扶贫房建设管理办法

扶贫房建设管理办法一、总则（一）目的为规范扶贫房建设管理，确保扶贫房建设质量，保障贫困群众住房安全，充分发挥扶贫房在脱贫攻坚中的作用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内扶贫房的规划、建设、分配、使用及后续管理等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：各级政府要加强对扶贫房建设管理工作的领导，统筹协调各方资源，确保扶贫房建设管理工作顺利推进。2.质量第一原则：严格把控扶贫房建设质量，从规划设计、施工建设到竣工验收等各个环节，都要符合相关标准和规范，确保住房安全可靠。3.公平公正原则：扶贫房的分配要坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规定的条件和程序进行，确保贫困群众公平受益。4.因地制宜原则：结合本地区实际情况，充分考虑贫困群众的需求和当地的自然条件、经济社会发展水平等因素，合理确定扶贫房建设的规模、标准和方式。二、规划管理（一）规划编制1.县级以上人民政府应组织相关部门依据本地区脱贫攻坚规划和住房保障规划，结合农村危房改造、易地扶贫搬迁等政策要求，编制扶贫房建设专项规划。2.扶贫房建设专项规划应明确建设目标、规模、布局、户型设计、配套设施等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。（二）选址要求1.扶贫房选址应充分考虑地质条件、交通便利、公共服务设施配套等因素，避免选址在地质灾害易发区、洪水淹没区、生态脆弱区等不适宜建房的地段。2.优先选择在基础设施完善、公共服务便利的区域建设扶贫房，方便贫困群众生产生活。（三）户型设计1.根据贫困群众家庭人口结构、居住需求等因素，设计多种户型的扶贫房，满足不同贫困群众的住房需求。2.户型设计应注重功能分区合理、空间利用高效、通风采光良好，同时要考虑节能、节水、节材等要求。三、建设管理（一）项目立项1.扶贫房建设项目应按照基本建设程序进行立项审批，项目单位应编制项目可行性研究报告，报县级以上发展改革部门审批。2.项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、效益分析等内容。（二）勘察设计1.扶贫房建设项目应委托具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计，勘察设计文件应符合国家和地方有关标准和规范。2.勘察设计单位应根据扶贫房建设专项规划和选址要求，进行现场勘察，合理确定建筑结构形式、基础类型等设计参数，确保设计方案安全可靠、经济合理。（三）施工管理1.扶贫房建设项目应通过公开招标、邀请招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工。2.施工单位应按照勘察设计文件和施工规范要求组织施工，严格控制工程质量、进度和安全，确保施工安全无事故。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期对工程质量、进度、安全等情况进行检查，发现问题及时督促施工单位整改。（四）监理管理1.扶贫房建设项目应委托具有相应资质的监理单位进行工程监理，监理单位应按照监理规范要求对工程质量、进度、安全等进行全程监理。2.监理单位应建立健全监理工作制度，配备足够的监理人员，加强对施工现场的巡查和旁站监理，确保工程质量符合标准要求。（五）质量监督1.县级以上住房城乡建设部门应加强对扶贫房建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对工程质量进行检查和抽查。2.质量监督机构应按照工程质量监督计划，对扶贫房建设项目的地基基础、主体结构等关键部位和关键工序进行重点监督检查，发现质量问题及时责令整改。（六）竣工验收1.扶贫房建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。2.竣工验收应严格按照国家和地方有关标准和规范进行，重点对工程质量、工程资料、配套设施等进行检查，确保工程质量符合要求。3.建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向县级以上住房城乡建设部门备案，并将工程竣工验收报告等资料存档。四、资金管理（一）资金来源扶贫房建设资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、农村危房改造补助资金、易地扶贫搬迁专项资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用1.扶贫房建设资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.资金使用范围包括房屋建设费用、配套设施建设费用、勘察设计费用、监理费用、质量检测费用等。（三）资金监管1.建立健全扶贫房建设资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。2.县级以上财政、审计、住房城乡建设等部门应加强对扶贫房建设资金的联合监管，定期对资金使用情况进行审计和检查，发现问题及时督促整改。3.建设单位应建立健全资金管理制度，设立专门账户，对扶贫房建设资金进行单独核算，确保资金使用情况真实、准确、完整。五、分配管理（一）分配对象扶贫房的分配对象为符合本地区扶贫房建设条件的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象。（二）分配条件1.申请人应具有本地区农村户籍，且在本地区长期居住。2.申请人家庭人均收入低于本地区农村居民人均可支配收入水平，且住房条件符合相关标准。3.申请人应无自有住房或住房为危房，且自愿申请扶贫房。（三）分配程序1.申请人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民委员会对申请人的资格进行初审，初审合格后进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议后，村民委员会将初审意见和申请材料报乡镇人民政府审核。4.乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料进行审核，审核合格后进行公示，公示期不少于7个工作日。5.公示无异议后，乡镇人民政府将审核意见和申请材料报县级住房城乡建设部门审批。6.县级住房城乡建设部门对乡镇人民政府上报的申请材料进行审批，审批合格后确定扶贫房分配名单，并进行公示，公示期不少于7个工作日。7.公示无异议后，县级住房城乡建设部门按照相关规定组织扶贫房分配工作，将扶贫房分配给符合条件的申请人。六、使用管理（一）使用规定1.扶贫房仅限申请人本人居住，不得擅自转让、出租、出借或改变用途。2.申请人应按照规定的标准和要求使用扶贫房，不得擅自对房屋进行改建、扩建、加建等。（二）维修养护1.建设单位应在扶贫房交付使用时，向申请人提供房屋使用说明书和质量保修书，明确房屋的维修养护责任。2.申请人应负责扶贫房的日常维修养护，确保房屋安全使用。对于因不可抗力等原因造成的房屋损坏，建设单位应按照相关规定及时进行维修。（三）退出机制1.扶贫房申请人家庭收入水平超过本地区农村居民人均可支配收入水平一定比例，或已通过其他途径解决住房问题的，应及时退出扶贫房。2.退出扶贫房的申请人应按照相关规定办理退出手续，并将扶贫房交回建设单位。建设单位应按照规定对退出的扶贫房进行处置。七、后续管理（一）产权管理1.扶贫房产权归属按照国家和地方有关规定执行，一般归集体所有或归申请人所有。2.对于归申请人所有的扶贫房，申请人应按照规定办理产权登记手续，取得房屋产权证书。（二）档案管理1.建立健全扶贫房建设管理档案制度，对扶贫房建设管理过程中的各类文件、资料、图纸等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括项目立项文件、勘察设计文件、施工图纸、施工合同、监理合同、质量检测报告、竣工验收报告、分配名单、使用协议、维修养护记录等。（三）监督检查1.县级以上住房城乡建设、财政、审计等部门应加强对扶贫房建设管理工作的监督检查，定期