2024年公共政策学自考复习资料

公共政策學自考复习资料公共政策學的學科要素1、“政策分析”作為學术用語最早由美国耶鲁大學专家林德布洛姆提出。2、作為一门學科，公共政策學发端于19拉斯韦尔和勒纳两位美国政治學家合编的《政策科學：视野与措施的近期发展》一書。3、公共政策學的學科要素：研究對象、概念体系和研究措施。4、公共政策的研究對象：⑴公共政策：详细的個别政策：政策群和政策链：政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较長实践内指定和实行的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党為处理统一政策問題而先後指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差异性的一系列政策。政策一般：從某项详细的個别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与對象系统的地位的相對性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相對性；公共政策制定系统内部的构造。⑶政策過程：5、公共政策的概念体系分三個层次：关键概念、次级概念、边际概念。次级概念是关键概念的子概念或丛書概念。边际概念是指從其他學科引進或移植過来的概念。6、古代中国政策研究拾分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能為一种政权的合法性的获得与丧失提供充足解释，而孔孟之道作為主流意识形态又强烈地主张從為政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，這就使得统治者從维护王朝统治著想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在讀書人做官的入口处重视考核她們的對策和施政能力；中国先秦時期就形成了“學而优则仕”的老式，到隋唐形成的科举制度又让學业优良者踏上了“讀書做官”的人生历程。8、古代中国没有形成独立的公共政策學的原因：古代中国在政治体制上尚非根据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都還没有显露出来，人們有关政府政策的知识、思想和观點太多是對政策成果所作的观测和分析，而不是對政策過程所作的观测和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观點，一般是個人只管体验的产物，并且對政策的解释往往是從权威和哲學的原则出发。9、20世界前半期學科孕育的历史条件：①系统论、信息论、控制论的产生特點：系统性、動态性和最优化基本措施：系统措施、信息措施、反馈措施、功能模拟的措施。②决策科學的而形成：③行為科學的形成和行為主义政治學的進展：④凯恩斯主义的出台与正度政策领域的扩大：公共政策与政策工具1、公共政策含义：公共政策是公共权力机关經由政治過程所选择和制定的為处理公共問題、到达公共目的、以实現公共利益的方案。2、公共政策产生的初始条件：公共問題的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出現。3、公共政策发展的原因：在公共問題形成過程中，公民参与所起的作用越来越大；現代国家和政府制度的基本理念是主权在民；現代国家和政府，自罗斯福“新政”、北欧国家实行“福利国家”政策、尤其是自第二次世界大战結束以来，越来越重视于执行社會管理的职能，而其目的不仅是维护和巩固政治统治，并且是推進經济和社會自身的发展；社會的不停发展，让世界重要国家和人民越来越清晰地认识到公共政策的质量取决于政策過程的科學化和民主化。4、政策类型（從内容特性上划分）：①元政策、基本政策、部门政策；战略、方略、战术。元政策：又叫總政策（總路线、總方针），是政策体系中管總的或具有统摄性的政策，對其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发點和基本根据，是政策主体用以指导一定历史時期全局性行動的高度原则性的指针。基本功用在于保障其他各项政策遵照同一套政策理念、寻求实現统一的政策目的。基本政策：针對某一社會领域或社會生活某個基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。衍生自元政策。部门政策：為在某一种特定的部门贯彻基本政策而制定的详细行動方案和行為准则。由元政策和基本政策所决定。②战略、方略、战术。战略：政策主体在一种较長的時间阶段上索要到达的主导全局的主线目的以及為目的的实現所作的资源配置和行動环节的设想。又称“大政策”、“宏观决策”，方略：政策主体對某一特定形式制定的详细的行動路线。战术：為到达一定的战略目的，在一定的方向上和一定的時间内处理某一局部問題的行動方案。③依政策内容的社會领域的不一样進行的分类：政治政策，經济政策，社會政策，教育、科技、文化政策。5、公共政策的基本功能：管制功能、导向功能、调控功能、分派功能。6、公共政策的本质：①认识论本质：政策的本质被界定為理论与实践的中间环节，兼具理论与实践的二重特性。（理论是政策的理念根据，政策是理论的详细化。政策市实践經验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策為出发點并贯穿其整個過程。）②社會本质：公共性与偏好性的對立统一。（公共权力机关在处理公共性事务時，将自身的阶级性或自利性带入到政策目的的实現當中，從而影响社會资源的配置和社會价值的分派）7、公共政策的基本特性：①政治性、权威性与强制性；②公共性与偏好性的對立统一；③应然与实然的统一；④回应性与普遍性的统一；8、政策工具的含义：指的是被设定為意在实現一定政策目的的多种措施、方略、措施、技术、机制、行動、作為以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。第三章政策系统与公共决策体制1、政策系统包括三大子系统：主体系统、支持系统、反馈系统。2、公共政策的主体：指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实行、评估、监控的行為者。3、公共政策主体分类：直接主体：代议机关、行政机关、司法机关、其他直接主体。间接主体：3、公共政策主体系统：由各类政策主体互相作用所构成的系统。包括三個子系统：政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。4、公共政策客体：指政策发挥作用時所指向的對象（公共問題、目的人群）5、政策支持系统有：信息传播系统、政策征询系统、政策监控系统、政策评估系统四個子系统。6、政策环境分為两种：政策系统的一般环境：地理自然环境、經济环境、政治法治环境、社會文化环境、国际环境。政策系统的工作环境：指政策系统在制定和实行某项公共政策的過程中直接地對政策系统的运行产生影响的政策环境。7、政策反馈系统：是将政策的主体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接起来的一种特殊子系统。8、政策系统运行的环节：利益输入、利益综合、政策形成、政策公布、政策执行、政策反馈。9、政府权力、政府职能与公共政策的关系：政权权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性；政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。10、国家构造与公共政策：①單一制与公共政策：在單一制政权中，决策权力和权威合法地集中于中央机构，地方政府在中央政府的领导和监督下，在先锋阿和法律规定的全县范围内行使其决策权，因而其决策权的范围和效力较為有限。從法理上将，單一制政权的一切公共决策权属于中央，地方政府决策权是由种养殖政府授予的，并且可以被撤销。②联邦制与公共政策：是决策权限不一样的中央之间的关系。法理上讲，各联邦單位拥有的决策权不是联邦政府授予的，二是联邦宪法赋予的；中央与各联邦單位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权，可以并直接行使于公民，互相之间不得干涉。因此，联邦决策权力在總体上是分散的、多元的。11、政府能力：從政策學的角度出发，“政府能力”界定為政府在其职责范围内，运用公共权力，對的地制定并有效地实行公共政策的能力。從現代治理的角度出发，政府能力就是“治理能力”，指政府在一种以全球化、市場化、信息化為特性的社會裏，运用公共权威，协调各类主体，维持公共秩序，满足公共需要，增進公共利益的能力。12、公共决策权：在决策過程中根据自已的目的，将個人一致施加于她人意志智商，通過多种途径影响她人行為的能力。從政策主題系统讲，公共政策权的挤出既来自正式的职务权力、法定权利，也来自于非正式的人格权威、技术权力，而更多的则是一者的結合。13、公共政策权的配置：首長制与委员會制；集权制与分权制。14、公共决策的规则：全体一致性；多数规则（简朴多数规则、绝對多数规则）15、公共决策体制的类型：總统制、议會制、半總统半议會制；超级總统制；委员會制；人民代表大會制度；軍人独裁制度。16、公共利益：最大多数公民的利益。17、作為政策客体的公民：公民的真正意愿很难确定；公民的意見多属短视；公民参与成本過高，效率低下；公民参与會导致社會不稳定。18、作為政策主体的公民：被视為公共政策的基石。原因：①整個政策运行過程都以公民為基础；②能有效增長自覺配合政策运行的自覺性，提高政策的效力；③能使公共政策更符合社會需要、最能為公众所接受。19、社會团体、公民社會對公共政策的作用：政策信息沟通；影响并制约公共政策；稳定公共政策秩序；角色替代。20、大众传播對公共政策的作用：①提出公共問題并推進問題认定：检测环境变化，及時发現和提出公共問題；增進信心交流、释放社會多元诉求；制造“焦點效应”，催生热點公共問題。②有效影响政策议程的设置：推進公众议程尽快转化為政策议程；价值去向和利益导向的引领者；构建“第二現实”。③影响公共政策的抉择：21、大众传播對政策执行的作用：為政策执行提供良好的舆论支持；监督和控制政策执行過程。21、大众传播對政策评估的作用：及時搜集和反馈公众對政策的意見；以自已特有的方式進行政策评估；推進公共政策的及時调整22、非政府政策行為者与公共政策的关系：在公共决策的過程中，非政府决策行為者基本上利益有关和，并且是积极、积极地影响决策利益有关者；非政府政策行為者影响决策的行為，有利益直接决策真更全面、更系统、更深入地获取政策有关信息，但其行為自身既也許推進直接决策者制定体現和实現公共利益的公共政策，也也許完全相反；由非政府政策行為者与直接决策者形成的政策社群和政策网络，既也許有助于公共决策的科學化、民主化、法制化，也也許导致少数精英和强势群体垄断公共据侧、漠视公共利益。政策過程及其理论模型1、理性主义模型（假定决策者是“理性人”）：决策者根据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵照以最小的投入获得做大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最合适的手段，到达最大值的政策成果。2、渐進主义模型（林德布洛姆）；把公共政策當作只是過去政府活動的持续，只是根据過去的經验而對現行的政策做出的局部的、边际性的调试；决策者把决策看做一种經典的一步接著一步、永遠没有完結的過程。3、规范最适模型与混合扫描模型（德洛尔、埃齐奥尼）；4、政治系统模型（戴维·伊斯顿）：把决策主体假定為政治系统，它由一种社會中那些可以识别同步又是互相关联的机构和活動构成。5、机构——制度模型；6、集团模型（戴维·杜鲁门）；7、精英模型（馬斯·戴伊、哈蒙·齐格勒）8、“上下来去”政策過程模型：鉴于政策制定過程在认识论上是一种從“形而下”到“形而上”的過程，政策执行過程在认识论上是一种從“形而上”到“形而下”的過程，榆次同步整個政策過程在政策主体与政策客体的关系上则是“從群众中来，到群众中去”的過程。9、决策過程的理性化：即公共政策的制定必须以科學的精神，經由合法的公共权力机关，經由合法的程序，获得其合法性和强制力。10、决策過程科學化：决策者及其他决策参与者尊重客观规律，采用合理的决策程序，從实际出发，充足运用現代科學技术知识和措施，對政策問題及其产生的客观环境，实事求是地進行分析，并以此為基础對未来做出预测、判断和抉择。11、决策過程的民主化：保障公民和多种社會政治团体以及政策研究组织可以充足参与公共决策過程，保障政策内容尽量地反应广大人民群众的主线利益与规定，在决策系统及其运行過程中形成民主的体制、程序和气氛。第五章政策問題与议程设定1、政策問題概念：指统治集团或社會大多数人感覺到現实中出現的某种状况与她們的利益、期望、价值和规范有相称严重的矛盾和冲突，進而通過团体或组织活動规定有关社會组织和政府采用行動加以处理，并被後者列入政策议程的社會或公共問題。2、政策問題基本内涵：客观的事实或問題情境；問題的察覺；現实利与利益期望等的冲突性；团体或组织活動；政府或社會公共组织的必要政策行動。3、政策問題的基本属性;关联性与公共性；客观性与主观性；历史性与動态性。4、政策問題的分类：從构造角度分类：构造优良、构造适度、构造不良。從发生领域分类：政治問題、經济問題、文化問題、外交問題、民族問題等。從作用范围分类：国际問題、全国性問題、区域性問題、地方性問題。5、公共問題提出的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及征询机构、公民和社會团体、政策网络。6、問題认定：通過問題搜索、整顿、感知和判断的過程，用规范的、构造化的方式将拟列入政策议程的公共問題描述出来7、問題认定的措施：边界分析、多角度分析、类别分析、层次分析、頭脑風暴法、假设分析。8、問題认定的环节：對拟认定的問題進行初步观测；勾勒出该問題的边界的轮廓、搜寻事实根据；列举目的和目的、明确政策封套、匡算政策有关者潜在的成本和收益、再次审阅對该問題的表述。9、政策议程：一般是有关公共問題收到政府及公共组织的高度重视并被证明纳入其政策讨论和被确定為应予以处理的政策問題的過程。分為两大类：系统议程和政府议程。10、進入政策议程的条件：事件或問題必须明朗而严重；要有政治权威领导人及专家學者的预测性发動；要有正常、民主和開放的察覺机制与過程。進入政策议程的障碍除上述几方面正面条件相對应的反向条件外，与否合乎社群的价值规范，与否合乎制度或程序上的限制，以及表达方式不妥等也會引起進入政策议程障碍。11、政策议程确立過程的模型：①科珀等學者的模型理论：外在创始模型（非政府团体创始）；動员模型（政府直接创始）；内在创始模型（政府為处理纯政府内部的事务创始）②芭芭拉·尼尔森的模型理论：议題确认→议題采纳→议題重要程度排序→议題持续。③约翰·金登的模型理论：問題流、政策流、政治流。問題流重要关注与問題的定义，包括問題是怎样被认知的，以及客观条件是怎样被定义為問題的。政策流与处理問題的技术可行性、問題处理方案的公众接受度有关。政策流的重要方面在于针對政策問題而提出的多种提议，一般以法规、发言、文献、交談等形式出現。政治流波及政治對于問題处理方案的影响，它包括對于民族情绪、公众舆论、选举政治、利益集团等的考虑。④中国學者的模型理论：关门模式、動员模式、内参模式、借力模式、上書模式和外压模式政策方案的规划与抉择1、政策目的：就是有关公共组织尤其是政府為了处理有关政策問題而采用的行動所要到达的目的、指標和效果。特性：問題的针對性、未来的预期性、目的的多元性。2、政策目的的分类：①根据政策目的所著眼的時间范围：划分為長遠政策目的和近期政策目的以及其他的政策目的。②根据政策目的所服务的地区或空间范围：划分為全国性政策目的和地方性政策目的，国内政策目的和對外政策目的，全国性政策目的和局部性政策目的。③根据政策自身所属的社會领域：政治统治性和管理性政策目的、經济政策目的、文化政策目的以及社會政策目的。④根据政策所服务的主体是一般社會大众還是社會少数人群体：分為公益性政策目的和特殊性政策目的。3、公共政策的基本目的：公平、效率、自由、安全。4、确定政策目的的意义与原则：意义：它能為制定政策方案提供方向性指导；為政策方案的规划和实行提供关键的评估原则。原则：实事求是、面向未来、系统协调、明确详细、伦理考量。5、政策规划：指在建立有关政策议程後，為了实現一定的政策目的，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行動环节的過程。规划的主体：政府主导化、主体的多元化。6、政策设计：包括通過一定的内在机制联络起来的多种要素及其构造逻辑。重要包括量大构成部分：方案设计的基本要素；基本要素的联络机制。方案设计的基本要素：成果；目的人群；执行机构；法规。基本要素的联络机制：规则；工具；假定。7、政策方案的设计原则：紧紧围绕政策目的；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。8、政策规划的模式与参照框架：⑴韦默和维宁的政策分析：問題分析：理解問題；选择和解释目的与约定；选择处理措施。处理方案分析：⑵帕顿与沙维奇的政策分析框架：认定与细化問題；建立评估原则；确认被选政策；评估备选政策；展示和辨别备选政策；监督和评估备选政策。9、政策學习的类型：工具學习；概念學习或問題學习；社會學习。10、政策移植的类型：复制；效法；混合；启发。11、公共政策的抉择主体：国家元首；行政首長；民意代表；法官；执政党首脑以及軍事首長。原则：尊重科學分析的价值；考虑各方利益的平衡；发挥决策者的能動作用；遵照有关程序的规定。12、政策论证的要素：政策有关信息；政策主张；理论理由；理论根据；驳斥理由；可信度。模式：权威模式；记录模式；类别模式；直覺模式；分析模式；解释模式；实用模式；价值评价模式13、政策抉择的环节：第一环节;政策论证、政策探究、政策對话第二环节：政策审议。第三环节：政府采纳。14、政策评估与择优的措施：①预测性评估：方案调查、详细研究、深入的分析、试验式证明（环节）。措施：外推预测、理性预测、判断预测。②可行性评估；15、公共政策抉择的合法化：涵盖政策内容的合法化、决策程序的合法化和有关政策的法制化。16、公共政策抉择分為：①平時决策；②危机决策（三個要素）：第一，决策問題的发生、发展具有忽然性、急剧性，需要决策者當机立断；第二，可供决策者运用的時间和信息等资源非常有限；第三，事态的发展危及决策單位、决策者的主线利益，并且决策的後果很难预料。两者的关系：一，危及决策這种非例行活動的本源在于平常程序化的常规决策的详细运作的效果；二，危机决策可以完善常规决策，常规决策中的制度构建也必须從危及時间以及危机决策過程中西区有益的經验与教训。第七章公共政策的执行1、公共政策执行：政策执行主体為了实現公共政策目的，通過多种措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策内容变為現实的行動過程。本质：是遵照政策指令所進行的变革，是将一种政策付诸实行的所有行動的總和。特點：目的的导向性；内容的务实性；行為的能動性；手段的权威性。作用：公共政策执行是实現政策目的的重要途径；是检查政策质量的唯一环节；是制定後继政策的基本根据。2、“上下来去”政策执行模型含义：政策执行是一种“從群众中来，到群众中去”的過程；是一种“试验——推广”的過程；是一种“执行——總結”的過程。3、西方的政策执行模型：過程模型（史密斯）；互适模型（麦克拉夫林）；循环模型（雷恩、拉宾诺维茨）；博弈模型（巴达克）；系统模型（霍恩、米特尔）；综合模型（梅兹曼尼安、萨巴蒂尔）4、政策执行机关的特性：执行性、服务性、权威性、法制性。5、下级行政人员的执行行為：贯穿于整個政策执行過程，是政策执行過程中最活跃、最有生命力的要素之一，在撑場执行過程中具有重要的地位和作用。①下级行政人员的执行行為是政策执行的主体行為②下级行政人员的执行行為是实現政策目的的重要保证③下级行政人员的执行行為是塑造政府形象的重要途径6、高效的政策执行力必须具有的要素：一是具有较高的政策执行能力，對政策内容和精神可以精确地把握、领會，并且能有效调度、使用和配置政策执行有关资源，行動迅速有力；二是必须具有很好的成效力，政策执行必须产生很好的效果。7、公共政策执行力的影响原因：执行者原因；资源原因；工具原因；环境原因。创新提高的机制：①优化公共决策机制（一是完善政策评估；二是推广决策听证）；②创新政策执行的動力机制（优化公民参与机制；要构建创新鼓励机制）；③构建政策自行的功能共享机制（构建信息沟通机制；强化责任监督机制；完善执行监督机制）④完善政策执行的利益均衡机制（要建立健全利益表达机制；要建立利益引导机制；要建立利益约束机制；要建立利益调整机制；要建立利益赔偿机制）8、影响政策执行的重要原因：①政策自身：政策的合理性；政策的详细性；政策的稳定性。②执行主体：政策执行组织（执行组织的构造的合理性、执行组织权责的明确性）；政策执行人员（利益原因、心理原因、知识原因、能力原因）③政策對象：政策规定性；受動性；主观差异性④政策环境：自然环境；社會环境（政治环境、經济环境、文化环境）9、公共政策执行偏差：指政策执行者在实行政策過程中，由于主客观原因作用，其行為效果偏离政策目的并产生了不良後果的政策現象。体現形式：象征式政策执行；附加式政策执行；残缺式政策执行；替代式政策执行；观望式政策执行；照搬式政策执行；规避性政策执行。原因：主观原因（执行者的素质缺陷、执行机构的管理缺陷、政策执行的宣传缺陷）；客观原因（政策环境的变化、目的群体的压力）；监督法治不健全、监督措施不恰當等矫正的措施：加强公共政策执行的成本——收益分析；加强公共政策的认知力度；努力提高公共政策执行者的素质；加强公共政策执行的控制与监督；加强公共政策执行的制度创新。10、公共政策有效执行的原则：忠实原则；民主原则；法治原则；创新原则。机制：公共政策信息沟通机制；公共政策的公民参与机制；公共政策的鼓励、责任与监督机制第八章公共政策的评估与监控1、為何進行公共政策评估：政策制定過程和执行過程的需要；纠偏的需要；衡量成本与收益的需要；政治参与的一种体現。评估的目的（积极目的）：发現政策制定過程中的偏差，為备选方案确定优先次序提供根据；通過政策评估活動明确政策的可行性程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；根据评估成果，改善政策执行程序与技术；不一样的政策會有不一样的經济效果、社會效果与政治效果，這就需要通過评估活動，分清多项政策的轻重缓急，對政策资源進行重新配置，為下次政策制定、执行和调整過程准备一定的有利条件。作用：政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；是進行政策调整、提出政策提议的重要根据；是检查政策成果的必要途径；是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；是构建良好公共关系的有效方略；是管理科學化和民主化的必要保证。主体：政策制定者和执行者；专业机构和人员；大众传播媒介。2、公共政策评估的类型：①正式评估与非正式评估正式评估：一是有评估组织机构和人员专门從事政策评估；二是评估方案比较规范；三是具有一定的客观性。②内部评估和外部评估③预评估、過程评估和成果评估④單一政策评估与符合政策评估内容：政策成本评估；政策需求评估；政策效益评估；政策過程评估；政策影响评估；政策价值评估。過程：评估筹划；评估实行；评估總結。3、公共政策评估的原则：是建立在事实原则、技术原则和价值原则基础之上的一项活動。事实原则的内容：政策效率；政策效益；政策影响；回应性。技术原则的内容：多样化；系统化；数量化。价值原则的内容：社會生产力的发展；社會公正；社會可持续发展。4、影响公共政策评估的重要原因：政策信息、资料；政策制定者与执行者；政策目的；政策的沉淀成本；政策评估方式、措施和规范。5、公共政策评估的措施：①以定量分析為主的评估措施：政策指標：一种将公共记录数值用于评估公共政策的一种衡量工具。政策评估指標体系的价值取向：經济效益取向；主观性的福利取向；公平性取向。一元性回归分析：指找出只有一种自变量与一种因变量之间线性有关关系的回归方程，然後再做深入的趋势分析的技术。试验法评估：就是运用随机指派的措施，将一群受试者分派到两個以上的研究小组中，其中一组接受政策试验的处理，称之為试验组，另一组是没有接受政策试验的小组，知识用一般政策环境下的处理，成為對照组。②一定行分析為主的评估措施：程序：⑴首先认定承受政策風险的利益有关者；⑵界定出政策利益有关者的政策任职，尤其是利益诉求；⑶营造质化评估的网络与措施；⑷寻找多种利益有关者的利益诉求平衡點；⑸對于没有到达共识的政策诉求设定一种妥协的曰程表；⑹尽量更多地采集与妥协议程有关的信息；⑺建立利益有关者的政策论坛；⑻将已經到达妥协和共识的政策诉求形成汇报；⑼将尚未到达共识的多种政策按照上述次序重新建构一次。6、公共政策监控的含义：為了保证政策過程各项活動的合法性、合理性和有效性，及時纠正各個环节中出現偏差，提高决策目的实現的程度，保障公民和组织的個发权益，有必要對真個运行過程的各個环节進行检查、督促、指导和纠偏。内容：政策监控的主体；政策监控的對象；政策监控的目的；政策监控的過程。类型：以实行监控的時间先後為原则：分為防止性监控、過程性监控和成果性监控。以监控的常常性為原则：分為常常性监控和引起性监控。以监控的参与程度為原则：分為單方面监控和抗辩性监控。功能：①通過政策监控，使政策制定過程合法化、决策科學化和民主化，充足听取多种不一样按，拓展人們参与的渠道，遵照科學决策程序，是政策内容最大程度地体現人們的多种利益规定；②通過政策监控，排除主客观原因的干扰，整合政策运行活動的多种力量，充足发挥政策资源的潜能，提高政府效率，保证政策执行過程的有效性；③通過政策监控，在保证政策评估真实性和精确性的基础上，实現政策评估的公正性，最大程度地反应政策运行過程的客观現实，体現政策评估活動的价值取向；④通過政策监控，反应政策运行過程的实际状况，比较利弊得失，為政策调整活動确立一种基本的衡量原则，明确政策调整活動的方向。7、公共政策监控机构的构成：内部政策监控机制的构成：自上而下监控；自下而上监控。外部政策监控机制的构成：立法机关對公共政策的监控；司法机关對公共政策的监控；政党组织對公共政策的监控；利益集团對公共政策的监控；大众传播媒介對公共政策的监控；公民對公共政策的监控；监控的過程：政策制定過程；政策执行過程；政策评估過程和政策调整過程。公共政策的稳定、变動与终止1、公共政策稳定含义：就是线性政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目的，由本来的执行机构按照既定的方式、沿著既定的方向继续得以实行。意义：政策稳定有助于国家与社會的稳定；有助于贯彻贯彻执政者或者决策者的意志和决定，進而获得预期的成效；有利益提高政策的可预見性，提高政策效果；有助于減少政府的成本。動力原因：决策主体和决策网络的相對稳定；政策問題的处理需要一种過程；政策自身的稳定；政策环境的稳定。2、公共政策的变動含义：是政策系统的一种常态体現，是政策系统對内部原因和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。原因：决策者的变動；政策环境的变化；政策资源的限制；政策的失效或低效；政策的合法性受到质疑。类型：按照变動的强度：分為断裂型和渐变型。按照变動的程度：分為部分变動、重大变動和完全变動。按照变動的内容：目的变動、计划或项目变動、资源变動、机构或人员变動、政策自身变動。按照变動的规律性：替代、合力、分解、废止和创新。按照变動的動力：积极变動和被動变動。模式：周期型；Z字形；學习型。3、公共政策创新的含义：是公共政策主体根据政策环境的变化需求，积极变化現存政策要素的组合状态或功能，发明新政策的行為和過程。4、公共政策调整的含义：在公共政策的实行過程中，根据政策评估和监控所反馈的信息對原有政策中不适应政策對象和政策环境变化的部分，進行的增删、修正和更新。特點：渐進性；局部性；動态性。内容：政策目的调整；政策方案调整；政策措施调整；政策关系调整；政策主客体调整。形式：政策的增删；政策的修正；政策的更新。程序：重新界定問題；提出调整方案；选择调整方案；执行调整决定。原则：实事求是原则；渐進调适原则；追踪反馈原则。原因：利益刚性的限制；現行政策的制约；公共意志的趋中；变革成本的约束；人类理性的局限；社會稳定的需要；作用：及時纠偏、防止失误；协调关系、有序运行；发展完善、保持稳定。5、公共政策的终止含义：公共政策的决策者通過對政策進行审慎的评估後，通過采用必要的措施，以终止那些錯误的、過錯的、多出的或無效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的