集团规章建设管理制度

集团规章建设管理制度一、总则（一）目的为加强集团规章建设管理，规范规章制度的制定、执行、修订及废止等工作，确保集团各项工作有章可循、规范有序，保障集团持续、稳定、健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团总部及各下属子公司、分公司。（三）基本原则1.合法性原则：规章制度的制定应符合国家法律法规及政策要求。2.合规性原则：遵循集团整体战略规划、管理要求及相关规定。3.科学性原则：内容应科学合理，具有可操作性和前瞻性。4.民主性原则：充分征求各部门、各层级意见，确保制度体现大多数人的意愿。二、规章制度的分类与框架（一）分类集团规章制度分为基本制度、一般制度和专项制度。1.基本制度：是集团根本性的管理制度，规定集团的组织架构、管理体制、运行机制等基本事项。2.一般制度：是对集团各项业务活动、管理工作的一般性规定，涵盖行政管理、人力资源管理、财务管理、市场营销等方面。3.专项制度：是针对集团特定业务、特定项目或特定问题制定的专门制度。（二）框架1.总则：说明制度制定的目的、适用范围、基本原则等。2.主体内容：详细规定各项具体事项，根据不同制度类别进行分类阐述。3.附则：包括制度的解释权、生效时间、修订程序、废止条件等。三、规章制度的制定（一）制定主体1.基本制度：由集团董事会负责制定或修订。2.一般制度：由集团各职能部门根据职责分工负责起草，经分管领导审核后，报集团总裁审批。3.专项制度：由相关业务部门或项目组负责起草，经归口管理部门审核，分管领导审批，重大专项制度报集团总裁办公会审议通过。（二）起草要求1.起草部门应深入调研，广泛收集相关资料，结合集团实际情况，确保制度内容具有针对性和可操作性。2.制度文本应结构严谨、条理清晰、语言准确，避免出现模糊不清、歧义或相互矛盾的表述。3.明确各项规定的适用范围、执行标准、操作流程、责任主体等内容。（三）征求意见1.制度草案形成后，起草部门应征求集团内部各相关部门、各下属单位的意见。征求意见时间一般不少于[X]个工作日。2.通过内部办公系统、专题会议、书面征求等方式广泛征求意见，并对反馈意见进行认真梳理和分析。3.对涉及员工切身利益的制度，应听取工会或员工代表的意见。（四）审核与审批1.分管领导应对制度草案的合规性、合理性、可行性进行审核，提出审核意见。2.集团总裁根据审核意见进行审批，必要时提交集团总裁办公会或董事会审议。（五）发布实施1.经审批通过的规章制度，由集团办公室负责编号、排版，并在集团内部办公系统发布。2.发布后的规章制度应及时组织相关人员进行培训学习，确保全体员工知晓并理解制度要求。四、规章制度的执行（一）宣传培训1.各部门应负责组织本部门员工对相关规章制度进行学习培训，确保员工熟悉制度内容和要求。2.培训方式可采用集中授课、线上学习、案例分析等多种形式，定期对员工学习效果进行考核。（二）贯彻落实1.全体员工应严格遵守集团规章制度，按照制度规定履行职责、开展工作。2.各级管理人员应带头执行制度，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为。（三）监督检查1.集团办公室会同相关职能部门定期对规章制度执行情况进行监督检查，可采用内部审计、专项检查、日常巡查等方式。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况。（四）违规处理1.对违反规章制度的单位或个人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、降职、撤职等相应的处罚。2.因违反规章制度给集团造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。五、规章制度的修订（一）修订情形1.国家法律法规、政策发生重大变化，影响集团规章制度执行的。2.集团战略规划、组织架构、管理体制等发生重大调整，需要对相关制度进行修订的。3.规章制度在执行过程中发现存在漏洞、缺陷或不合理之处，需要进行完善的。4.其他需要修订规章制度的情形。（二）修订程序1.由相关部门或员工提出修订建议，经部门负责人审核后报集团办公室。2.集团办公室对修订建议进行汇总整理，提出初步意见，报分管领导审核。3.分管领导审核通过后，组织相关部门进行修订，修订程序参照制度制定程序执行。（三）审核与审批1.修订后的规章制度应按照原审核与审批程序进行审核和审批。2.审批通过后，及时发布新的规章制度，同时废止旧制度。六、规章制度的废止（一）废止情形1.规章制度所依据的法律法规、政策已失效或被修订，失去执行依据的。2.集团相关业务已停止或调整，原制度不再适用的。3.新的规章制度已发布，原制度与之冲突或重复的。4.其他需要废止规章制度的情形。（二）废止程序1.由相关部门提出废止建议，经部门负责人审核后报集团办公室。2.集团办公室对废止建议进行审核，报分管领导审批。3.审批通过后，在集团内部办公系统发布废止通知。七、规章制度的存档与保管（一）存档要求1.集团办公室负责对集团规章制度进行统一存档管理，建立健全规章制度档案。2.规章制度档案应包括制度文本、起草说明、征求意见汇总、审核审批文件、发布通知等相关资料。（二）保管期限1.基本制度、重要的一般制度和专项制度的保管期限为长期。2.一般性的一般制度保管期限为[X]年。（三）查阅与借阅1.集团内部员工因工作需要查阅规章制度的，可向集团办公室提出申请，经批准后在指定地点查阅。2.外单位人员因特殊原因需要查阅集团规章制度的，须经集团分管领导批准，并办理