铝加工产业实施方案

铝加工产业实施方案

20xx年

在铝型材方面，未来5年，铝型材生产企业的产品品种将不断增

加，产品质量会更加精益求精，产品附加值更高，更加节能环保。具

体来讲就是：在铝加工工艺上，向着更精细化方向发展；在铝加工装

备上，向着智能化方向发展；在企业建设上，向着大而强和专而精方

向发展。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

一、发展思路

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

二、发展原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、创新驱动，集聚发展。加快推进技术创新、管理创新和商业模

式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果

转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色

产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

3、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、

协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市

场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成

符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发

展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支

持产业发展的良好氛围。

三、产业背景分析

全球铝加工规模稳步扩张

自2003年以来，全球铝加工产业规模扩张速度每年以4-6%的速度

增长。根据国际铝业协会统计数据，2017年，全球原铝产量为6340.4

万吨，同比增长5.9%,增速有所上升；2018年1-11月，全球原铝产

量累计达5889.2万吨,同比增长L5%。

在铝加工产业规模稳步扩张下，全球铝加工业由粗加工向精深加

工延伸，铝材产量比重不断提升。若按85%的成材率计算，2017年，

全球铝材产量为5389.3万吨；2018年1-H月份，全球铝材产量约为

5005.8万吨。

不过，各国铝加工行业由于所处发展阶段不同，在全球范围内呈

现出差别化的发展态势。欧美等发达国家铝加工行业发展时间长，整

体技术装备水平高，已进入市场成熟期，产业规模扩张速度明显放慢。

亚洲、南非以及中东地区等新兴市场处于快速发展阶段，产业规

模增速约为欧美的一倍多，整体实力不断上升，在中低档及部分高端

产品领域已逐步具备与西方先进工厂竞争的实力。然而，产能过剩难

缓解、环保压力不断增大、扩大铝应用任务艰巨、资源保障能力不足、

开发深加工产品能力不足等制约着新兴市场铝加工行业的进一步提升

发展。

以我国为例，经过几十年的发展，中国铝加工业取得了举世瞩目

的成绩，逐步形成了较为完善的结构体系，成为世界第一铝加工大国。

2017年，我国铝加工行业销售收入为8324.59亿元，同比增长3.9虬

与此同时，我国铝加工行业正面临一系列问题：产能过剩；铝加

工产业集中度低；铝材应用广度不足；产品深加工程度不足；废旧铝

回收体系不完善；产品品种少、质量档次不高；产品结构有待进一步

提升；科技创新和自主开发能力弱；政府宏观调控作用发挥不够等。

最后，全球铝加工企业发展方面，近年来呈现出以下特征：一是

铝加工企业都在尝试延伸产业链，进入深加工领域，以求获得更高的

产品附加值；二是随着资源的消耗，能源价格的高涨，利用能源和资

源消耗更小的再生铝作为原材料生产铝加工产品的趋势越来越明显；

三是以铝代钢的步伐越来越快；四是瞄准新兴市场和发展中国家或地

区，尤其是在中国进行布局；五是强化创新研发，不断推出享有独立

技术的新产品。

全球铝材需求持续释放

在铝型材方面，未来5年，铝型材生产企业的产品品种将不断增

加，产品质量会更加精益求精，产品附加值更高，更加节能环保。具

体来讲就是：在铝加工工艺上，向着更精细化方向发展；在铝加工装

备上，向着智能化方向发展；在企业建设上，向着大而强和专而精方

向发展。

随着品种增加、品质提升，铝材也将更广泛应用于建筑、电力、

汽车制造、家电、电子及机械设备等领域，市场需求有望继续释放。

到2023年，全球铝材的市场消耗量有望达到7423万吨。

在铝箔方面，目前全球大型铝箔生产企业数量较少，大部分的企

业规模较小，生产能力不强，所占的市场份额较小，生产设备和技术

水平较低。随着铝箔消费需求的不断增多，大部分铝箔企业将扩大其

生产规模，引进先进的生产设备，提高产品的产量。部分小型铝箔生

产企业由于资金不足或技术水平落后等原因将会被逐渐淘汰，行业内

大型的铝箔生产企业将不断增多，集中度不断提高。

四、区域产业条件

预计区域地区生产总值增长XX%,提前实现比XX年翻一番目标。

一般公共预算收入增长XX%,其中税收收入占比达XX%。规上工业增加

值增长XX%,保持区域前列。社会消费品零售总额增长XX%,位居区域

第一。新增社会融资规模XX亿元，其中新增贷款XX亿元、创十年来

最好水平。适应发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求,

突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解

决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事要事上，

使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强

大的动力。主动把城市发展放在更高的坐标系中进行审视，善于跟最

好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中

争做他人的标杆。综合各方面因素，今年区域经济社会发展的主要预

期目标是：地区生产总值增长XX%〜XX%,一般公共预算收入增长XX%以

上，规上工业增加值增长XX%以上，规上固定资产投资增长XX%左右，

社会消费品零售总额增长xxQxx%,外贸法出口稳中提质，实际使用外

资XX亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到XX%

以上，居民消费价格涨幅控制在XX%以内，城乡居民人均可支配收入与

经济增长同步，城镇登记失业率控制在XX%以内，单位地区生产总值能

耗降低XX%左右。

当前时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展

加剧，美国经济进入加息周期；经济全球化进程放缓，对外开放进入

全新阶段；科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈；经济发展

走入新常态，经济转型升级更加迫切；市场决定性作用凸显，政府调

控管理日益规范；要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失；城

镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放；人均收入迈向新台阶，

消费拉动增长成为引擎。

总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的

基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于走稳发展升级之路,

走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领之路。全面深化改

革和推进新型城镇化的机遇，有利于寻求先行先试突破点、发掘重大

发展潜力形成后发优势；加力支持区域打造核心增长极，有利于更多

地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是，坚持坚

定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，

在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道

超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。

在经济发展新常态下，区域正处在打造核心增长极成型的关键期、

率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突

破期、法治建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建

设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定

了面临的机遇是更为有利的历史性机遇，面临的挑战是更为严峻的全

面性挑战。

对传统增长动力的挑战。传统的增长动力从需求看主要靠投资，

从供给看主要靠制造业。当前时期，国家经济增长主要靠投资过动已

转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降,

加上承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地

产投资高增长时代正在终结，投资增长的空间将有所收窄，投资弹性

系数将持续下降；当前时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源

环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，

将挤压工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，加上制造业衔接

“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足，制造业整体排

浪式发展空间较为有限。

对既有产业结构的挑战。城市需要工业支撑发展，但工业占经济

的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市

场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预

见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但服

务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走向更加广阔的市场。

对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、

管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各

类创新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而无论是创新的物

理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，

抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟

的不足和劣势。

对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市

只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们

“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。拥有良好的

宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定

性的作用，对此必须有清醒认识。

对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求再

造竞争新优势。要在进一步的改革开放中，在科技革命浪潮中，在国

家战略实施中，在经济发展规律中，结合对市情的深化认识再造优势。

而再造新优势，必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下，一举

扭转在全国要素资源空间布局中的不利地位，如不其然，将降低追赶

型发展的目标期待，降低城市竞合的话语权。

对龙头带动地位的挑战。必须在经济下行压力下保持龙头昂起，

必须在夯实基础的同时争取发展更大作为，既要实现发展追赶又要推

正创新升级，既要加快城市拓展又要偿还城市“欠账”，既要提升自

身首位度又要增强辐射带动力，既要集中力量办大事又要分配力量回

应社会各种关切，这需要更大的英雄气概和更实的发展步伐。

依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培

育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优

势和竞争优势。

（一）拓展区域发展空间

发挥城市群辐射带动作用，优化城镇七布局和形态，加快提升城

镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基

砧设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体

化，开辟农村广阔发展空间。

（二）拓展产业发展空间

支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接

替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合

发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借

贷、互联网基金销售等新型金融业态。

（三）拓展基础设施建设空间

实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，

提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

（四）拓展网络经济空间

全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家

大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势,

借势加快信息化和新型工业化进程。

五、发展目标

到XX年，区域产业发展比重明显提升，发展质量明显改善。产业

在行业主营业务收入中占比提高到XX%,产业应用占比稳步提高。

六、主要任务

（一）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人

员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职

业培训规划。加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单

位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式

培训等方式，培养造就一大批专业人才。

（二）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努

力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工

和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集

群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（三）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（四）完善相关标准

依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系

建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

（五）积极壮大本地企业

发挥本地企业特色优势，引导企业在整个产业链中发挥积极的作

用，推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑，使本地

企业进入大企业、大集团的产业链中，形戌与大企业、大集团分工协

作、专业互补的关联产业集群，挖掘企业增长新动力，形成产业之间

协调发展的产业链条，不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。

七、实施保障

（一）扶持产业中小企业

落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中

小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行

政事业性收费，增加采购预算中面向小微企业的份额。健全中小微企

业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。

（二）增强规划指导作用

按照国家要求，分解落实约束性发展指标，强化考核，确保规划

有效实施，发挥规划投资指导作用。强化规划与产业政策、标准体系、

运行监管的配合，发挥好规划对行业发展规范、引领作用。完善规划

实施跟踪评价和定期评估制度，结合实施中重大问题适时调整规划内

容。

（三）开辟多种融资渠道

促进银企合作，以项目推介会等方式建立长期的银企合作关系。

积极协助对具有发展前景、具备的条件的企业申请发行企业债券；利

用企业上市、股权融资、金融租赁以及产权交易市场平台，通过技术

项目转让或部分股权转让等多种融资形式，解决企业资金问题。

（四）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（五）加快人才培养和人才引进

重视人力资源开发，加大经营管理人不、专业技术人才、高技能

人才的引进、培养和使用力度，建立科学高效的用人机制和竞争激励

机制，加强队伍建设，提升行业整体创造力与竞争力。鼓励有条件的

企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加强行业职业技

术培训，提高行业的技术应用能力。加强继续教育工作，依托高等学

校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训，依

托区域重点高等学校开展高端人才培训。充分利用高校、科研院在人

才方面的优势，增强行业创新能力。

（六）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

（七）完善配套政策

加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。支持各类资

本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业

兼并重组。营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。开

展国际技术、标准、品牌等交流，培养复合型人才。加强国别产业政

策研究，搭建海外资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的

专业化服务平台。

（八）强化规划实施管理

强化产业规划的约束与引导，分解落实约束性指标，加强目标责

任管理，确保规划的有效实施。加强对规划实施中重大问题的后评估。

管理部门要发挥主体作用，深入开展研究论证，做好与国家产业规划

的衔接协调，完成工作机制，推动规划任务的具体落实。

附：重点应用项目

——重点应用项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX投资管理公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

二、项目背景

纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互

交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻

变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比

逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球

范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命

为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术

等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带

来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规

则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达

国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优

势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境

和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力

资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本

面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更

高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济

增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。

经过“十二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提

升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型

攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区

仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。

发展的机遇主要有：

--全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深

入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关

键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，

发展动力和活力将更加充足。

--新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为

代表的新技术与产业发展深度融合，”互联网+冶深刻影响经济形态变

革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变

革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。

--新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求

侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬

勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和

消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、

产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满

足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于

我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展

路径，加快促进产业结构迈向中高端。

--区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家

部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展

更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的

软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我

省经济发展空间将得到进一步拓展。

面临的问题和挑战主要有：

经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展

不协调问题尚未得到根本缓解，2015年地区发展差异系数仍高达

0.660,社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共

服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期

不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍

较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。

--社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深

水区，制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较多，基本经济制

度、现代市场体系有待进一步完善，与国际通行规则衔接不够，收入

分配秩序仍需进一步规范，政府职能转变仍未完全到位，公共姿源配

置机制还不健全，亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。

--对外开放合作格局仍不够开阔。对外开放长期积累的一些

结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不

宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力

不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高,

亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

--经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，

相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺乏核心技术和

自主品牌，需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱

动促进产业转型升级。

--资源环境约束依然趋紧。能源资源节约集约利用程度不高,

与国际先进水平相比仍有较大差距。长期积累的生态环境问题正在集

中显现，未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大，亟需

加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。

综合研判，十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机

遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变

为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为

提高发展质量和效益的机遇。增强忧患意识，强化责任担当，准动经

济发展新常态下的深度调整与转型攻坚，实现经济社会持续健康发展,

是摆在面前长期而艰巨的使命任务。准确把握战略机遇期内涵的深刻

变化，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常杰，保持战略定

力，增强发展自信，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前

进中的问题，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快

形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济增长和

结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心

竞争力更强的发展新路，努力率先全面建戌小康社会，进而迈上率先

基本实现社会主义现代化的新征程，在创新和发展中继续走在全国前

列。

展望更长远的未来，开启一个新的时代，给予新的憧憬、新的希

望。将以创新驱动实现更高水平的发展，以依法治省营造更加公平的

社会环境，以民生为本共创和谐共享的幸福生活，以生态建设形成秀

丽家园，将迎来一个更加灿烂美好的明天。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康

发展，实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措,

更好地适应趋势、创造优势、提升位势、形成胜势。

贯彻新的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放

发展、共享发展，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转

变推动发展质量和效掖提升。把发展的基点放在创新上，推进科技创

新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快培育新的增

长动力和竞争优势，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。把开

放作为繁荣发展的必由之路，积极承接产业转移，完善载体平台，打

造内陆开放高地，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快

发展。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，大力实施脱贫攻坚

工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节建设，使全体人民

在共建共享发展中有更多获得感。

厚植发展优势。突出实施开放带动主战略、创新驱动发展战略和

人才强省战略，切实把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。

强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，

体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势、挖掘

潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势

转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大

产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的

发展新局面。

着力推进结构性改革。把推进供给侧结构性改革作为适应和引领

经济发展新常态的重大创新，用改革的办法推进结构性调整，落实宏

观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政

策要托底的政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推动去产能、

去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提

升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

着力构建产业发展新体系。把加快新旧产业和发展动能转换作为

中心任务，持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展

之路。

着力增强创新创业活力。把创新作为引领发展的第一动力，把人

才作为支撑发展的第一资源，推进人力资源强省建设，打造区域核心

创新创业载体，突破技术创新关键环节，形成促进创新创业的体制架

构和生态系统，激发全社会创新活力和创造潜能，努力推动大众创业

万众创新走在全国前列。

三、项目概况

（一）项目名称

XX投资管理公司XK项目

（二）项目建设地点

XX产业示范基地

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值239317.58万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资77001.09万元，其中：固定资产投资57840.84

万元，流动资金19160.25万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入239317.58万元，净利润26852.13万元，综

合纳税16105.14万元，财务内部收益率21.49%,全部投资回收期

6.99年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划25个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资50820.72万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积133333.20平方米（折合约200.00亩），符合规

划建设要求。项目总建筑面积103399.90平方米。

----重点应用项目：XX有限公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx有限公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx产业园

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难知问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、"一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业园，占地面积约220.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

未来五年，国际环境更趋复杂，我国经济发展进入新常态，既面

临重大战略机遇，也面临诸多风险挑战。总体上，有基础有条件在全

面建成小康社会进程中走在全国前列。

和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样

化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮

科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相

当长时间内依然存在，不稳定、不确定因素增多。全球产业结沟深度

调整，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，

一些中高端制造业向发达国家回流，对我国发展形成双重挤压。围绕

贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，为深

度融入全球经济带来新的压力。

国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为世界第二大经济体,

我国综合实力大幅提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广

阔，发展潜力巨大，国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力是、回

旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没

有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放，区

域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在深

刻形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。同时,

多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、

不可持续问题仍然突出。

进入经济文化强省建设的关键时期。现阶段具备了实现由大到强

战略性转变的有利条件。为未来发展提供了良好的政策保障和体制机

制保障。我省经济体量大，要素资源丰富，产业体系完备，支撑能力

不断增强，为提质增效升级提供了坚实的经济基础和物质条件。发展

呈现新的阶段特征，产业升级提速、城乡区域一体、生产力水平的多

层次性，将为经济提供更大的发展空间。

同时，地区发展也面临一些深层次矛盾和问题。经过几十年的快

速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱

和；传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新

旧动力转换需要一定过程；科研成果转化和激励机制不完善，人才特

别是高端人才不能满足转型发展需要，创新驱动的引擎作用尚未得到

充分发挥；重点领域改革攻坚难度加大，对外开放广度和深度有待进

一步拓展；人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下降，潜在产出

能力逐步降低；基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨；社会

治理难度加大，安