村基层力量管理办法

村基层力量管理办法总则制定目的为了加强村基层力量的建设与管理，充分发挥村基层组织在农村各项事业发展中的核心作用，提升农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本村范围内的村党组织、村民委员会、村务监督委员会等基层组织及其成员，以及参与本村公共事务管理和服务的各类人员。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村基层力量的管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，管理办法和工作过程公开透明。3.以人为本原则：以服务村民为宗旨，关注村民需求，保障村民权益，激发村基层力量的积极性和创造性。4.因地制宜原则：结合本村实际情况，制定符合本村特点的管理措施，确保管理办法具有可操作性和实效性。村党组织管理组织设置1.按照党章规定，根据本村党员人数和分布情况，合理设置村党组织。一般设立村党支部，党员人数较多的可设立村党总支或村党委。2.村党组织书记一般应具有高中以上文化程度，年龄一般不超过60周岁，具备较强的政治素质、工作能力和群众基础。村党组织成员应具备相应的思想政治素质和工作能力，能够认真履行职责。工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障它们依法充分行使职权，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.组织党员和群众学习政治理论、法律法规和科学技术知识，提高党员素质和群众致富能力。4.加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，培养和发展党员，发挥党员的先锋模范作用。5.密切联系群众，了解群众的意见和要求，维护群众的合法权益，关心群众的生产生活，帮助群众解决实际困难。6.领导本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理工作，促进农村社会和谐稳定。工作制度1.“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少安排1次。2.组织生活会制度：每年至少召开1次组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，制定整改措施，切实加以整改。3.民主评议党员制度：每年年底对党员进行民主评议，评议结果作为党员评先评优、表彰奖励和处置不合格党员的重要依据。4.党员联系群众制度：每名党员至少联系1户群众，定期走访，了解群众情况，帮助群众解决实际问题，宣传党的政策，听取群众意见和建议。村民委员会管理选举与产生1.村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年。2.选举应严格按照法定程序进行，做到公开、公平、公正。选举前应成立选举工作机构，制定选举方案，做好选民登记、候选人提名、投票选举等工作。3.村民委员会成员候选人应具备政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心为村民服务等条件。候选人名单应在选举日前公布，接受村民监督。工作职责1.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，改善村民的生产生活条件。3.依法管理本村的土地、山林、水利等集体资产，确保集体资产保值增值。4.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的思想道德素质和科学文化水平。5.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，完成上级政府交办的各项任务。工作制度1.村民会议制度：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案等，应提交村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民会议可以由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议制度：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度至少召开1次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村务公开制度：村民委员会应当及时公布涉及村民利益的重大事项，如财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等，接受村民监督。村务公开一般每季度公布1次，涉及财务的事项应每月公布1次。4.民主理财制度：建立民主理财小组，由村民会议或村民代表会议推选产生。民主理财小组负责对本村财务收支进行审核监督，定期检查财务账目，对不合理的开支有权提出否决意见。村务监督委员会管理组成与产生1.村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，每届任期与村民委员会相同。2.村务监督委员会成员应具备较强的责任心和监督能力，敢于坚持原则，善于发现问题。村务监督委员会成员不得由村党组织成员、村民委员会成员及其近亲属担任。工作职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员依法履行职责情况进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面。3.受理村民对村民委员会及成员的意见、建议和投诉举报，及时向村党组织和乡、民族乡、镇的人民政府反映有关情况。4.协助村党组织和村民委员会做好村民的思想政治工作，引导村民支持和配合村民委员会的工作。工作制度1.工作例会制度：村务监督委员会每月至少召开1次工作例会，总结工作情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.监督检查制度：村务监督委员会应定期对村务决策、村务公开、村级财产管理等情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并督促村民委员会及时整改。3.工作报告制度：村务监督委员会每季度向村民会议或村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。4.档案管理制度：村务监督委员会应建立工作档案，对监督检查记录、会议记录、工作报告等资料进行整理归档，妥善保管。村基层力量考核与奖惩考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核履行职责的业务能力、工作水平和创新能力等方面的情况。3.勤：主要考核工作态度、工作作风和工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作业绩和工作成效等方面的情况，包括完成工作任务的数量、质量、效率等。5.廉：主要考核廉洁自律等方面的情况，是否严格遵守廉洁从政的各项规定。考核方式1.平时考核：由村党组织、村民委员会、村务监督委员会等组织对村基层力量成员的日常工作表现进行考核评价，作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底对村基层力量成员进行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。年度考核一般按照个人总结、民主测评、组织评定等程序进行。3.专项考核：根据工作需要，对村基层力量成员在某项重点工作或专项任务中的表现进行专项考核。奖励措施1.对考核结果为优秀的村基层力量成员，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.在选拔任用、评先评优、推荐参加培训等方面，优先考虑考核优秀的村基层力量成员。惩戒措施1.对考核结果为基本称职的村基层力量成员，进行诫勉谈话，限期整改。2.对考核结果为不称职的村基层力量成员，按照有关规定进行组织处理或给予相应的纪律处分。组织处理包括批评教育、责令辞职、免职等；纪律处分按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定执行。培训与发展培训目标1.提高村基层力量成员的政治素质、业务能力和工作水平，使其能够更好地适应农村工作的需要。2.增强村基层力量成员的服务意识和责任意识，提高服务群众的能力和水平。3.培养村基层力量成员的创新意识和创新能力，推动农村工作创新发展。培训内容1.政治理论培训：学习党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想等，提高政治理论水平。2.业务知识培训：学习农村法律法规、村务管理、农村经济发展、农村社会治理等方面的知识，提高业务能力。3.实用技能培训：学习农业生产技术、农村电商、农村旅游等方面的实用技能，提高带领群众致富的能力。4.职业道德培训：学习职业道德规范，增强职业道德意识，提高职业道德水平。培训方式1.集中培训：定期组织村基层力量成员参加集中培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.实地考察：组织村基层力量成员到先进地区进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法。3.网络培训：利用现代信息技术，开展网络培训，方便村基层力量成员随时随地学习。4.以会代训：通过召开会议、举办讲座等形式，对村基层力量成员进行培训。发展空间1.建立健全村基层力量成员的选拔任用机制，为优秀人才提供发展空间。鼓励村基层力量成员通过选举、选拔等方式进入更高层次的组织担任职务。2.加强与上级部门、企业、社会组织等的联系与合作，为村基层力量成员提供更多的学习交流机会和发展平台。3.对表现优秀的村基层力量成员，在入党、推荐参加各类培训、评选表彰等方面给予优先考虑，激励其积极进取，为农村发展贡献更大力量。经费保障经费来源1.财政拨款：上级政府按照有关规定，给予本村一定的财政资金支持，用于村基层力量的工作经费、培训经费等。2.村集体经济收入：从村集体经济收益中提取一定比例的资金，用于村基层力量的相关支出。3.社会捐赠：鼓励社会各界人士向本村捐赠资金，支持村基层力量的建设与发展。4.其他收入：通过开展有偿服务、经营活动等方式取得的收入，按照规定用于村基层力量的经费支出。经费管理1.建立健全经费管理制度，严格规范经费的使用范围、审