厦门本地噪音管理办法

厦门本地噪音管理办法总则目的与依据为加强厦门本地噪音管理，防治噪音污染，保护和改善生活环境，保障居民身体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《福建省环境保护条例》等相关法律法规，结合厦门实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于厦门市行政区域内环境噪声污染的防治和监督管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。管理原则环境噪声污染防治工作遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持谁污染、谁治理，谁开发、谁保护。管理部门职责厦门市生态环境主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通运输、住房和城乡建设、城市管理行政执法、市场监督管理等有关部门，按照各自职责，对有关的环境噪声污染防治实施监督管理。工业噪声污染防治达标排放要求在厦门市行政区域内，向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。设备安装与使用工业企业在选用设备时，应当优先选用低噪声设备，并合理安排设备的安装位置，采取有效的降噪、减振措施。对产生噪声的生产设备和工艺，应当定期进行维护和保养，确保其正常运行，降低噪声排放。新建、改建、扩建项目管理新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业项目，建设单位必须按照国家有关建设项目环境保护管理的规定，进行环境影响评价，制定噪声污染防治措施，并报生态环境主管部门批准。建设项目的噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工业企业噪声监测工业企业应当按照国家有关规定，对本单位的噪声排放情况进行自行监测，并保存原始监测记录。监测结果应当定期向生态环境主管部门报告。生态环境主管部门有权对工业企业的噪声排放情况进行监督性监测。建筑施工噪声污染防治施工时间限制除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业外，禁止在夜间（当日二十二时至次日六时）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要必须连续作业的，建设单位应当提前三日持所在地建设行政主管部门的证明，向所在地生态环境主管部门备案，并公告附近居民。施工设备管理建筑施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的降噪、减振措施，降低施工噪声对周围环境的影响。对产生噪声的施工设备，应当合理安排使用时间，避免在居民休息时间集中使用。施工场地管理建筑施工单位应当在施工现场设置明显的噪声警示标志，采取有效的隔音、降噪措施，如设置隔音屏障等。施工场地的材料装卸应当采取轻拿轻放等措施，减少噪声产生。施工噪声监测建筑施工单位应当按照国家有关规定，对施工现场的噪声排放情况进行自行监测，并保存原始监测记录。监测结果应当定期向生态环境主管部门和建设行政主管部门报告。生态环境主管部门和建设行政主管部门有权对建筑施工噪声排放情况进行监督性监测。交通运输噪声污染防治机动车噪声管理在厦门市行政区域内行驶的机动车辆，应当符合国家规定的机动车辆噪声排放标准。禁止驾驶噪声排放超过国家规定标准的机动车辆上路行驶。机动车辆的消声器和喇叭应当符合国家规定的要求，不得擅自改装。禁鸣区域与时段厦门市人民政府可以根据城市规划和交通管理的需要，划定禁止机动车辆鸣喇叭的区域和时段，并设置明显的禁鸣标志。在禁鸣区域和时段内，机动车辆不得鸣喇叭。道路、桥梁等交通设施建设新建、改建、扩建城市道路、桥梁等交通设施时，建设单位应当采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、采用低噪声路面材料等，减少交通噪声对周围环境的影响。铁路、城市轨道交通噪声管理铁路机车、城市轨道交通车辆等应当符合国家规定的噪声排放标准。铁路、城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，降低运行噪声对周围环境的影响。在铁路、城市轨道交通线路两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家有关规定，采取有效的隔音措施，减轻交通噪声对居民的影响。社会生活噪声污染防治商业经营活动噪声管理在商业经营活动中，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所噪声管理文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在居民住宅楼、商住综合楼内新建、改建、扩建产生噪声污染的文化娱乐场所。家庭室内活动噪声管理居民在家庭室内进行装修、娱乐等活动时，应当采取有效措施，避免对周围居民造成噪声干扰。在已竣工交付使用的住宅楼内，十二时至十四时、二十二时至次日六时期间，禁止进行产生噪声的装修等活动。公共场所活动噪声管理在公园、广场、街道等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定，采取有效措施，控制音量，避免对周围居民造成噪声干扰。监督管理监测与信息公开生态环境主管部门应当建立健全环境噪声监测网络，加强对环境噪声的监测，并定期向社会公布环境噪声监测信息。投诉与举报处理任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行投诉和举报。生态环境主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉、举报处理机制，及时受理和处理群众的投诉、举报，并将处理结果及时反馈给投诉、举报人。现场检查生态环境主管部门和其他有关部门有权对排放环境噪声的单位和个人进行现场检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或者阻挠检查。检查部门应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。联合执法生态环境主管部门和其他有关部门应当建立健全联合执法机制，加强对环境噪声污染防治的监督管理。对跨部门、跨区域的环境噪声污染问题，有关部门应当加强协调配合，共同做好防治工作。法律责任工业企业违法责任违反本办法规定，工业企业未按照国家规定的环境噪声排放标准排放噪声的，由生态环境主管部门责令改正，并可处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、搬迁、关闭。建筑施工单位违法责任违反本办法规定，建筑施工单位在禁止施工的时段进行产生环境噪声污染的施工作业的，由生态环境主管部门责令改正，并可处以罚款。交通运输违法责任违反本办法规定，机动车辆噪声排放超过国家规定标准的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处以罚款；擅自改装机动车辆消声器和喇叭的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并可处以罚款。社会生活违法责任违反本办法规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安机关责令