桂林象山区疫情管理办法

桂林象山区疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称“疫情”），保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据国家、自治区和桂林市有关法律法规及相关政策要求，结合桂林象山区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于桂林象山区行政区域内疫情的预防、控制、应急处置等相关活动。（三）基本原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.统一领导，分级负责在区委、区政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责，各部门、各单位按照职责分工，负责疫情防控相关工作。3.预防为主，防治结合坚持预防为主的方针，强化疫情监测、预警、防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效切断疫情传播途径。4.依法依规，科学精准严格按照法律法规和相关政策要求，依法实施疫情防控措施，运用科学技术手段，提高疫情防控的科学性、精准性和有效性。二、疫情监测与预警（一）监测体系1.医疗卫生机构监测各级各类医疗卫生机构要建立健全疫情监测报告制度，严格执行首诊负责制，对发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状的患者，要详细询问病史、旅居史等信息，及时进行核酸检测，并按照规定报告疫情。2.社区监测各街道办事处、社区居委会要组织网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行健康监测，及时掌握居民健康状况，发现异常情况及时报告。3.重点场所监测加强对学校、托幼机构、养老机构、福利院、监管场所、医疗机构、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务单位、交通场站等重点场所的疫情监测，督促相关单位落实疫情防控措施，做好人员健康管理和环境消毒等工作。（二）预警机制1.信息收集与分析建立疫情信息收集网络，各部门、各单位要及时收集、汇总、分析疫情相关信息，包括疫情发生情况、传播趋势、防控措施落实情况等，为预警提供依据。2.预警分级根据疫情的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色）。一级预警为最高级别，四级预警为最低级别。3.预警发布与响应当疫情达到相应预警级别时，由区疫情防控指挥部发布预警信息，并启动相应的应急响应机制。各部门、各单位要按照预警要求，迅速采取相应的防控措施，加强疫情防控工作。三、疫情防控措施（一）人员管控1.重点人员排查与管控对境外来（返）象山区人员、国内中高风险地区来（返）象山区人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者等重点人员，要严格按照相关规定进行排查、登记、管控，落实集中隔离、居家隔离、核酸检测等措施。2.社区防控加强社区网格化管理，落实社区防控责任，组织社区工作人员、志愿者等力量，对社区进行封闭式管理，严格人员出入登记，加强对社区居民的健康监测和宣传教育，引导居民做好个人防护。3.公共场所人员管理在商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务单位、交通场站等公共场所，要严格落实戴口罩、测体温、查验健康码和行程码等防控措施，加强通风换气和清洁消毒，合理控制人员密度。（二）核酸检测1.检测范围根据疫情防控需要，对重点人群、重点场所、重点区域等进行核酸检测，做到应检尽检、愿检尽检。重点人群包括境外来（返）象山区人员、国内中高风险地区来（返）象山区人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等；重点场所包括学校、托幼机构、养老机构、福利院、监管场所、医疗机构、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务单位、交通场站等；重点区域根据疫情形势动态确定。2.检测组织实施区疫情防控指挥部负责统筹协调核酸检测工作，制定检测方案，组织采样人员培训，调配检测资源等。各街道办事处负责组织辖区内居民、重点场所工作人员等进行核酸检测采样工作。医疗卫生机构负责核酸检测实验室的运行和检测工作，确保检测结果准确、及时。（三）疫苗接种1.接种目标按照国家和自治区的统一部署，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，做到应接尽接，提高人群接种率，构建群体免疫屏障。2.接种组织实施区疫情防控指挥部负责统筹协调疫苗接种工作，制定接种方案，组织接种人员培训，调配疫苗资源等。各街道办事处负责组织辖区内居民、重点场所工作人员等进行疫苗接种工作。医疗卫生机构负责疫苗接种点的设置和接种工作，确保接种安全、规范、有序。（四）医疗救治1.救治体系建设加强定点医疗机构建设，完善发热门诊、隔离病房等设施设备，提高医疗救治能力。建立健全分级分类诊疗制度，明确不同级别医疗机构的诊疗职责，确保患者得到及时有效的救治。2.医疗救治措施对确诊病例和无症状感染者，要按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，及时转运至定点医疗机构进行治疗。定点医疗机构要严格按照诊疗规范，制定个性化治疗方案，全力救治患者，提高治愈率，降低病亡率。同时，要做好患者的心理疏导和人文关怀工作。（五）物资保障1.物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，制定物资储备计划，明确储备物资种类、数量、储备地点等。区疫情防控指挥部负责统筹协调物资储备工作，各部门、各单位要按照职责分工，做好本部门、本单位的物资储备工作。物资储备要满足疫情防控工作需要，确保物资供应充足。2.物资调配根据疫情防控形势和物资需求情况，及时调配物资，确保物资供应到位。建立物资调配机制，明确调配流程和责任分工，提高物资调配效率。同时，要加强物资管理，确保物资质量安全。四、疫情应急处置（一）应急响应1.响应级别根据疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为最高级别，Ⅳ级响应为最低级别。2.响应启动与终止当疫情达到相应应急响应级别时，由区疫情防控指挥部决定启动相应的应急响应机制。当疫情得到有效控制，风险等级降低到相应级别以下时，由区疫情防控指挥部决定终止应急响应。（二）应急处置措施1.病例发现与报告各级各类医疗卫生机构发现确诊病例和无症状感染者后，要立即进行隔离治疗，并在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。同时，要及时报告区疫情防控指挥部和上级卫生健康部门。2.流行病学调查区疾控中心要在接到报告后，立即组织专业人员开展流行病学调查，尽快查明病例的活动轨迹、接触人员等情况，确定密切接触者和次密切接触者，并及时进行管控。3.疫情处置区疫情防控指挥部根据疫情情况，迅速组织相关部门、单位采取封控、管控、隔离等措施，限制人员流动，防止疫情扩散。同时，要做好生活物资保障、医疗救治、环境消毒等工作。4.信息发布与舆情监测建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、权威发布疫情信息，回应社会关切。加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，引导公众正确认识疫情，科学防控疫情。（三）后期处置1.评估与总结疫情结束后，区疫情防控指挥部要组织相关部门、单位对疫情应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.恢复与重建根据疫情对经济社会发展的影响，制定恢复与重建计划，组织开展生产生活秩序恢复、基础设施修复、公共卫生体系建设等工作，促进经济社会持续健康发展。五、保障措施（一）组织保障成立桂林象山区疫情防控指挥部，由区委书记任指挥长，区长任副指挥长，各相关部门、单位负责人为成员。指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、交通管控组、市场监管组、宣传舆论组、社会稳定组等工作组，负责疫情防控各项工作的组织实施。各街道办事处要成立相应的疫情防控工作机构，负责本辖区疫情防控工作。（二）人员保障加强疫情防控专业队伍建设，充实医疗卫生、疾控、公安、社区等方面的专业人员，提高疫情防控工作能力。组织开展疫情防控知识培训，提高工作人员的业务水平和自我防护能力。同时，广泛动员志愿者参与疫情防控工作，形成全社会共同参与的防控格局。（三）经费保障区财政部门要加大对疫情防控工作的经费投入，保障疫情监测、核酸检测、疫苗接种、医疗救治、物资储备、应急处置等各项工作的经费需求。同时，积极争取上级财