学校民主决策制度

学校民主决策制度一、总则（一）目的为了加强学校民主管理，保障教职工参与学校管理和监督的权利，规范学校决策行为，提高决策的科学性、民主性和透明度，促进学校各项事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校内部的各类决策事项，包括但不限于学校发展规划、重大改革方案、重要人事任免、大额资金使用、重大项目建设等。（三）基本原则1.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在民主的基础上实行正确的集中，确保决策符合学校整体利益和长远发展目标。2.科学性原则运用科学的决策方法和手段，对决策事项进行充分的调研、论证和分析，确保决策具有科学性和可行性。3.公开透明原则除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，决策过程和结果应向教职工公开，接受群众监督。4.依法依规原则决策必须严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，确保决策合法合规。二、决策机构（一）学校教职工代表大会1.性质和地位学校教职工代表大会是教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分。2.职责听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议。听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议。听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议。讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告。按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。（二）学校党委1.性质和地位学校党委是学校的领导核心，对学校工作实行全面领导，把握学校发展方向，决定学校重大问题。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展。审议学校发展战略、中长期发展规划、重大改革方案、重要人事任免、大额资金使用等重大决策事项，确保决策符合党的教育方针和国家法律法规。加强领导班子建设和干部队伍建设，做好干部的选拔、任用、培养、考核和监督工作。加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。领导学校思想政治工作和德育工作，维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。（三）校长办公会1.性质和地位校长办公会是学校行政议事决策机构，在学校党委领导下，负责学校行政工作的决策和指挥。2.职责研究提出学校年度工作计划、工作总结以及重大活动安排等，报学校党委审议。研究提出学校教学、科研、管理、后勤等方面的重要改革措施和规章制度，报学校党委审定。研究决定学校师资队伍建设、学科专业建设、课程建设、实验室建设等方面的重要事项。研究决定学校招生就业、学生管理、校园文化建设等方面的重要事项。研究决定学校财务预算、决算以及大额资金使用等事项。研究决定学校重大项目建设、物资采购、校办产业等方面的重要事项。研究处理学校日常行政工作中的重要问题，协调解决各部门之间的工作矛盾和问题。三、决策程序（一）议题提出1.学校党委、校长办公会成员可根据工作需要提出决策议题。2.各职能部门、教学单位、教辅单位等可根据工作实际，向学校党委或校长办公会提出决策议题建议，经分管校领导审核后提交。3.涉及教职工切身利益的重大事项，需经学校工会广泛征求教职工意见后提出决策议题建议。（二）会前准备1.决策议题确定后，由学校办公室负责组织相关职能部门进行调查研究，收集资料，提出初步方案或意见。2.对涉及专业性、技术性较强的决策事项，应组织专家进行论证，形成论证报告。3.对涉及多个部门的决策事项，应进行协调沟通，形成一致意见。4.学校办公室应将决策议题及相关材料提前送达参会人员，以便参会人员做好会前准备。（三）会议讨论1.学校党委、校长办公会会议由党委书记或校长主持，参会人员应围绕决策议题充分发表意见，进行深入讨论。2.讨论过程中，应认真听取不同意见，对争议较大的问题，应进一步调查研究，充分协商，力求达成共识。3.参会人员应严格遵守会议纪律，不得擅自泄露会议内容。（四）决策形成1.会议主持人应根据讨论情况，综合各方面意见，对决策事项作出决定。2.决策事项应明确决策内容、实施部门、责任人、完成时间等。3.决策形成后，应及时整理会议纪要，经主持人审核后印发。会议纪要应如实记录会议讨论情况和决策结果，并存档备查。（五）决策执行1.决策事项确定后，由校长或分管校领导负责组织实施，相关职能部门和教学单位应按照职责分工，认真落实决策要求。2.实施过程中，应建立跟踪反馈机制，及时了解决策执行情况，发现问题及时解决。3.对决策执行不力或违反决策规定的部门和个人，应按照学校有关规定追究责任。（六）决策监督1.学校教职工代表大会负责对学校决策执行情况进行监督，定期听取学校决策执行情况报告，提出意见和建议。2.学校纪委负责对学校决策过程和执行情况进行纪律监督，对违反决策程序和纪律的行为进行查处。3.学校审计部门负责对学校重大决策事项进行审计监督，确保决策事项资金使用合理、合规。四、决策事项分类及流程（一）学校发展规划1.提出由学校党委提出学校发展规划编制的指导思想、基本原则和总体目标，明确规划编制的工作要求。2.调研组织相关人员对学校发展现状、面临的形势和任务进行全面调研，收集校内外有关信息和资料。3.起草由学校办公室牵头，相关职能部门、教学单位等参与，共同起草学校发展规划草案。4.论证组织校内外专家对规划草案进行论证，广泛征求教职工、学生、校友及社会各界的意见和建议。5.修改根据论证意见和各方建议，对规划草案进行修改完善。6.审定经学校党委审议通过后，提交学校教职工代表大会审议，根据教代会意见进一步修改后，报上级主管部门备案。（二）重大改革方案1.提出相关职能部门根据学校发展需要，提出重大改革方案的初步设想，报分管校领导审核。2.调研对改革方案涉及的相关问题进行深入调研，分析改革的必要性、可行性和可能产生的影响。3.起草由牵头部门负责起草改革方案草案，征求相关部门和单位的意见。4.论证组织校内外专家对改革方案进行论证，听取教职工代表、学生代表等的意见。5.修改根据论证意见和各方建议，对改革方案进行修改完善。6.审定经校长办公会审议通过后，提交学校党委审定，根据党委意见进一步修改后，组织实施。（三）重要人事任免1.提出学校党委根据工作需要和干部队伍建设实际，提出重要人事任免建议。2.考察组织对拟任免干部进行考察，全面了解其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。3.征求意见征求纪检监察部门、分管校领导、相关部门和单位的意见。4.讨论决定学校党委会议对重要人事任免事项进行讨论，按照干部管理权限和规定程序作出决定。5.公示对任免结果进行公示，接受群众监督。6.行文任免按照规定程序行文任免干部。（四）大额资金使用1.提出学校财务部门根据学校事业发展需要和预算安排，提出大额资金使用计划或项目建议，报分管校领导审核。2.论证对大额资金使用项目进行可行性论证，组织相关部门和专家进行评估。3.审议经校长办公会审议通过后，提交学校党委审定。4.执行按照审定意见组织实施大额资金使用项目，严格执行财务管理制度和审批程序。5.监督学校审计部门对大额资金使用情况进行审计监督，确保资金使用安全、合理、有效。（五）重大项目建设1.提出相关部门根据学校发展规划和实际需求，提出重大项目建设建议，报分管校领导审核。2.调研对项目建设的必要性、可行性、选址、规模、投资等进行调研论证。3.立项经校长办公会审议通过后，报上级主管部门立项。4.设计委托有资质的设计单位进行项目设计，组织相关部门和专家对设计方案进行评审。5.招标按照国家有关规定和学校招投标管理办法，组织项目招标工作。6.建设成立项目建设领导小组，负责项目建设的组织实