马路市场管理办法

马路市场管理办法一、总则（一）目的为加强马路市场管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益，维护城市环境整洁、有序，促进经济社会协调发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内马路市场的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则马路市场的设置应符合城市总体规划和商业网点规划，与城市发展相适应，合理布局，避免盲目无序发展。2.规范管理原则建立健全管理制度，加强对马路市场经营行为、环境卫生、交通秩序等方面的规范管理，确保市场运行有序。3.便民利民原则在保障城市环境和公共秩序的前提下，充分考虑居民生活需求，方便群众购物消费，促进马路市场健康发展。4.疏堵结合原则既要加强对马路市场的规范管理，依法整治违法违规经营行为，又要通过合理规划建设市场设施，引导经营者进入合法合规的市场经营，实现疏堵结合。二、规划与设置（一）规划制定1.城市规划部门应会同商务、市场监管、城管等相关部门，根据城市发展需求、人口分布、交通状况等因素，制定马路市场专项规划。2.马路市场专项规划应明确市场的布局、规模、经营种类、营业时间等内容，并向社会公布。（二）设置条件1.符合马路市场专项规划要求，不得影响城市交通、消防安全和环境卫生。2.具备相应的经营场地和设施，能够满足经营者和消费者的基本需求。3.周边有完善的公共卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等，并保持清洁卫生。4.有必要的交通疏导措施，确保市场周边交通顺畅，不造成交通拥堵。（三）设置程序1.经营者向所在街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，说明经营项目、经营规模、经营地点等情况。2.街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，进行实地勘查，核实是否符合设置条件。3.经实地勘查符合条件的，由街道办事处或乡镇人民政府报区（县）市场监管部门审核。4.区（县）市场监管部门审核通过后，报区（县）人民政府批准。5.区（县）人民政府批准后，由街道办事处或乡镇人民政府负责组织实施马路市场的设置工作。三、经营管理（一）入场经营1.经批准设置的马路市场，经营者必须持有效营业执照、经营许可证等相关证件，在指定的地点、时间内经营。2.经营者应按照市场管理部门划定的摊位区域进行经营，不得擅自扩大经营面积或移位经营。3.新入场经营者应与市场管理部门签订经营责任书，明确双方的权利和义务。（二）经营行为规范1.经营者应遵守法律法规和市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事违法违规经营活动。2.销售的商品应符合质量标准，明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。3.不得在市场内占道经营、乱摆乱放，保持摊位整洁卫生，商品摆放整齐有序。4.不得在市场内大声喧哗、争吵斗殴，维护市场秩序和良好的经营环境。（三）环境卫生管理1.经营者应负责摊位及周边环境卫生，及时清理垃圾，保持摊位整洁干净。2.市场管理部门应配备足够的保洁人员，定时对市场公共区域进行清扫保洁，确保市场环境卫生达标。3.市场内应设置垃圾桶，并合理布局，方便经营者和消费者投放垃圾。垃圾应及时清运，做到日产日清。4.禁止在市场内随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物，禁止焚烧垃圾和其他废弃物。（四）食品安全管理1.从事食品经营的马路市场经营者，应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规和相关标准。2.食品经营者应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.食品经营者应按照食品安全要求，配备必要的食品经营设备设施，如冷藏、冷冻设备等，确保食品储存、销售符合卫生条件。4.市场管理部门应加强对马路市场食品安全的监督检查，定期开展抽检工作，及时发现和消除食品安全隐患。（五）价格管理1.经营者应严格执行价格法律法规，明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.市场管理部门应加强对马路市场价格的监督检查，及时处理价格投诉举报，维护市场价格秩序。3.鼓励经营者实行公平、合理的价格竞争，促进市场繁荣发展。四、交通秩序管理（一）摊位设置与交通疏导1.马路市场的摊位设置应不妨碍交通通行，不得占用机动车道、非机动车道和人行道。2.市场管理部门应会同交警部门，根据市场周边交通状况，合理设置交通标志、标线，划定临时停车区域，引导车辆有序停放。3.在市场周边高峰时段，应安排专人负责交通疏导，确保交通顺畅，避免发生交通拥堵。（二）车辆停放管理1.经营者和消费者应按照规定的停车区域停放车辆，不得乱停乱放。2.禁止在消防通道、应急通道等禁止停车的区域停放车辆。3.市场管理部门应加强对车辆停放的巡查，对违规停放的车辆进行劝离或依法处理。五、监督检查（一）监管部门职责1.市场监管部门负责对马路市场经营主体资格、经营行为、商品质量、食品安全等方面进行监督检查。2.城管部门负责对马路市场环境卫生、占道经营、乱摆乱放等违法行为进行查处。3.交警部门负责对马路市场周边交通秩序进行维护和管理，查处交通违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好马路市场的监督管理工作。（二）检查方式与频率1.各监管部门应采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式，加强对马路市场的监督检查。2.日常巡查每周不少于[X]次，专项检查根据实际情况适时开展，联合检查每季度不少于[X]次。（三）检查内容1.市场规划设置情况，是否符合专项规划要求。2.经营者经营资格、经营行为是否规范。3.环境卫生状况是否达标。4.食品安全、价格等方面是否存在违法违规行为。5.交通秩序是否良好，有无交通拥堵和安全隐患。（四）问题处理1.监管部门在检查中发现问题的，应及时下达整改通知书，责令经营者限期整改。2.对违法违规经营行为，应依法予以查处；情节严重的，依法吊销相关证照，取消经营资格。3.对整改不力或拒不整改的经营者，应采取强制措施，直至其停止违法违规经营活动。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便群众投诉举报马路市场存在的问题。2.在马路市场显著位置设置投诉举报标识，告知经营者和消费者投诉举报方式。（二）投诉举报受理1.接到投诉举报后，应及时进行登记，记录投诉举报人的姓名、联系方式、投诉举报事项等内容。2.对属于本部门职责范围内的投诉举报，应及时受理，并告知投诉举报人；对不属于本部门职责范围的，应及时告知投诉举报人向相关部门反映。（三）处理程序1.对受理的投诉举报，应及时组织调查核实，收集相关证据。2.根据调查核实情况，依法依规作出处理决定，并及时反馈处理结果给投诉举报人。3.对投诉举报属实的，应依法对违法违规经营者进行处理；对投诉举报不属实的，应向投诉举报人说明情况。七、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得相关证照擅自经营的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.经营者从事违法违规经营活动，如销售假冒伪劣商品、过期变质食品、哄抬物价、价格欺诈等，由市场监管部门依法予以处罚；情节严重的，吊销营业执照，并依法追究刑事责任。3.经营者违反环境卫生管理规定，乱倒垃圾、污染环境的，由城管部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法采取强制措施。4.经营者违反交通秩序管理规定，乱停乱放车辆、妨碍交通通行的，由交警部门依法予以处罚。（二）市场管理部门及工作人员责任1.市场管理部门及工作人员在马路市场管理