算办法、调整条件等条款，确保合同价款的合理性和可操作性。财务部门应按照合同约定及时支付工程款项，对工程费用支出进行严格审核和监督，确保资金使用的合规性。3.工程变更管理工程建设过程中如需发生工程变更，项目建设部门应及时提出变更申请，并提供详细的变更资料。造价管理部门应根据变更资料对变更费用进行审核，提出审核意见。变更费用经批准后，作为工程价款调整的依据。工程变更应严格按照规定的程序进行审批，未经批准的变更不得实施。4.工程进度款支付项目建设部门应根据工程进度情况，按照合同约定编制工程进度款支付申请，报造价管理部门审核。造价管理部门应审核工程进度款支付申请的合理性，确保支付金额与工程实际进度相符。财务部门根据审核通过的工程进度款支付申请，及时支付工程款项。五、工程概、预算调整1.调整条件国家或地方政策法规发生重大变化，导致工程造价计价依据发生改变。工程设计发生重大变更，引起工程费用大幅增加或减少。主要材料价格波动超过合同约定的风险范围，对工程造价产生较大影响。其他不可抗力因素导致工程费用发生重大变化。2.调整程序项目建设部门应在上述调整条件发生后，及时收集相关资料，分析对工程造价的影响，并提出工程概、预算调整申请。造价管理部门应根据项目建设部门提交的调整申请和相关资料，对工程概、预算进行重新评估和计算，提出调整方案。调整方案经项目建设部门组织内部审核后，报公司主管领导审批。经批准的调整方案作为工程概、预算调整的依据。3.调整范围工程概、预算调整应严格控制在规定的范围内，不得随意扩大调整范围或提高调整幅度。调整范围应包括因政策法规变化、工程设计变更、材料价格波动等原因导致的工程费用增加或减少部分。4.调整后的执行工程概、预算调整经批准后，项目建设部门应及时与相关单位沟通协调，调整工程合同价款、招标控制价等相关造价文件。财务部门应根据调整后的工程概、预算，对工程费用支出进行相应调整，确保工程资金的合理使用。六、监督与考核1.监督检查审计部门应定期对工程概、预算的编制、审核、执行及调整情况进行审计监督，检查是否存在违规行为。项目建设部门和造价管理部门应定期对工程建设项目的概、预算执行情况进行检查，及时发现和解决问题。2.考核评价公司建立工程概、预算管理考核评价制度，对项目建设部门、造价管理部门、财务部门等相关部门在工程概、预算管理工作中的表现进行考核评价。考核评价内容包括概、预算编制的准确性、审核的及时性和有效性、执行的严格性、调整的合理性等方面。考核评价结果作为部门和个人绩效评价、奖惩的重要依据。3.责任追究对于在工程概、预算