煤矿建设三同时管理制度

煤矿建设三同时管理制度一、总则（一）目的为加强煤矿建设项目安全管理，保障煤矿建设工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），预防和减少煤矿建设过程中的生产安全事故，保护从业人员的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等有关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司投资建设的各类煤矿新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保煤矿建设项目在设计、施工和投产过程中，充分考虑安全因素，保障从业人员的生命安全和身体健康。2.预防为主原则通过科学的设计、严格的施工管理和有效的安全预控措施，预防煤矿建设过程中各类事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业负责、社会监督等各方作用，对煤矿建设项目的安全设施进行全面、系统的治理，实现安全与生产的协调发展。（四）管理职责1.公司决策层负责审定煤矿建设项目“三同时”工作的重大决策和重要事项，提供必要的人力、物力和财力支持，确保“三同时”工作的顺利开展。2.安全管理部门负责煤矿建设项目“三同时”工作的综合协调和监督管理。参与建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，对安全设施的设计、施工和验收情况进行监督检查。督促建设单位落实“三同时”各项规定，对违反“三同时”制度的行为进行查处。3.工程管理部门负责组织建设项目的初步设计编制和审查工作，确保安全设施与主体工程同时设计。按照设计文件组织建设项目的施工管理，督促施工单位严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保安全设施与主体工程同时施工。负责建设项目的竣工验收工作，组织相关部门对安全设施进行验收，确保安全设施与主体工程同时投入生产和使用。4.设计单位按照国家有关法律法规和行业标准，承担建设项目安全设施的设计工作，确保安全设施设计符合要求。对安全设施设计的质量负责，参与建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，提供技术支持和服务。5.施工单位按照建设项目安全设施设计文件和施工规范，承担建设项目安全设施的施工任务，确保安全设施与主体工程同时施工。建立健全施工安全管理制度，加强施工过程中的安全管理，确保施工安全。对施工质量负责，接受建设单位和相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。6.监理单位按照法律法规和工程建设强制性标准，对建设项目安全设施施工进行监理，确保安全设施施工符合设计要求和施工规范。建立健全监理安全管理制度，加强对施工单位安全施工的监督检查，及时发现和纠正施工过程中的安全隐患。参与建设项目安全设施竣工验收工作，提供监理意见。二、安全设施设计（一）设计依据1.国家有关安全生产的法律法规、规章、标准和规范。2.建设项目可行性研究报告。3.建设项目初步设计文件。4.建设项目地质勘察报告。（二）设计内容1.煤矿建设项目安全设施设计应包括以下内容：工程概况，包括建设项目名称、地点、规模、井田范围、开采煤层、开采方式等。地质与开采条件，包括井田地质构造、煤层赋存情况、瓦斯、煤尘、自燃发火、水文地质等情况。安全设施设计，包括矿井通风、瓦斯防治、防尘、防灭火、防治水、供电、提升运输、安全监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救等系统的设计。安全管理机构及人员配备，包括安全管理机构设置、人员配备及职责分工等。安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。职业危害防治措施，包括粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害的防治措施。2.安全设施设计应符合以下要求：安全设施设计应符合国家有关法律法规和行业标准的规定，满足煤矿安全生产的需要。安全设施设计应根据建设项目的特点和实际情况，采用先进、可靠的安全技术和装备，确保安全设施的有效性和可靠性。安全设施设计应充分考虑建设项目施工和生产过程中的安全风险，采取有效的防范措施，预防事故的发生。（三）设计审查1.建设项目安全设施设计完成后，建设单位应按照有关规定组织专家对安全设施设计进行审查。2.安全设施设计审查应包括以下内容：安全设施设计是否符合国家有关法律法规和行业标准的规定。安全设施设计是否满足煤矿安全生产的需要。安全设施设计是否采用先进、可靠的安全技术和装备。安全设施设计是否充分考虑建设项目施工和生产过程中的安全风险，采取有效的防范措施。3.建设单位应根据专家审查意见，对安全设施设计进行修改完善，并将修改后的安全设施设计报原审查部门备案。三、安全设施施工（一）施工准备1.建设单位应在施工前办理施工许可证等相关手续，并将施工单位的资质证书、安全生产许可证等资料报安全管理部门备案。2.施工单位应按照建设项目安全设施设计文件和施工规范，编制施工组织设计和安全技术措施，并报建设单位和监理单位审核。3.施工单位应组织施工人员进行安全教育培训，使其熟悉施工图纸、施工规范和安全技术措施，掌握施工安全技能。（二）施工管理1.施工单位应按照建设项目安全设施设计文件和施工规范进行施工，确保安全设施与主体工程同时施工。2.施工单位应建立健全施工安全管理制度，加强施工过程中的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.施工单位应按照施工规范和质量标准进行施工，确保施工质量。施工过程中，如需变更安全设施设计，应经原设计单位同意，并报原审查部门批准。4.监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准，对建设项目安全设施施工进行监理，确保安全设施施工符合设计要求和施工规范。监理单位应定期对施工单位的安全施工情况进行检查，发现问题及时督促整改。（三）施工质量控制1.施工单位应建立健全施工质量管理制度，加强施工过程中的质量控制，确保施工质量符合设计要求和施工规范。2.施工单位应按照施工规范和质量标准进行施工，对施工质量负责。施工过程中，应做好施工记录和质量检验报告，留存相关资料。3.监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准，对建设项目安全设施施工质量进行监理，确保施工质量符合设计要求和施工规范。监理单位应定期对施工单位的施工质量进行检查，发现问题及时督促整改。四、安全设施竣工验收（一）验收条件1.建设项目安全设施已按照设计要求建成，经试运行合格。2.建设项目安全设施施工单位已按照施工规范和质量标准完成施工任务，施工质量符合要求。3.建设项目安全设施监理单位已按照法律法规和工程建设强制性标准完成监理任务，监理工作符合要求。4.建设项目安全设施已通过安全评价机构的安全评价，评价结果符合要求。5.建设项目安全管理制度已建立健全，人员配备及职责分工明确，安全操作规程完善，安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等已落实。6.建设项目职业危害防治措施已落实，作业场所职业危害因素检测、评价符合要求。（二）验收程序1.建设项目安全设施建成后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位对安全设施进行预验收。预验收合格后，建设单位应向安全管理部门提出竣工验收申请。2.安全管理部门收到建设单位的竣工验收申请后，应组织相关部门和专家对建设项目安全设施进行竣工验收。3.竣工验收应包括以下内容：听取建设单位关于建设项目安全设施建设情况的汇报。查阅建设项目安全设施设计、施工、监理等相关资料。现场检查建设项目安全设施的建设情况，包括矿井通风、瓦斯防治、防尘、防灭火、防治水、供电、提升运输、安全监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救等系统的运行情况。对建设项目安全设施进行安全评价，评价结果符合要求。检查建设项目安全管理制度的建立健全情况，人员配备及职责分工明确情况，安全操作规程完善情况，安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等落实情况。检查建设项目职业危害防治措施的落实情况，作业场所职业危害因素检测、评价符合要求情况。4.竣工验收合格后，安全管理部门应出具竣工验收意见书。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。（三）验收整改1.对竣工验收中提出的问题，建设单位应组织相关单位进行整改，整改完成后报安全管理部门复查。2.建设单位应将竣工验收意见书、整改报告等资料存档，作为建设项目安全设施建设和管理的重要依据。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全管理部门应定期对建设项目“三同时”工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查应包括以下内容：建设项目安全设施设计审查和竣工验收情况。建设项目安全设施施工情况，包括施工单位的资质、施工质量、安全管理等情况。建设项目安全设施运行情况，包括矿井通风、瓦斯防治、防尘、防灭火、防治水、供电、提升运输、安全监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救等系统的运行情况。建设项目安全管理制度的建立健全情况，人员配备及职责分工明确情况，安全操作规程完善情况，安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等落实情况。建设项目职业危害防治措施的落实情况，作业场所职业危害因素检测、评价符合要求情况。（二）专项监督检查1.安全管理部门应根据煤矿建设项目的特点和实际情况，组织开展专项监督检查，对重点部位、关键环节进行重点检查。2.专项监督检查应包括以下内容：建设项目安全设施设计变更情况。建设项目施工过程中的重大安全隐患排查治理情况。建设项目安全设施试运行情况。建设项目安全设施竣工验收情况。（三）违法行为查处1.对违反“三同时”制度的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，安全管理部门应依法予以查处。2.对未按照建设项目安全设施设计文件和施工规范进行施工，导致安全设施存在重大安全隐患的施工单位，安全管理部门应责令其立即停止施工，限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，应依法吊销其安全生产许可证。3.对未按照建设项目安全设施设计文件和施工