江苏省预警管理办法

江苏省预警管理办法总则目的为了加强江苏省预警管理工作，有效预防、减少突发事件的发生及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内各类突发事件的预警管理活动，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。基本原则预警管理工作应当遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学高效的原则。职责分工县级以上人民政府应当加强对预警管理工作的领导，建立健全预警管理工作机制，将预警管理工作纳入政府绩效考核体系。县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域内预警管理工作的综合协调、指导和监督。其他有关部门按照各自职责，做好相关预警管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内预警管理工作，明确专人负责，协助上级人民政府及其有关部门开展预警信息传递、风险隐患排查等工作。预警信息收集与分析信息收集渠道1.建立多渠道的预警信息收集网络，包括气象、地震、水利、自然资源、卫生健康、公安、交通运输等部门的监测数据，基层网格员、社区工作人员、志愿者等提供的信息，以及互联网、社交媒体等渠道的舆情信息。2.鼓励单位和个人向政府及其有关部门报告可能引发突发事件的风险隐患信息，对及时报告并协助处置的给予表彰和奖励。信息分析评估1.各级人民政府应急管理部门应当会同有关部门建立预警信息分析评估机制，对收集到的预警信息进行综合分析、评估，判断突发事件发生的可能性、影响范围和危害程度。2.根据分析评估结果，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警级别与发布预警级别划分预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。具体划分标准按照国家和省有关规定执行。预警发布主体1.一级、二级预警由省人民政府发布；三级预警由设区的市人民政府发布；四级预警由县级人民政府发布。2.法律、行政法规规定由国务院有关部门发布预警的，从其规定。预警发布方式预警信息应当通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、警报器等多种方式及时、准确、广泛地向社会发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群和学校、医院、企业等特殊场所，应当采取有针对性的发布方式。预警发布内容预警信息应当包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警响应措施一般预警响应四级预警发布后，县级人民政府及其有关部门应当采取以下措施：1.启动相关应急预案，加强值班值守，密切关注事件发展动态。2.组织有关部门和单位对预警区域进行巡查、检查，排查风险隐患，采取必要的防范措施。3.及时向社会公众发布预警信息，宣传普及应急知识，提高公众防范意识。较重预警响应三级预警发布后，设区的市人民政府及其有关部门应当在四级预警响应措施的基础上，采取以下措施：1.加强对预警区域的应急指挥和协调，组织有关部门和单位做好应急救援准备工作。2.视情派出工作组赶赴预警区域，指导、督促有关部门和单位落实预警措施。3.及时调整相关行业生产经营活动，必要时采取限制措施。严重预警响应二级预警发布后，省人民政府及其有关部门应当在三级预警响应措施的基础上，采取以下措施：1.启动省级应急指挥机制，统一指挥、协调全省应急处置工作。2.组织协调有关部门和单位做好应急救援力量、物资、装备等的调配工作。3.发布紧急动员令，动员社会力量参与应急救援工作。4.对重点区域、重要设施和场所实施交通管制、人员疏散等措施。特别严重预警响应一级预警发布后，省人民政府应当在二级预警响应措施的基础上，采取以下措施：1.宣布全省进入紧急状态，实行战时管制。2.组织实施抢险救援、医疗救治、治安维护、物资保障等应急处置工作。3.及时向上级人民政府和国务院报告事件发展情况和应急处置工作进展情况。预警调整与解除预警调整在预警期间，根据突发事件的发展态势和处置情况，发布预警的人民政府应当适时调整预警级别，并及时向社会发布。预警解除当突发事件风险已经消除或者得到有效控制，发布预警的人民政府应当及时解除预警，并向社会发布解除预警信息。预警管理保障人员保障各级人民政府应当加强预警管理工作队伍建设，配备必要的专业人员，提高预警管理工作能力。物资保障各级人民政府应当建立健全预警管理物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、随时可用。经费保障各级人民政府应当将预警管理工作所需经费纳入财政预算，保障预警信息收集、分析、发布、应急处置等工作的正常开展。技术保障各级人民政府应当加强预警管理信息化建设，建立健全预警信息管理系统，提高预警信息的收集、分析、处理和发布能力。鼓励和支持科研机构、企业等开展预警管理技术研究和创新，提高预警管理的科学性和有效性。监督管理监督检查县级以上人民政府及其有关部门应当加强对预警管理工作的监督检查，对不履行或者不正确履行预警管理职责的单位和个人，依法依规追究责任。考核评价县级以上人民政府应当建立预警管理工作考核评价制度，对预警管理工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。法律责任违反本办法规定，有关单位和个人未按照要求履行预警管理职责的，由县级