软件公司招投标管理制度

软件公司招投标管理制度一、总则（一）目的为规范公司招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高公司资源利用效率，降低运营成本，保障公司合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司参与的各类软件项目招投标活动，包括但不限于软件开发、软件系统集成、软件服务外包等项目。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保活动的合法性和合规性。2.公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的竞争机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。3.公正原则：评标过程应客观、公正，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保中标结果公平合理。4.诚实守信原则：参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成，设主任一名，副主任若干名。2.职责负责制定公司招投标管理制度和政策，指导招投标工作的开展。审议重大招投标项目的招标文件、评标标准和中标结果。协调解决招投标过程中的重大问题和争议。（二）招投标工作小组1.组成：由项目需求部门、技术部门、法务部门、财务部门等相关人员组成，设组长一名。2.职责负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标文件进行初步审查，筛选符合要求的投标人。协助评标委员会进行评标工作，提供技术、商务等方面的专业意见。负责与中标人签订合同，并跟踪合同执行情况。（三）评标委员会1.组成：由公司内部专家和外部专家组成，人数为[X]人以上单数，其中外部专家不得少于三分之一。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，提出评标意见。编写评标报告，推荐中标候选人或确定中标人。三、招标管理（一）招标项目范围1.符合下列条件之一的软件项目，应进行招标：项目预算超过[X]万元。涉及公司核心业务或重大战略的软件项目。法律法规规定必须进行招标的软件项目。2.对于预算金额较小、技术要求相对简单的软件项目，可采用竞争性谈判、询价等非招标方式采购，但应经公司招投标管理委员会批准。（二）招标前期准备1.项目需求分析：项目需求部门应详细梳理项目需求，明确项目的功能、性能、质量、进度等要求，形成项目需求文档。2.招标文件编制：招投标工作小组根据项目需求文档，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、商务条款、评标标准和方法、合同条款等内容。3.招标公告发布：在公司官网、政府采购网、招标代理机构网站等指定媒体发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标编号、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间、开标时间和地点等。（三）资格预审1.发布资格预审公告：根据招标项目的特点和要求，在招标公告中明确资格预审的条件和标准，并发布资格预审公告。2.资格预审文件编制：招投标工作小组编制资格预审文件，包括资格预审申请人须知、资格要求、资格证明文件格式等内容。3.资格预审申请文件受理：接收潜在投标人提交的资格预审申请文件，对申请文件进行初步审查，核实申请人提交的资格证明文件是否齐全、有效。4.资格预审评审：评标委员会按照资格预审文件规定的评审标准和方法，对资格预审申请文件进行评审，确定通过资格预审的申请人名单。（四）招标文件发售1.发售时间和地点：按照招标公告规定的时间和地点发售招标文件，发售期限不得少于[X]个工作日。2.招标文件售价：根据项目成本和市场情况，合理确定招标文件售价。3.招标文件澄清与修改：投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招投标工作小组提出。招投标工作小组对投标人提出的疑问进行统一解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。如招标文件需要澄清或修改的，应在投标截止时间至少[X]日前发布澄清或修改公告，并书面通知所有已获取招标文件的潜在投标人。四、投标管理（一）投标人资格要求1.投标人应具备以下基本资格条件：具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.根据招标项目的特殊要求，招标人可对投标人的资质等级、业绩、人员配备等提出具体要求。（二）投标文件编制1.投标文件组成：投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等；技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等；价格部分应包括投标总价、分项报价明细等。2.投标文件格式：投标文件应按照招标文件规定的格式编制，内容应完整、清晰、准确。3.投标文件密封与标识：投标人应将投标文件密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标文件应标明项目名称、招标编号、投标人名称、地址、联系方式等信息。（三）投标文件提交1.提交时间和地点：投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。2.投标文件补充、修改与撤回：在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件。五、开标、评标与定标管理（一）开标1.开标时间和地点：按照招标文件规定的开标时间和地点开标，开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。按照招标文件规定的唱标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标保证金的递交情况、投标文件的密封情况等，并记录在案。投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认。（二）评标1.评标委员会组建：评标委员会由招标人依法组建，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。2.评标原则和方法：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，评标标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面的内容，评标方法可采用综合评估法、最低价法等。3.评标程序评标委员会成员签到，宣布评标纪律和评标注意事项。评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准。对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标文件的有效性、完整性、对招标文件的响应程度等。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价。评标委员会成员进行独立评标，填写评标意见和评分表。汇总评标结果，编写评标报告，推荐中标候选人或确定中标人。（三）定标1.中标候选人确定：评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排序。2.中标结果公示：招标人将中标候选人名单在公司官网、政府采购网等指定媒体上公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示期间，投标人如有异议，可以向招标人提出质疑，招标人应及时进行调查核实，并将处理结果通知质疑人。3.中标通知书发出：公示期满无异议的，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应按照中标通知书规定的时间和地点与招标人签订合同。六、合同签订与履行管理（一）合同签订1.合同起草：中标人应在收到中标通知书后[X]个工作日内，按照招标文件和投标文件的约定，起草合同文本。合同文本应包括合同标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任等主要条款。2.合同审核：合同文本起草完成后，由法务部门对合同进行审核，重点审查合同条款是否符合法律法规和公司利益，是否存在法律风险。审核通过后，报公司招投标管理委员会审批。3.合同签订：经公司招投标管理委员会审批通过后，由法定代表人或其授权代表与中标人签订合同。合同签订后，应及时将合同副本送财务部门、项目需求部门等相关部门备案。（二）合同履行1.合同执行跟踪：项目需求部门负责跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。如发现中标人未按照合同约定履行义务的，应及时向招标人报告，并采取相应的措施。2.合同变更与解除：合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，应按照法律法规和合同约定的程序进行办理。变更或解除合同的，应签订书面协议，并及时通知相关部门。3.合同付款管理：财务部门按照合同约定的付款方式和时间，及时办理付款手续。付款前，应审核合同执行情况和相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。七、监督与检查（一）内部监督1.公司审计部门负责对招投标活动进行内部审计监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门负责对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招投标活动的公正性和严肃性。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门对招投标活动的监管工作。2.主动接受社会公众的监督，对招投标活动中的违法违规行为，任何单位和个人都有权向公司或相关部门举报。八、法律责任（一）对招标人的处罚1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：依法必须进行招标的项目，招标人自行决定不再招标的。依法必须进行招标的项目，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。2.招标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的。不按照规定确定中标人的。中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。无正当理由不与中标人订立合同的。在订立合同时向中标人提出附加条件的。（二）对投标人的处罚1.投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标。3年内2次以上串通投标。串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失[X]万元以上。其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。投标人以他人名