广州顺风车管理办法

广州顺风车管理办法总则目的与依据为加强广州市顺风车行业管理，规范顺风车经营行为，保障乘客、驾驶员及相关方的合法权益，促进顺风车行业健康有序发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在广州市行政区域内从事顺风车经营服务的所有平台公司及驾驶员、乘客。定义与原则1.顺风车定义：本办法所称顺风车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，为车主及乘客提供非经营性顺路搭乘服务的出行方式。2.基本原则：顺风车经营应遵循安全第一、公平公正、诚信规范、便捷高效的原则，不得扰乱正常的客运市场秩序。平台公司管理准入条件1.资质要求依法设立并取得企业法人资格，具有与经营规模相适应的组织机构和管理人员。具备开展顺风车业务所需的互联网平台和信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在广州市有固定的办公场所和相应的服务机构及服务能力。2.许可申请平台公司应向广州市交通运输主管部门提出申请，提交相关证明材料，包括企业营业执照、法人身份证明、平台技术方案、管理制度文本等。交通运输主管部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《网络预约出租汽车经营许可证》，并在经营范围中注明“顺风车”；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。平台运营规范1.信息管理平台应确保提供的信息真实、准确、完整，不得发布虚假或误导性信息。对驾驶员和乘客的个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。2.订单匹配按照合理路线、经济便捷的原则，为乘客和驾驶员提供订单匹配服务，不得故意绕路。不得强制驾驶员和乘客接受不合理的交易条件，不得干扰其他平台正常经营。3.安全保障建立健全安全管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，定期组织应急演练。在平台显著位置公示服务质量承诺、乘客投诉方式等信息，及时处理乘客投诉和建议。配备必要的安全监管人员，对运营过程进行实时监控，发现异常情况及时采取措施。4.价格管理顺风车收费应遵循公平合理、质价相符的原则，不得高于巡游出租汽车运价水平。平台应在显著位置公示收费标准、计费方式等信息，不得收取未予标明的费用。平台监督管理1.数据报送平台公司应按照交通运输主管部门要求，定期报送顺风车运营数据，包括订单量、驾驶员和乘客信息、行驶轨迹等。配合相关部门开展数据统计分析工作，为行业管理提供数据支持。2.日常检查交通运输主管部门会同相关部门对平台公司进行日常监督检查，检查内容包括平台运营情况、信息管理、安全保障等方面。平台公司应积极配合检查，如实提供相关资料和信息。3.投诉处理建立健全投诉处理机制，对乘客和驾驶员的投诉及时受理、调查和处理。对于经查实的违规行为，按照本办法及相关规定进行严肃处理，并及时向投诉人反馈处理结果。驾驶员管理准入条件1.资质要求取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有[X]年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续[X]个记分周期内没有记满[X]分记录。无暴力犯罪记录。年龄在[具体年龄范围]之间。2.背景审查平台公司应按照相关规定对驾驶员进行背景审查，包括身份信息、驾驶证信息、违法犯罪记录等。审查通过后，与驾驶员签订服务协议，明确双方权利义务。驾驶员培训与教育1.培训内容平台公司应组织驾驶员参加交通安全、服务规范、职业道德等方面的培训。培训内容应包括广州市交通法规、道路交通安全知识、应急处置技能、乘客服务礼仪等。2.培训方式采用线上线下相结合的方式进行培训，线上培训应提供不少于[X]小时的视频课程，线下培训应定期组织集中授课和实操演练。培训结束后，对驾驶员进行考核，考核合格后方可继续从事顺风车服务。驾驶员服务规范1.接单要求驾驶员应按照平台订单信息及时接单，不得无故拒载。接单后应主动与乘客联系，确认上车地点和时间，不得擅自更改行程。2.驾驶行为遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不得超速、超载、疲劳驾驶。保持车辆整洁卫生，为乘客提供舒适的乘车环境。3.服务态度热情礼貌对待乘客，不得歧视、侮辱乘客。耐心解答乘客疑问，积极协助乘客解决问题。4.信息提供驾驶员应在车内显著位置公示服务监督卡，包括驾驶员姓名、照片、服务电话等信息。按照平台要求提供相关信息，不得隐瞒或提供虚假信息。驾驶员监督管理1.信用评价平台公司应建立驾驶员信用评价体系，根据驾驶员的服务质量、安全记录、乘客评价等情况进行信用评价。信用评价结果定期向社会公布，对信用等级较低的驾驶员采取限制接单、培训教育等措施。2.违规处理对于驾驶员的违规行为，平台公司应按照服务协议进行处理，包括警告、罚款、暂停服务、解除协议等。驾驶员违规行为涉及违反法律法规的，由相关部门依法予以处罚。乘客管理乘车规范1.预约与乘车乘客应按照平台规定的方式进行预约，提供准确的乘车信息。按时到达约定上车地点，不得故意拖延时间。2.乘车行为遵守乘车秩序，文明乘车，不得在车内吸烟、吐痰、乱扔垃圾等。不得干扰驾驶员正常驾驶，不得提出不合理要求。3.费用支付乘客应按照平台公示的收费标准支付费用，不得拒付或拖欠费用。对费用有异议的，应通过平台或其他合法途径解决。乘客监督1.评价反馈乘客有权对驾驶员的服务质量进行评价，评价内容应客观真实。平台应及时收集乘客的评价反馈信息，作为驾驶员信用评价的重要依据。2.投诉举报乘客发现驾驶员有违规行为或存在安全隐患的，有权向平台或相关部门投诉举报。平台和相关部门应及时受理乘客投诉举报，并依法进行处理。安全管理安全制度建设1.平台公司平台公司应建立健全安全管理制度，包括安全责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、应急救援制度等。明确各部门和人员的安全职责，确保安全管理工作落到实处。2.驾驶员驾驶员应严格遵守交通安全法规，定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆处于良好状态。熟悉应急处置流程，遇到突发情况能够及时采取有效措施。安全技术保障1.平台技术平台应具备完善的安全技术措施，包括实时定位、行程记录、紧急报警等功能。利用大数据分析等技术手段，对运营过程进行风险监测和预警。2.车辆设备顺风车车辆应安装符合标准的车载卫星定位装置、应急报警装置等安全设备。定期对车辆设备进行检查和维护，确保其正常运行。应急处置1.应急预案制定平台公司应制定完善的应急预案，包括交通事故、乘客突发疾病、自然灾害等各类突发事件的应对措施。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.应急响应与处理发生突发事件时，驾驶员应立即采取必要的应急措施，并及时向平台报告。平台应启动应急预案，协调相关部门进行救援和处理，保障乘客和驾驶员的生命财产安全。价格与收费管理定价原则1.成本合理分担顺风车价格应综合考虑车辆运营成本、驾驶员合理收益、平台运营成本等因素，实现成本合理分担。不得通过低价倾销等不正当手段扰乱市场价格秩序。2.市场调节与政府引导相结合遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府价格监管和引导。价格水平应在合理区间内波动，既要保障乘客的合理出行成本，又要保障驾驶员的合理收益。收费标准制定1.平台制定平台公司应根据定价原则，结合本市实际情况，制定合理的收费标准，并在平台显著位置公示。收费标准应明确计费方式、里程单价、时长单价等内容，不得设置模糊或歧义性条款。2.动态调整平台公司应根据市场变化、成本变动等因素，适时对收费标准进行动态调整。调整收费标准前，应提前向社会公示，并充分征求驾驶员和乘客的意见。价格监管1.政府监管广州市价格主管部门负责对顺风车价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。加强对平台公司收费标准执行情况的监测，及时发现和纠正价格违规行为。2.社会监督鼓励乘客、驾驶员及社会各界对顺风车价格行为进行监督，发现价格违规问题可向平台公司或价格主管部门投诉举报。平台公司应及时处理投诉举报，并将处理结果反馈给相关方。监督检查与法律责任监督检查1.部门职责分工交通运输主管部门负责对顺风车平台公司、驾驶员的经营行为进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。公安部门负责对顺风车驾驶员的交通安全违法行为进行查处，维护道路交通秩序。价格主管部门负责对顺风车价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好顺风车行业管理工作。2.检查方式与内容各部门可通过现场检查、网络监测、数据调取、投诉举报处理等方式对顺风车经营活动进行监督检查。检查内容包括平台运营情况、驾驶员资质与服务、乘客权益保障、安全管理、价格收费等方面。法律责任1.平台公司违法责任平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其《网络预约出租汽车经营许可证》：未取得经营许可，擅自从事顺风车经营活动的。提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。未按照规定对驾驶员进行背景审查的。未按照规定建立并落实投诉举报制度的。未按照规定提供信息数据或者隐瞒、篡改、销毁数据的。未按照规定制定并落实安全生产管理制度的。未按照规定制定并落实服务质量保障制度的。未按照规定公示服务质量承诺、乘客投诉方式等信息的。未按照规定对乘客进行身份查验的。未按照规定对驾驶员进行培训教育的。未按照规定建立驾驶员信用评价体系的。未按照规定处理乘客投诉和建议的。未按照规定报送运营数据的。未按照规定配合相关部门监督检查的。平台公司违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。2.驾驶员违法责任驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂停或者吊销其《网络预约出租汽车驾驶员证》：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，从事顺风车经营活动的。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。未经乘客同意搭载其他乘客的。不按照规定使用计程计价设备、违规收费的。不按照规定携带道路运输证、从业资格证的。不按照规定使用车载卫星定位装置、应急报警装置的。服务过程中不文明驾驶、干扰驾驶员正常驾驶的。未按照规定对车辆进行安全检查和维护的。未按照规定