人民陪审管理制度

人民陪审管理制度一、总则（一）目的为了规范人民陪审工作，保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力，根据《中华人民共和国人民陪审员法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区人民法院人民陪审工作的组织、实施与管理。（三）基本原则1.依法原则人民陪审工作严格依照法律规定进行，确保人民陪审员依法行使权利、履行义务。2.公正原则保障人民陪审员独立、公正地参与案件审理，维护司法公正。3.公开原则人民陪审工作的相关信息依法公开，接受社会监督。4.高效原则合理安排人民陪审员参与审判活动，提高审判效率。二、人民陪审员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件；4.具有高中以上文化程度；5.一般应当具有一定的法律知识，熟悉社情民意，热心公益事业，公道正派，群众基础好。（二）选任程序1.公告由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关向社会公告人民陪审员选任的名额、条件、程序等相关事项。2.报名符合选任条件的公民，在公告期内可以通过个人申请或者组织推荐的方式提出报名申请。3.资格审查司法行政机关会同基层人民法院、公安机关对报名人员进行资格审查。4.随机抽选从通过资格审查的报名人员中随机抽选确定人民陪审员候选人。5.提请任命基层人民法院根据随机抽选结果，提请同级人民代表大会常务委员会任命人民陪审员。（三）任期与更换人民陪审员的任期为五年，一般不得连任。人民陪审员有下列情形之一的，经基层人民法院会同司法行政机关查证属实的，由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：1.本人因正当理由申请辞去人民陪审员职务的；2.具有本管理制度规定的不得担任人民陪审员情形之一的；3.无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；4.违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的。人民陪审员因前款第三项、第四项规定的情形被免除职务的，不得再担任人民陪审员。三、人民陪审员的权利与义务（一）权利1.人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权；参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。3.人民陪审员有权查阅合议庭评议笔录，在笔录上签名；有权要求合议庭将案件提请院长决定是否将其作为讨论案件的范围；有权要求合议庭将案件提请院长决定是否将其作为讨论案件的范围；有权对合议庭的评议过程和结果进行监督。4.人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院依照有关规定给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。（二）义务1.人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.人民陪审员应当按照本管理制度规定的时间、地点等要求参加审判活动，遵守庭审纪律，服从审判长指挥。3.人民陪审员应当认真阅读案件材料，深入了解案件情况，在庭审过程中认真听取双方当事人的陈述、辩论，依法行使权利，公正作出裁判。4.人民陪审员应当积极参加人民法院组织的培训等活动，不断提高自身素质和履职能力。四、人民陪审案件的范围（一）适用一审普通程序审理的刑事案件1.涉及群体利益、公共利益的；2.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；3.案情复杂或者有其他情形的案件，人民法院认为可以由人民陪审员参加审判的。（二）适用一审普通程序审理的民事案件1.涉及群体利益、公共利益的；2.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；3.案情复杂或者有其他情形的案件，人民法院认为可以由人民陪审员参加审判的。（三）适用一审普通程序审理的行政案件1.涉及群体利益、公共利益的；2.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；3.案情复杂或者有其他情形的案件，人民法院认为可以由人民陪审员参加审判的。（四）其他案件1.可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；2.根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；3.涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；4.其他社会影响重大的案件。五、人民陪审案件的审理（一）庭前准备1.人民法院在开庭前，应当将合议庭组成人员告知当事人，并告知当事人有权申请人民陪审员回避。2.人民法院应当向人民陪审员送达相关案件材料，组织人民陪审员熟悉案件情况，听取人民陪审员对案件的意见和建议。（二）庭审程序1.庭审过程中，人民陪审员应当认真听取双方当事人的陈述、辩论，依法行使权利，公正作出裁判。2.人民陪审员有权向当事人或者其他诉讼参与人发问，审查判断证据，听取辩论意见，并在合议时发表意见。（三）评议与表决1.庭审结束后，合议庭应当进行评议。评议时，人民陪审员应当独立发表意见，不受任何机关、团体和个人的干涉。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权；参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。3.合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其作为讨论案件的范围。（四）裁判文书1.人民法院作出的裁判文书，应当注明人民陪审员的姓名、职业等信息。2.人民陪审员的意见应当在裁判文书中写明。六、人民陪审工作的管理与监督（一）人民法院的管理职责1.负责人民陪审案件的安排、组织与协调工作。2.负责对人民陪审员的培训、考核等工作。3.负责与司法行政机关等相关部门的沟通协调工作。（二）司法行政机关的管理职责1.负责人民陪审员选任工作的具体组织与实施。2.负责对人民陪审员的日常管理与监督工作。3.负责与人民法院等相关部门的沟通协调工作。（三）监督机制1.建立人民陪审员履职档案，对人民陪审员的履职情况进行记录和评价。2.人民法院应当定期对人民陪审员的工作进行总结和分析，针对存在的问题及时采取改进措施。3.加强对人民陪审工作的社会监督，畅通群众监督渠道，及时处理群众反映的问题。七、人民陪审员的培训与考核（一）培训1.人民法院应当定期组织人民陪审员参加培训，提高人民陪审员的法律知识水平和审判业务能力。2.培训内容包括法律法规、审判业务知识、职业道德等方面。3.培训方式可以采用集中培训、网络培训、庭审观摩等多种形式。（二）考核1.人民法院会同司法行政机关对人民陪审员的履职情况进行考核。2.考核内容包括审判工作实绩、职业道德、业务能力等方面。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果作为对人民陪审员奖惩、续任的重要依据。八、奖励与惩戒（一）奖励人民陪审员在陪审工作中表现突出的，由人民法院会同司法行政机关给予表彰和奖励。（二）惩戒人民陪审员有下列情形之一的，由人民法院会同司法行政机关视情节轻重，采取警告、通报批评、提请免除人民陪审员职务等措施进行惩戒：1.违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊