突发事故应急指挥系统预案

PAGEPAGE1突发事故应急指挥系统预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的各类突发事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、机械损害、交通事故等。预案旨在确保事故发生时能够快速、有效地进行应急响应，减少人员伤亡和资产损失，维护社会稳定。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、环境破坏等因素，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。影响范围：依据事故对周边环境、人员、社会秩序的影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性三个等级。掌控本领：依据生产经营单位自身应急资源、应急预案的完善程度以及与外部救援气力的协同本领，将事故应急响应分为单位级、区域级、市级、省级、国家级五个等级。（2）响应分级标准特别重点事故：指造成30人以上死亡或者重点资产损失，影响范围超出省级行政区域，需要国家层面进行救援和处理的事故。重点事故：指造成10人以上30人以下死亡或者较大资产损失，影响范围在省级行政区域内，需要省级层面进行救援和处理的事故。较大事故：指造成3人以上10人以下死亡或者确定资产损失，影响范围在市级行政区域内，需要市级层面进行救援和处理的事故。一般事故：指造成3人以下死亡或者细小资产损失，影响范围在县级行政区域内，由生产经营单位自行处理的事故。（3）响应分级实施依据事故的实际情况，生产经营单位应依照分级标准，启动相应的应急响应程序，组织应急气力进行救援和处理。对于特别重点和重点事故，生产经营单位应赶忙上报上级主管部门，并恳求国家或省级层面进行帮忙。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用分级响应、属地管理的原则，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，形成高效的应急指挥体系。（2）应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专业组负责人。应急指挥部的紧要职责：负责事故应急响应的全面指挥和协调；确定事故应急响应级别；指挥、协调各工作小组开展应急处理工作；决议应急救援资源的调配；引导事故调查和善后处理工作。（3）工作小组及职责a先期处理组负责事故现场的先期处理，包含人员疏散、警戒、隔离等；组织现场救援气力，进行初步的救援和抢险工作；收集事故信息，向应急指挥部报告。b抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作，包含人员搜救、伤员救治、物资供应等；协调消防、医疗、公安等外部救援气力；对事故现场进行技术分析和风险评估。c环境监测组负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度；供应环境监测数据，为应急指挥部决策供应依据；协调环保部门进行环境整治。d通信保障组负责应急指挥系统的通信保障，确保信息畅通；维护应急指挥中心与现场、外部救援气力之间的通信联系；处理应急通信设备的故障和抢修。e后勤保障组负责应急物资的调配和供应；组织应急车辆、装备的调度；协调餐饮、留宿等后勤保障工作。f宣传报道组负责事故信息的收集、整理和发布；向媒体和社会公众通报事故进展情况；维护企业形象和舆论引导。g法律法规咨询组供应事故应急处理相关的法律法规咨询；帮忙处理事故调查和处理过程中的法律事务。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）先期处理组构成人员：安全管理人员、现场操作人员、消防人员等；职责分工：现场警戒、人员疏散、初步救援等；行动任务：快速到达事故现场，进行先期处理，确保人员安全。（2）抢险救援组构成人员：救援队伍、医疗人员、技术人员等；职责分工：人员搜救、伤员救治、技术支持等；行动任务：依据事故情况，开展专业救援行动。（3）环境监测组构成人员：环保专业人员、监测设备操作人员等；职责分工：环境监测、数据分析、风险评估等；行动任务：对事故现场及周边环境进行实时监测，评估污染情况。（4）通信保障组构成人员：通信专业人员、设备维护人员等；职责分工：通信设备维护、信息传递、联络协调等；行动任务：确保应急指挥系统的通信畅通。（5）后勤保障组构成人员：后勤管理人员、物资管理人员等；职责分工：物资调配、装备供应、生活保障等；行动任务：保障应急响应所需的物资和装备。（6）宣传报道组构成人员：宣传人员、媒体联络人员等；职责分工：信息收集、媒体沟通、舆论引导等；行动任务：及时发布事故信息，维护企业形象。（7）法律法规咨询组构成人员：法律顾问、专业咨询人员等；职责分工：法律法规咨询、法律事务处理等；行动任务：为事故应急处理供应法律支持。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]传真号码：[传真号码]电子邮箱：[电子邮箱]2事故信息接收（1）内部通报程序发现事故或事故隐患的人员应赶忙向现场应急负责人报告；现场应急负责人应在接到报告后，赶忙核实情况，并在[具体时限]内向应急指挥部报告；应急指挥部在接到报告后，应依据事故情况，决议是否启动应急响应程序。（2）内部通报方式语音通话短信通知微信群组企业内部通讯系统（3）内部通报责任人现场应急负责人：负责现场事故信息的初步核实和上报；应急指挥部：负责事故信息的接收、分析、决策和通报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在确定启动应急响应程序后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息；报告应通过电话、传真、电子邮件等方式进行，并确保信息准确无误。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故的类型、原因初步推断；事故已造成或可能造成的伤亡人数和资产损失；已采取的应急响应措施；需要上级支持和协调的事项。（3）报告时限应急指挥部应在事故发生后[具体时限]内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（4）报告责任人应急指挥部负责人：负责组织事故信息的报告工作；信息联络员：负责与上级主管部门和上级单位的沟通联系。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式；通过官方微博、微信公众号等新媒体平台；通过新闻媒体进行公开通报。（2）通报程序应急指挥部在决议对外通报事故信息后，应订立通报计划；通报计划应包含通报内容、时间、方式等；通报责任人应依据通报计划执行通报工作。（3）通报责任人宣传报道组负责人：负责组织事故信息的对外通报工作；信息联络员：负责与外部媒体和有关部门的沟通联系。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织人员进行信息收集，包含事故现场、人员伤亡、资产损失、环境情形等；信息收集完成后，应急指挥部应组织专家对事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应程序；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工启动应急响应程序；自动启动：若应急指挥系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应程序。2响应启动的具体操作（1）启动应急响应程序应急指挥部依据响应启动决策，启动相应的应急响应程序，包含但不限于：通知各工作小组进入应急状态；调集应急救援队伍和物资；启动应急指挥中心，开展应急指挥工作；通知相关部门和单位参加应急响应。（2）实时跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，及时调整应急响应措施。（3）科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事故进行科学分析，评估处理需求，确保应急响应措施的科学性和有效性。（4）及时调整响应级别依据事故事态的更改和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（5）信息发布与沟通应急指挥部应负责事故信息的对外发布，确保信息透亮，并与相关部门、单位和社会公众保持有效沟通。3预警启动与响应准备（1）预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）响应准备预警启动后，应急指挥部应做好以下响应准备工作：确保应急物资和设备的充分；组织应急演练，提高应急处理本领；加强与外部救援气力的联系，做好救援准备。（3）实时跟踪与评估预警启动期间，应急指挥部应实时跟踪事态发展，对预警措施的有效性进行评估，并依据需要调整预警级别。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统企业网站和微信公众号企业广播系统现场公告和警示标志短信和电话通知（2）预警信息发布方式紧急通知预警通告应急演练通知（3）预警信息发布内容预警等级预警原因防备措施应急准备要求联系方式和责任人2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗救助队、警戒保卫队等；组织应急队伍进行培训，确保其熟识应急预案和操作规程；确保应急队伍的通讯设备齐全，保持通讯畅通。（2）物资准备检查和增补应急物资，包含救援器材、防护用品、急救药品等；确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态；确保装备的快速可用性，以应对可能发生的紧急情况。（4）后勤准备准备应急食品、饮水和留宿，确保应急人员的基本生活需求；确保后勤保障的快速响应本领。（5）通信准备检查和维护应急指挥系统的通讯设备，确保信息传输的及时性；确保应急通信渠道的多样性，以应对可能的通讯停止。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警启动的原因已除掉；防备措施已得到有效实施；事态发展已得到掌控；相关应急准备和响应措施已取消。（2）预警解除的要求应急指挥部应评估预警解除的条件是否满足；相关部门应通知应急队伍和人员解除预警状态；应急指挥部应发布预警解除通告，告知全体员工。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责评估预警解除条件，作出预警解除决策；各工作小组负责人：负责本小组职责范围内的预警解除工作；信息联络员：负责预警解除通告的发布和转达。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部应依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级，并应赶忙启动相应级别的应急响应程序。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部应依据事故情况，协调调动必需的应急救援资源。信息公开：应急指挥部应通过适当渠道及时向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障组应确保应急响应所需的物资、装备和资金到位。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入；组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救确定搜救方案，组织救援队伍进行人员搜救；采取科学有效的搜救方法，确保搜救工作的安全性和有效性。（3）医疗救治组织医疗救助队进行现场急救；将伤员快速转移到安全区域进行进一步救治。（4）现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度；及时向应急指挥部报告监测结果。（5）技术支持供应事故现场的技术分析和风险评估；为应急处理供应科学依据。（6）工程抢险采取工程措施，掌控事故扩散；修复受损设施，恢复正常生产。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染；组织环境整治和恢复工作。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品；定期对参加人员进行健康检查，确保其身体情形符合要求。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动；明确联动过程中的指挥关系和职责分工。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动；应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势；受影响区域的环境质量实现安全标准；受伤人员得到妥当救治，恢复正常生活；应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足；各工作小组应做好响应停止后的善后工作。（3）响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责评估响应停止条件，作出停止决策；各工作小组负责人：负责本小组职责范围内的响应停止工作；信息联络员：负责响应停止通告的发布和转达。七、后期处理1污染物处理（1）污染物调查与评估组织专业人员进行污染物调查，评估污染物种类、浓度、扩散范围和潜在危害。订立污染物处理方案，确保处理措施的科学性和有效性。（2）污染物清理与整治依据评估结果，组织专业队伍进行污染物清理和整治工作。采用合适的处理技术和方法，如化学中和、物理吸附、生物降解等，确保污染物得到有效处理。（3）监测与验收在污染物处理过程中，连续监测污染物浓度，确保处理效果。完成处理后，进行验收，确保污染物处理实现预期目标。2生产秩序恢复（1）设施修复与重修对受损的生产设施进行修复或重修，确保生产设施的安全性和可靠性。订立修复计划，明确修复期限和责任人。（2）生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化生产布置。确保生产秩序的稳定和连续性。（3）供应链管理评估事故对供应链的影响，采取措施确保原材料子子、半产品和产品的供应。与供应商和客户沟通，协调生产秩序恢复过程中的物流问题。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的员工进行救治，确保其得到及时、有效的医疗救治。关注伤员痊愈情况，供应必需的痊愈服务。（2）员工心理疏导组织心理专家对事故相关人员进行心理疏导，帮忙其缓解心理压力。供应心理咨询服务，关注员工的心理健康。（3）员工生活布置布置事故影响区域的员工生活，包含留宿、餐饮等基本生活保障。为受影响员工供应必需的经济帮忙和就业引导。（4）员工培训与教育组织员工进行安全培训和应急知识教育，提高员工的安全意识和应急本领。加强安全生产管理，防备仿佛事故再次发生。4后期处理总结（1）总结报告应急指挥部应组织编写事故后期处理总结报告，总结事故原因、应急处理过程、处理结果和经验教训。（2）改进措施依据总结报告，提出改进应急预案、加强安全生产管理的措施。（3）责任追究对事故原因进行调查，对相关责任人进行责任追究。（4）信息公开将事故后期处理总结报告和改进措施公开，接受社会监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]各工作小组负责人：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]应急物资及装备管理人员：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]外部救援气力联络人：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]其他相关部门及人员：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（2）通信方法语音通话短信通知微信群组企业内部通讯系统公共应急通信平台外部救援气力通信平台（3）备用方案当紧要通信渠道显现故障时，应赶忙启用备用通信方案，包含备用电话、无线电通信等。订立认真的备用通信方案，并定期进行演练。（4）保障责任人应急指挥部负责人：负责确保通信渠道的畅通和备用方案的执行；通信保障组负责人：负责日常通信维护和备用通信方案的准备。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：如防毒面具、防尘口罩、防护服等；救援器材：如担架、灭火器、切割工具等；医疗救助用品：如急救包、药品、医疗器械等；通信设备：如对讲机、卫星电话、移动指挥车等；其他必需物资：如应急食品、饮水、帐篷等。（2）物资装备数量、性能、存放位置认真列出每种物资和装备的数量、性能参数、存放位置等信息；物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、运输条件及使用规范；确保物资和装备在运输和使用过程中安全可靠。（4）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补计划，确保其性能符合要求；定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含采购、保管、使用等环节的责任人；负责人联系方式应保持畅通，以便及时处理相关问题。（6）建立台账对全部应急物资和装备建立认真台账，记录其采购、使用、维护等情况；定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等；订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（2）能源管理对能源使用进行严格管理，确保高效、安全使用；定期检查能源设施，防止事故发生。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金；经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。（2）经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性；定期对经费使用情况进行审计。3交通运输保障（1）交通管理确保应急车辆和人员的优先通行权；订立交通管制方案，保障应急救援通道的畅通。（2）车辆调度确保应急车辆的数量和性能满足需求；订立车辆调度方案，确保车辆的有效使用。4治安保障（1）治安维护加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序；搭配公安机关开展事故调查和侦查工作。（2）安全防范防备事故现场发生二次事故，确保人员和资产安全。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如现场监测、数据分析、风险评估等；确保技术设备和软件的正