重庆轨道管理办法

重庆轨道管理办法一、总则（一）目的为加强重庆轨道交通的管理，保障轨道交通安全、有序、高效运营，维护乘客合法权益，根据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营、设施保护以及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则。始终将轨道交通安全放在首位，确保运营安全可靠，保障乘客生命财产安全。2.统一规划原则。轨道交通规划应与城市总体规划、土地利用规划等相衔接，实现资源优化配置。3.规范运营原则。建立健全运营管理制度，规范运营行为，提高服务质量。4.协同管理原则。各相关部门和单位应密切配合，协同做好轨道交通管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市交通主管部门应会同相关部门组织编制轨道交通线网规划，报市人民政府批准后实施。2.轨道交通线网规划应明确线路走向、站点布局、换乘枢纽设置等内容，并与城市公共交通、土地利用等规划相协调。（二）建设管理1.轨道交通建设项目应按照国家和本市有关规定办理相关审批手续。2.建设单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和安全。3.施工单位应采取有效措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。4.轨道交通建设工程竣工后，应按照国家和本市有关规定进行验收，验收合格后方可投入运营。三、运营管理（一）运营单位职责1.运营单位应依法取得运营许可证，按照许可范围从事运营活动。2.建立健全运营管理制度，保障运营安全、有序、高效。3.提供安全、便捷、舒适的客运服务，维护乘客合法权益。4.定期对运营设施设备进行维护、保养和更新，确保其正常运行。（二）运营服务1.运营单位应按照规定的运营时间、线路、站点等进行运营，不得擅自调整。2.制定合理的票价政策，明码标价，并向社会公布。3.加强对工作人员的培训和管理，提高服务水平。4.在车站显著位置公布首末班车时间、列车运行状况、换乘信息等内容。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理。2.配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。3.制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。4.加强对乘客的安全宣传教育，引导乘客文明乘车。（四）应急管理1.运营单位应制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.定期组织应急演练，提高应急处置能力。4.发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。四、设施保护（一）设施范围本办法所称轨道交通设施，包括轨道、隧道、桥梁、车站、车辆、机电设备、通信信号系统等。（二）保护措施1.任何单位和个人不得损坏轨道交通设施。2.在轨道交通设施保护范围内，不得从事危及设施安全的活动。确需进行建设或者其他活动的，应当经运营单位同意，并依法办理相关手续。3.运营单位应加强对设施的巡查和维护，及时发现和处理设施安全隐患。五、乘客行为规范（一）购票乘车1.乘客应按照规定购票乘车，不得逃票、冒用他人乘车证件。2.持有效车票进站乘车，车票限本人使用，不得转让、涂改。（二）文明乘车1.遵守乘车秩序，不得在车站、车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。2.不得在车站、车厢内乞讨、卖艺、散发广告等。3.不得携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品进站乘车。4.不得妨碍其他乘客正常乘车，不得损坏车站、车厢内的设施设备。（三）应急处置1.发生突发事件时，乘客应听从工作人员指挥，有序疏散。2.配合运营单位做好应急处置工作，不得妨碍应急救援。六、监督检查（一）监督主体市交通主管部门负责对轨道交通管理工作进行监督检查。相关部门按照各自职责，对轨道交通管理活动进行监督检查。（二）检查内容1.运营单位的运营管理情况，包括安全管理、服务质量、设施设备维护等。2.轨道交通设施的保护情况。3.乘客的乘车行为规范执行情况。（三）检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。2.现场检查与资料审查相结合。（四）处理措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。2.对运营单位存在的安全隐患和服务质量问题，责令其限期整改。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.运营单位违反本办法规定，未取得运营许可证擅自从事运营活动的；未按照规定的运营时间、线路、站点等进行运营的；未制定合理的票价政策的；未加强对工作人员的培训和管理的；未按照规定对运营设施设备进行维护、保养和更新的；未制定应急预案或者未定期组织演练的，由市交通主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销运营许可证。2.乘客违反本办法规定，逃票、冒用他人乘车证件的；在车站、车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等的；在车站、车厢内乞讨、卖艺、散发广告等的；携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品进站乘车的；妨碍其他乘客正常乘车，损坏车站、车厢内的设施设备的，由运营单位责令改正，并可处以罚款。3.任何单位和个人违反本办法规定，损坏轨道交通设施的；在轨道交通设施保护范围内从事危及设施安全的活动的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.相关部门在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。相关部门应充分