济南电梯安全管理办法

济南电梯安全管理办法总则目的与依据为加强济南市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实生产经营单位主体责任，强化政府监管，鼓励社会监督，保障电梯安全运行。职责分工市、区（县）特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、城乡交通运输、卫生计生、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府应当协助特种设备安全监督管理部门做好本辖区内电梯安全管理工作，协调解决电梯安全管理中的问题。生产与经营生产要求电梯生产单位应当具备相应的许可资质，按照安全技术规范的要求进行生产活动。电梯制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责，提供必要的技术指导和售后服务，并按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知特种设备安全监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量。施工结束后，施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。经营规定电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，采取措施保持销售产品的质量。禁止销售未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范要求的电梯。电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。电梯租赁合同应当包括以下内容：1.租赁双方的名称、地址、联系方式；2.电梯的型号、规格、数量；3.租赁期限；4.租金及支付方式；5.安全责任；6.其他约定事项。使用与维护保养使用单位责任电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当履行下列安全管理义务：1.保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；2.在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志；3.制定电梯安全管理制度，配备相应的安全管理人员，保证电梯安全使用；4.对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全作业知识和技能；5.对电梯的安全性能进行定期检查，发现问题及时处理；6.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；7.对存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的电梯，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续；8.电梯发生事故时，应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并及时向特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。有下列情形之一的，应当确定电梯使用单位：1.新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；2.委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位为使用单位；3.自行管理电梯的，所有权人为使用单位；4.出租、出借或者以其他形式转让配有电梯的场所的，应当在租赁合同中约定电梯使用单位；未约定的，出租人为使用单位。维护保养要求电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查等日常维护保养工作，并做好记录。电梯维护保养单位应当在维护保养周期届满前，按照安全技术规范的要求对电梯进行全面检查和维护保养，确保电梯安全运行。电梯维护保养单位应当建立维护保养档案，记录电梯的维护保养情况，并在维护保养工作完成后，向电梯使用单位出具维护保养报告。电梯维护保养单位应当保证其维护保养的电梯安全性能符合安全技术规范的要求，对维护保养质量负责。禁止电梯维护保养单位转包、分包维护保养业务或者以授权、委托等方式变相转包、分包维护保养业务。电梯安全技术档案电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案应当包括以下内容：1.电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装技术文件和资料、使用维护保养说明等相关技术资料；2.电梯的定期检验报告、安全评估报告；3.电梯的日常维护保养记录、故障及事故记录；4.电梯作业人员的资格证书；5.电梯的改造、修理资料；6.其他与电梯安全有关的资料。电梯安全技术档案应当真实、完整，符合安全技术规范的要求，并妥善保管。档案保存期限不得少于电梯使用年限。检验检测与安全评估定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。安全评估有下列情形之一的电梯，应当进行安全评估：1.电梯使用年限超过15年的；2.电梯故障频率高、影响正常使用的；3.电梯曾发生事故，可能对电梯安全性能造成影响的；4.其他需要进行安全评估的情形。电梯安全评估应当由具有相应资质的特种设备检验检测机构或者电梯制造单位进行。安全评估机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行全面检查和评估，并出具安全评估报告。电梯使用单位应当根据安全评估报告的结论，对存在安全隐患的电梯采取相应的措施，消除安全隐患。应急救援与事故处理应急预案电梯使用单位应当制定电梯事故应急预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。电梯维护保养单位应当协助电梯使用单位制定电梯事故应急预案，并在电梯出现故障时，及时提供技术支持和救援帮助。应急救援电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并及时向特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴现场，组织事故救援，并按照规定进行事故调查处理。事故调查处理电梯事故调查处理应当按照国家有关规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。电梯事故造成人身伤亡或者财产损失的，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。监督检查监督检查职责特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，发现问题及时处理。特种设备安全监督管理部门可以采取下列措施：1.进入现场进行检查，向有关单位和人员了解情况；2.查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；3.对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯，予以查封、扣押。监督检查内容特种设备安全监督管理部门应当重点检查下列内容：1.电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的资质和人员资格；2.电梯的安装、改造、修理、维护保养等活动是否符合安全技术规范的要求；3.电梯的定期检验、安全评估等情况；4.电梯使用单位的安全管理制度、应急预案的制定和执行情况；5.电梯作业人员的安全教育和培训情况；6.电梯的安全技术档案建立和保管情况；7.其他与电梯安全有关的事项。违法行为查处对违反本办法规定的行为，特种设备安全监督管理部门应当依法予以查处。生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任生产经营单位责任电梯生产单位违反本办法规定，未取得许可资质或者未按照安全技术规范的要求进行生产活动的，由特种设备安全监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。电梯销售单位违反本办法规定，销售未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范要求的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。电梯使用单位违反本办法规定，未履行安全管理义务的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止使用有关电梯或者停产停业整顿。电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书