农村征地款管理办法

农村征地款管理办法一、总则（一）目的为加强农村征地款的管理，规范征地款的收支行为，保障被征地农民的合法权益，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村集体土地征收过程中征地款的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策规定，规范征地款的征收、分配、使用等各个环节，确保征地款管理活动合法合规。2.公开透明原则征地款的收支情况要及时、准确地向村民公开，接受群众监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.专款专用原则征地款必须专项用于征地补偿安置等相关支出，不得挪作他用。4.公平公正原则在征地款的分配和使用过程中，要遵循公平公正的原则，确保被征地农民的合法权益得到平等保障。二、征地款的征收与核算（一）征收主体与程序1.征收主体农村集体土地征收由当地政府依法组织实施，土地行政主管部门具体负责征地工作的组织和实施。2.征收程序发布征地公告在被征收土地所在地的乡（镇）、村范围内发布征地公告，公告内容包括征地批准机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。办理征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。拟订征地补偿安置方案土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征地公告发布之日起45日内拟订征地补偿安置方案并予以公告。听证被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。征地补偿安置方案的实施征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。（二）征地款的核算内容征地款主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。1.土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，其补偿标准由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（三）征地款的核算方法征地款的核算应当以土地行政主管部门与被征地农村集体经济组织签订的征地补偿安置协议为依据，按照相关法律法规和政策规定的标准进行计算。在核算过程中，要确保各项费用的计算准确无误，不得擅自提高或降低补偿标准。三、征地款的分配（一）分配原则1.尊重农村集体经济组织成员意愿原则征地款的分配方案应当由农村集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论决定，充分尊重成员的意愿。2.公平合理原则根据土地承包关系、户籍关系等因素，合理确定分配对象和分配比例，确保分配结果公平合理。3.依法分配原则严格按照法律法规和政策规定进行分配，不得违反规定擅自扩大或缩小分配范围。（二）分配对象1.具有本农村集体经济组织成员资格的人员包括在本集体经济组织所在地依法登记常住户口，且实际居住生活在本集体经济组织的人员；因出生、婚姻、收养等原因，户口迁入本集体经济组织所在地，并实际居住生活在本集体经济组织的人员；因国家建设、移民安置等原因，户口迁入本集体经济组织所在地，并实际居住生活在本集体经济组织的人员等。2.其他符合规定的人员如在征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格，但尚未取得承包地的人员等。（三）分配比例征地款的分配比例应当根据农村集体经济组织的实际情况和成员的意见，由农村集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论决定。一般情况下，土地补偿费主要用于农村集体经济组织的发展和公益事业，安置补助费主要用于安置被征地农民，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。（四）分配程序1.拟订分配方案农村集体经济组织应当根据征地补偿安置协议和相关法律法规政策规定，拟订征地款分配方案，明确分配对象、分配比例、分配金额等内容。2.公示分配方案拟订后，应当在本集体经济组织内进行公示，公示期不得少于7个工作日。公示期间，村民有权提出意见和建议，农村集体经济组织应当认真听取并对分配方案进行修改完善。3.审核公示无异议后，分配方案报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府应当对分配方案的合法性、合理性进行审核，审核通过后报县级农业农村部门备案。4.实施分配农村集体经济组织按照审核通过的分配方案实施征地款的分配，将征地款足额发放到分配对象手中。四、征地款的使用（一）使用范围1.土地补偿费主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，如兴办企业、修建农田水利设施、改善农村道路等。2.安置补助费用于安置被征地农民的生产生活，如支付被征地农民的社会保险费用、就业培训费用、创业扶持资金等。3.地上附着物和青苗补偿费用于补偿地上附着物和青苗的所有者因征地造成的损失。（二）使用审批程序1.项目申报农村集体经济组织或相关使用单位根据征地款的使用计划，向乡（镇）人民政府提出项目申报，提交项目可行性报告、资金预算等相关材料。2.审核乡（镇）人民政府对申报项目进行审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、资金预算的合理性等。审核通过后报县级农业农村部门审批。3.审批县级农业农村部门对申报项目进行审批，审批通过后下达项目批复文件。4.资金拨付农村集体经济组织或相关使用单位根据项目批复文件，按照规定的程序申请资金拨付。乡（镇）财政部门审核后，将征地款拨付到项目实施单位或个人。（三）使用监督1.建立健全财务管理制度农村集体经济组织应当建立健全征地款财务管理制度，规范财务核算，严格执行财务审批制度，确保征地款的安全使用。2.定期审计乡（镇）人民政府应当定期对农村集体经济组织征地款的使用情况进行审计，审计内容包括资金收支情况、项目实施情况、财务管理制度执行情况等。审计结果应当向村民公开。3.接受群众监督农村集体经济组织应当定期向村民公开征地款的使用情况，接受群众监督。村民有权对征地款的使用情况提出意见和建议，农村集体经济组织应当认真听取并及时整改。五、征地款的管理与监督（一）管理机构与职责1.管理机构成立农村征地款管理领导小组，由乡（镇）人民政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责征地款管理的日常工作。2.职责农村征地款管理领导小组负责统筹协调农村征地款管理工作，研究解决征地款管理过程中出现的重大问题，监督检查征地款的征收、分配、使用等情况。办公室负责征地款管理的具体工作，包括征地款的核算、分配方案的拟订与审核、资金的拨付与监管等。（二）财务管理制度1.账户管理农村集体经济组织应当设立征地款专用账户，实行专款专用，不得与其他资金混存。2.票据管理严格票据管理制度，使用统一的收款收据和支出凭证，确保票据的真实性、合法性和完整性。3.会计核算按照国家统一的会计制度进行会计核算，做到账目清晰、核算准确、资料完整。（三）监督检查1.内部监督农村集体经济组织应当建立健全内部监督机制，加强对征地款管理工作的自我监督。定期对征地款的收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督乡（镇）人民政府监督乡（镇）人民政府应当加强对农村征地款管理工作的监督检查，定期对征地款的征收、分配、使用等情况进行检查，发现问题及时督促整改。审计监督审计部门应当定期对农村征地款的使用情况进行审计，确保征地款的安全使用。社会监督鼓励村民和社会各界对农村征地款管理工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。六、法律责任（一）对农村集体经济组织的责任追究1.违反本办法规定，擅自提高或降低征地补偿标准的，由乡（镇）人民政府责令改正，并依法追究相关责任人的责任。2.未按照规定的程序分配征地款的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.擅自挪用征地款的，由乡（镇）人民政府责令限期归还挪用的征地款，并依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.土地行